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地方自治法によれば、地域（スペイン語：regiones ）は県とともにペルーの第一レベルの行政区分である。1821年の独立以来、ペルーは県（departamentos ）に分割されていたが、首都リマへの政治・経済権力の集中化が進むという問題に直面していた。
数回の地域化の試みが失敗した後、中央政府は、2つ以上の県が合併して地域を形成すると定めた地域政府基本法に従って地域が形成するまで、一時的に県（憲法上のカヤオ県を含む）に地域政府を与えることを決定した。この状況により、県は事実上の地域政府の管轄区域となった。最初の地域政府は2002年11月20日に選出された。
新しい取り決めでは、24 の県とカヤオ県がそれぞれ地域政府を持つ地域政府管轄区域となる。このプロセスから除外され、地域政府管轄区域の一部ではないリマ県には、リマ首都圏自治体という独自の政府機関がある。
以前の制度とは異なり、地域自治体には選挙で選ばれた政府があり、その管轄内で幅広い責任を負っています。2002 年の地方政府基本法(スペイン語: Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ) に基づき、中央政府から地域への機能移管が進行中です。2005年に行われたいくつかの県の合併に関する国民投票は、必要な選挙の支持を得られませんでした。
歴史
ペルーは1821年に独立を宣言した後、県（スペイン語：departamentos ）に分割され、その数は1821年の4県から1822年には11県、1980年には24県に増加しました。
政治的、経済的権力が首都リマに集中するにつれ、いくつかの政権が国の地方分権化を試みたが、ほとんど成功しなかった。[1] 1979年のペルー憲法には、自治区の創設による権力の地方分権化に関する条項が含まれていたが、実施されなかった。[2] 1985年から1990年にかけてのアラン・ガルシア大統領の任期後半、政府は広範囲にわたる経済危機と国民の支持低下により、1990年の大統領選挙で敗北する可能性に直面した。政権は、代わりの権力源を作る方法として、 1989年1月20日に12の自治区を設立し、このレベルでの選挙で勝利することを期待した。[3]しかし、設立が急だったため、これらの地方政府には独自の財政資源が提供されず、資金は中央政府の善意に頼らざるを得なかった。[4]
1990年の大統領選挙は、無所属候補のアルベルト・フジモリが当選したことからもわかるように、政党の信用失墜が顕著だった。フジモリは地方政府への財政支援を差し控え、1992年12月29日には政府指定の暫定地方行政評議会（スペイン語：Consejos Transitorios de Administración Regional ）に置き換えた。 1992年のペルー憲法危機で議会を解散したフジモリは、1993年の憲法を起草した憲法制定議会の選挙を呼びかけ、この憲法制定議会で1993年の憲法が起草された。この新しい条文には、自治権のある選挙で選ばれた政府を持つ地方自治体の創設に関する規定が含まれていたが、実行されなかった。1998年1月30日に公布された地方分権化に関する枠組み法（スペイン語：Ley Marco de Descentralización）は、暫定評議会の存続を確認し、現在は大統領府の監督下にある。[5]
フジモリは独裁主義、汚職、人権侵害の容疑で2000年11月に辞任に追い込まれた。[6]バレンティン・パニアグアが率いる暫定政府の後、アレハンドロ・トレドが地域政府の創設を掲げて2001年から2006年の任期の大統領に選出された。[7]新政権は、2002年7月17日に公布された地方分権化拠点法（スペイン語：Ley de Bases de la Descentralización）と2002年11月19日に公布された地域政府基本法（スペイン語：Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ）で、新しい行政区分の法的枠組みを示した。2002年11月20日、旧各県と旧憲法州（スペイン語：Provincia Constitucional）のカヤオで1つずつ、新しい地域政府が選出された。首都があるリマ県はこのプロセスから除外されており、どの地域にも属していない。
