ペメックスゲート

ペメックスゲート事件は、エルネスト・セディージョ大統領（1994年 - 2000年）時代に発生し、ビセンテ・フォックス大統領（2000年 - 2006年）時代に発覚し捜査されたメキシコの政党PRIの政治スキャンダルである。この事件は、メキシコの国営石油会社ペメックスから、2000年大統領選挙のPRI候補者であるフランシスコ・ラバスティーダ・オチョアに5億ペソ（5,300万米ドル）が送金されたことを中心に起こった。

2002年には1年にわたる徹底的な調査、聴聞会、交渉が行われたが、結局、共和国検察庁（PGR）は誰も起訴しなかった。それでも、国立選挙管理委員会（IFE）はPRIが選挙法に違反したと認定し、ペメックスから流用された選挙資金を報告しなかったとして10億ペソ（9,700万米ドル）を超える巨額の罰金を科した。この罰金は史上最高額とされ、PRIが2003年と2004年上半期に連邦準備銀行から受け取ったはずの資金と同額だった。^[1]

ラサロ・カルデナス大統領は、労働組合と石油会社との紛争の結果、1938年にメキシコの石油産業を国有化した。それまで、石油産業は労働組合の結成に抵抗する外資系企業によって支配されていた。1935年にメキシコ石油労働組合 (STPRM) がようやく結成されると、彼らは公正な労働条件と賃金の引き上げを要求し、カルデナス大統領は仲裁委員会に問題を提起するよう勧告した。組合員は要求が満たされないとストライキを起こし、短期間国内で石油不足が発生した。

仲裁委員会は最終的に労働組合の側に立って、最高裁判所は企業に労働者の要求に応じるよう命じた。しかし、企業は抗議し、カルデナスはストライキによる賃金損失分として2600万ペソを企業が支払うならストライキを終わらせるという取引を提案した。どちらの選択肢も通らなかったため、カルデナスは国営石油会社ペメックスを設立することを決定した。^[2]

この土地収用は、フランクリン・D・ルーズベルト大統領が新たに発表した善隣政策の厳​​しい試金石となった。この政策によって米国とメキシコの関係が悪化するのではないかという懸念があったにもかかわらず、両国はこれまで以上に友好関係を築き、ラテンアメリカ諸国が米国の同盟国に加わることにまで至った。^[3]

それ以来、メキシコ政府はペメックスと非常に密接な関係を築いてきました。政府はペメックスのためにメキシコ石油研究所(IMP) と呼ばれる研究機関を設立し、国家の能力を奨励し、その結果ペメックスを「エリートの超機関」に変えました。ペメックスは本質的に、経済的および社会的イニシアチブを通じてメキシコの発展を促進する政府のツールとなっていました。

ペメックスはメキシコ憲法やその他の法律に大きく影響されており、メキシコの財産を脅かす国内合弁事業やその他の株式関連契約を追求することができない。同社の制約的な性質とメキシコ連邦政府との複雑な関係により、経営陣の責任はほとんどない。しかし、メキシコの政治的分裂は、特に2000年の選挙後、同社に対する戦略的支配力を持つ単一の組織がないことを示唆している。同社をしっかりと掌握していない政府の下では、さまざまな経済戦略を実行できないため、同社は「国家の金融工学の道具」になっている。したがって、メキシコ政府は財政的にペメックスに大きく依存しており、同社の短期的な収益は連邦予算の穴を埋めるために使用されている。全体として、ペメックスによるメキシコ政府への資金提供は、メキシコ連邦予算の約40％に上る。^[4]

2000年のメキシコ大統領選挙は、メキシコ政府におけるPRIの権力統治の終焉を告げるものでした。それまで、PRIは1929年以来メキシコ政府を支配し、自分たちが常に支配するという信念のもとに国家政治システムを構築してきました。この選挙は、国民行動党（PAN）のビセンテ・フォックスの勝利と、議会がPRIから独立したことを象徴するものであったため、歴史上政治的に重要な瞬間でした。

フォックスの勝利はPRIの支配下では予想外だったが、全く前例がないわけではない。メキシコを真に民主的な国家にするための努力の最中、国民は投票を通じて政府の変化の必要性を訴えた。投票結果を分析すると、PRIを候補者に選んだ有権者は28%、党を選んだ有権者は50%だったのに対し、PANを選んだ有権者は52%、党を選んだ有権者は35%だった。候補者間で比較すると、フォックスに投票した有権者の圧倒的66%が国の変化のために投票したと答えたのに対し、ラバスティーダは15%、PRDのクアウテモック・カルデナスは18%だった。PANの支持者と多くの大学卒業生は、真の民主主義はリーダーを選出すべきだという信念に基づいてフォックスに投票した。フォックスは民主主義の文脈で国にもたらす変化を通じて、その信念を完璧に体現した。^[5]

