地域汚職防止イニシアチブ

地域汚職防止イニシアチブ（RAI、以前は安定協定汚職防止イニシアチブ – SPAIとして知られていた）は、アルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、ブルガリア、クロアチア、モルドバ、モンテネグロ、北マケドニア、ルーマニア、セルビアの9つの南東ヨーロッパの加盟国の汚職防止の取り組みを支援する協力のための政府間組織です。^{[1] [2]} 2000年2月にサラエボで設立されました。^{[3] [4]} 2007年に、9つの加盟国すべてが南東ヨーロッパ汚職防止イニシアチブを通じて汚職と戦うための協力に関する覚書に署名し、2013年にイニシアチブの新しい名前を採用するための議定書とともに修正されました。^{[1] [5]}

RAIの事務局はボスニア・ヘルツェゴビナの首都サラエボに拠点を置き、ユーロポールやブルガリア法務省で勤務していたデシスラヴァ・ゴツコヴァが率いている。^[6]ルーマニア法務省の元局長であるローラ・ステファンが同組織の議長（2023年現在）を務めている。^[7] 2023年現在、ポーランド、ジョージア、スロベニアの3か国がオブザーバー資格を有し、RAIの運営グループに参加している。^[8]

RAIの使命は、汚職撲滅に関する知識とベストプラクティスを共有することで、政府と市民社会の間で議論するための共通プラットフォームを提供することです。その全体的な目的は、国連腐敗防止条約（ UNCAC）、欧州評議会の腐敗に関する刑法条約、およびその他の関連文書とベストプラクティスによって確立された国際基準に従って、証拠に基づく汚職防止改革の実施と対象分野および選択されたセクターでの汚職防止法の施行において各国を支援することです。^[9]

2023～2025年の活動計画に基づく組織の主な戦略目標は次のとおりです。

• 資産開示と利益相反に関する地域協力を拡大し、西バルカン諸国すべてが資産申告データ交換に関する国際条約に署名することを目指す。
• 汚職の影響が最も大きい分野における汚職防止立法（CPL）の機会をターゲットとした公的機関および公共政策の能力と回復力を強化し、立法起草における将来の汚職のリスクを検出し最小限に抑えるメカニズムの実施を強化する。
• 内部告発の執行と内部告発者保護の強化を通じて、腐敗防止の国民の態度と取り組みを促進するために、若者、公共部門、市民社会組織、企業組織、一般市民などの対象者を対象に、機関と一般市民の誠実さの文化を強化する。
• 地域協力を強化し、国際基準および欧州基準に沿った資産回収の優良事例を開発し実施するための主要な国家機関の能力を強化する。
• 内部監視ユニットを通じて治安部門の健全性を高め、腐敗を抑制し、腐敗防止のための国家グループ（GRECO）の勧告を実施する能力を高めることで、安定と平和に貢献する^[9]

プログラムとデューデリジェンスにおけるジェンダー主流化、一般市民と若者の意識向上、世界的な傾向としての汚職防止のデジタル化は、組織の政策と活動が重点を置く横断的な課題として概説されています。^[9]

2015年12月から2020年8月まで、RAIと国連薬物犯罪事務所（UNODC）は、汚職と闘い、UNCACレビュープロセスに貢献するための汚職対策当局と市民社会の能力強化に関する南東ヨーロッパ（SEE）共同地域プログラムで提携しました。^[3] 2020年から2023年まで、RAIは、欧州連合の加盟前支援手段（IPA）の複数国プログラムを通じて欧州連合から資金提供を受けたプロジェクト「沈黙を破る：西バルカン諸国とモルドバにおける内部告発政策と文化の強化」を実施しています。^[10]