2002年の選挙では、ほとんどの地方政府が野党の手に渡り、アラン・ガルシアのペルー自由党が12州政府を掌握し、アレハンドロ・トレド大統領の政党であるポッシブル・ペルーとフェルナンド・オリベラの同盟である独立道徳戦線がそれぞれ1州政府を掌握した。[8]強力な野党と弱い政府の組み合わせにより、差し迫った政治危機が懸念された。しかし、新しい地方政府は地元の問題に吸収され、国政にほとんど積極的ではなかったため、懸念は現実にはならなかった。[9]地方政府が以前の県から引き継いだ領域の範囲は小さすぎると考えられているため、地方分権化拠点法では、関係する住民の過半数が正式な地域となることに賛成を表明した後、県間の合併が認められるようになっている。[10]この種の最初の国民投票は2005年10月30日に実施され、以下の提案が投票にかけられた。
これらの提案はアレキパを除くすべての県の有権者によって拒否され、合併は実行されなかった。[11]
2006年11月19日に地方政府の選挙が行われ、ほとんどの地域では全国政党ではなく地方政治運動が勝利した。2006年6月4日に行われた大統領選挙で勝利したAPRAは2つの地域で勝利しただけであり、他の全国政党の勝利数はさらに少なかった。[12]
政府
地方政府基本法によれば、地方政府の責務には、地域開発の計画、公共投資事業の実施、経済活動の促進、公共財産の管理などが含まれる。[13]地方政府は、4年の任期で選出される議長と評議会から構成され、さらに、州市長と市民社会の代表者で構成される調整評議会がある。[14]地方議長は政府の長であり、予算の提案と執行、政府職員の任命、法令と決議の発布、地方計画とプログラムの実施、地方財産と賃貸料の管理などを行う。[15]地方評議会は、地方議長が提案した法案について議論し、投票を行うほか、すべての地方職員を監督し、議長、副議長、評議会メンバーを解任することができる。[16]地方調整評議会は、計画と予算の問題に関するコンサルタント的な役割を担っており、執行権や立法権はない。[17]
地方政府基本法は、地方がこれらの任務を遂行できると認定された場合に限り、中央政府から地方への段階的な機能移譲を規定している。[18]このプロセスを監督するため、地方分権基盤法により、全国地方分権評議会（スペイン語：Consejo Nacional de Descentralización）が設立された。[19]しかし、この機関はペルーの元大統領アラン・ガルシア政権から官僚的で非効率的であると批判された。そのため、2007年1月24日、評議会は廃止され、首相府の下部組織である地方分権事務局（スペイン語：Secretaría de Descentralización ）に置き換えられた。[20] 2ヵ月後、ワヌコ市に集まった地方の大統領たちは、中央政府から独立した代替調整機関として地方政府全国議会（スペイン語：Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales ）を設立した。 [21]
地域
以下のリストの面積と人口情報は、ペルー国立統計情報研究所（スペイン語：Instituto Nacional de Estadística e Informática、INEI）の公式データから取得したものです。[22]面積は最も近い整数単位に丸められています。人口統計データは、2022年から2023年に実施された2023年国勢調査に基づいています。人口密度は、平方キロメートルあたりの人数で小数点第1位まで示されています。UBIGEO番号は、INEIが国の行政区画を識別するために使用するコードです。
以前の部門
参照
- ペルーの行政区分
- ペルーの地区
- ISO 3166-2:PE
- ペルーの州
- ペルーの人口別地域一覧
- GDP別ペルーの地域一覧
- 人間開発指数によるペルーの地域一覧
注記
- ^ シェーンヴェルダー、市民社会を結びつける、p. 94.
- ^ オニール『国家の地方分権化』197ページ。
- ^ オニール『国家の地方分権化』199ページ。
- ^ オニール『国家の地方分権化』199ページ。
- ^ Schönwälder、「市民社会を結びつける」、195–196 ページ。
- ^ BBCニュース、「フジモリ：衰退と没落」。2007年12月1日閲覧。
- ^ ニューヨーク・タイムズ、「ペルー選挙で野党が好成績」。2007年12月1日閲覧。
- ^ Oficina Nacional de Procesos Electorales、Resultados Regionales 2007 年 7 月 28 日に ウェイバック マシンにアーカイブ。 2008 年 2 月 28 日に取得。
- ^ モンジュ、「Los gobiernos Regionales」、p. 34.
- ^ Ley No 27783、Ley de Bases de la Descentralización、記事番号 29。
- ^ Oficina Nacional de Procesos Electorales、Integracion y Conformacion de Regionales 2005 における住民投票、2008 年 3 月 26 日にWayback Machineにアーカイブ。 2008 年 3 月 2 日に取得。
- ^ Oficina Nacional de Procesos Electorales、Elecciones Regionales y Municipales 2006 2009 年 3 月 24 日に ウェイバック マシンにアーカイブ。 2008 年 3 月 2 日に取得。
- ^ Ley No 27867、Ley Orgánica de Gobiernos Regionales、記事番号 10。
- ^ Ley No 27867、Ley Orgánica de Gobiernos Regionales、記事番号 11。
- ^ Ley No 27867、Ley Orgánica de Gobiernos Regionales、記事番号 21。
- ^ Ley No 27867、Ley Orgánica de Gobiernos Regionales、記事番号 15。
- ^ Ley No 27867、Ley Orgánica de Gobiernos Regionales、記事番号 11B。
- ^ Ley No 27867、Ley Orgánica de Gobiernos Regionales、記事番号 81、84。
- ^ Ley No 27783、Ley de Bases de la Descentralización、記事番号 23、24。
- ^ Decreto Supremo Noº 007-2007-PCM、記事番号 1、3。
- ^ ワヌコ宣言、第 1 条、第 2 条。
- ^ 国立情報学研究所。流通情報銀行。 2008 年 4 月 23 日にWayback Machineにアーカイブされました。 2007 年 11 月 30 日に取得。
参考文献
- BBCニュース。フジモリ：衰退と没落。2000年11月20日。
- 「ワヌコ宣言」(PDF) (スペイン語)。 2012 年 2 月 10 日のオリジナル(PDF)からアーカイブされました。2007年3月20日。
- 「Decreto Supremo Nº 007-2007-PCM」（PDF）（スペイン語）。2011年10月2日にオリジナル（PDF）からアーカイブ。2007年1月24日。
- （スペイン語） Instituto Nacional de Estadística e Informatica。流通情報銀行。
- 「Ley N° 27783、Ley de Bases de la Descentralización」(PDF) (スペイン語)。 2011 年 11 月 25 日のオリジナル(PDF)からアーカイブされました。2002年7月17日。
- 「Ley No 27867、Ley Orgánica de Gobiernos Regionales」(PDF) (スペイン語)。 2007 年 7 月 2 日のオリジナル(PDF)からアーカイブされました。 (305 KiB )。 2002 年 11 月 16 日。
- （スペイン語で）モンジュ、カルロス。 「2003 年から 2006 年までの期間における地方自治体: 漸進的な発展の促進」。Quehacer 163: 33–36 (2006 年 11 月–12 月)。
- (スペイン語) Oficina Nacional de Procesos Electorales、Elecciones Regionales y Municipales 2006。
- (スペイン語) Oficina Nacional de Procesos Electorales、2005 年地域統合と地域住民投票。
- (スペイン語) Oficina Nacional de Procesos Electorales。結果の地域。
- オニール、キャスリーン。『国家の地方分権化：アンデスの選挙、政党、地方権力』ケンブリッジ：ケンブリッジ大学出版局、2005年。
- シェーンヴェルダー、ゲルト。『市民社会と国家の結びつき：ペルーの都市民衆運動、左派、地方政府、1980～1992年』ペンシルベニア州：ペンシルベニア州立大学出版局、2002年。
- ニューヨークタイムズ。「ペルー選挙で野党が好成績」2002年11月18日。