PRIは、候補者のフランシスコ・ラバスティーダを宣伝するために、全国にネットワークを活用した。最も注目すべきは、ペメックスの取締役ロジェリオ・モンテマヨール・セギーがラバスティーダとPRIの他の選挙運動に1億2,700万ドルを送金したとされることだ。こうした努力にもかかわらず、選挙結果はフォックスが42.5%、ラバスティーダが36.1%の票を獲得した。^[6]

ビセンテ・フォックスは大統領選挙運動中に約束した通り、大統領在任中は過去の汚職を明らかにする努力を続けた。就任後最初の数年間は、汚職疑惑に関するニュースが相次ぎ、その後フォックスは汚職追及を誓ったため、世間の注目を集めた。^[1]

最初の疑惑は2002年1月に始まり、会計検査院（SECODAM）は、PEMEXの運営資金1億2000万ペソ（1300万米ドル）以上がメキシコ石油労働組合（STPRM）の口座を通じてフランシスコ・ラバスティーダの2000年大統領選挙キャンペーンに違法に資金洗浄されたと報告した。有罪判決を受けたとされる高官には、ロヘリオ・モンテマヨールやPRI党の労働党指導者カルロス・ロメロ・デシャン上院議員などがいる。

PGR は 2 つの異なる調査を行った。1 つ目は、選挙資金が公的資金から出され、ペメックスと組合の合意が合法的であったかどうか、2 つ目は選挙法に違反したかどうかである。SECODAM の調査により、2000 年に PEMEX から STPRM に不法に送金された 160 万ペソ (1 億 7,200 万米ドル) の一部が、ラバスティーナ陣営にも送られていたことが明らかになった。2002 年 9 月、政府はモンテマヨール、組合財務担当で連邦下院議員のリカルド アルダナ プリエト、ロメロ デシャンに対して逮捕状を発行した。また、議会にこの 2 人の組合指導者の立法特権を剥奪するよう要請した。モンテマヨールは引き渡しに抵抗し、2 年間米国に逃亡し、2004 年 9 月にメキシコに戻った。

フォックスの誓約にもかかわらず、政府は時とともに告発を撤回し始めた。STPRM職員に対するマネーロンダリング容疑はすぐに取り下げられ、2003年7月、PGR特別部隊は証拠不十分のため資金の違法な出所は不明であると主張した。政府職員とPEMEX従業員を含む他の3人は、キャンペーンに流用された資金の半分を不正に処理したとして告発された後、恩赦を受けた。PEMEXの残りのメンバーのうち、PEMEX元取締役のラウル・ムニョス・レオスは8億6200万ペソ（8万2000米ドル）の罰金を科され、今後10年間公職に就くことを禁じられた。結局、IFE は PRI が 5 億ペソ (53,000 米ドル) を報告しなかったという証拠しか提示できず、これは明らかにキャンペーンの資金制限を超えており、2003 年 3 月に PRI に 10 億ペソ (53,000 米ドル以上) の罰金を科した。

ビセンテ・フォックスはPRIの議員から、虚偽の告発に基づく魔女狩りをしていると頻繁に非難された。多くの調査が行われたにもかかわらず、起訴がなかったため、政府は寛大な処置のためにPRIと取引をしたのではないかと人々は疑った。多くの噂の一つは、この取引は大統領自身が関与したアミーゴス・デ・フォックス事件を隠すために行われたというものだった。^[7]

無罪とされたPEMEXの幹部：ロジェリオ・モンテマヨール（元管理法人理事）、カルロス・フアリスティ・セプティエン（元金融法人理事）、フリオ・ピンター・ゴンザレス（労使関係副理事）。

組合からは、カルロス・ロメロ・デシャン（組合リーダー）、リカルド・アルダナ（組合員）、ヘスス・オルベラ・メンデス（組合員）の3名がマネーロンダリングと組織的非行の罪では無罪とされたが、選挙違反と公の信託の不法行使の罪で告発された。

PRIからは4人の男がマネーロンダリングと組織的犯罪の罪で無罪とされたが、選挙詐欺の罪で告発された。彼らがフランシスコ・ラバスティーダの協力者（選挙運動に直接関与）であったことは特筆すべき点である。彼らはカルロス・アルダマ（元選挙管理官）、ホルヘ・カルデナス・エリソンド（元財務省長官）、アロンソ・ブレトン・フィゲロア（財務省次官）、ジョエル・オルティアレス・パチェコ（元財務省技術長官）であった。^[8]

スキャンダルの深刻さにもか​​かわらず、スキャンダル中もその後も汚職に関するニュースはまったく取り上げられなかった。汚職した政府職員の処罰を扱った記事がわずかにあるのは興味深い。特に、ペメックスゲートについては、新聞「ミレニオ」に汚職に関する記事が40件以下しか掲載されなかったが、他のスキャンダルは200件にも上る。ペメックスゲートやアミーゴス・デ・フォックス関連の記事が驚くほど少ないことは、疑惑を呼ぶ。^[9]

2000 年、エル・ウニベルサル紙はペメックスの汚職に関する記事を 927 本掲載しました。エル・ウニベルサル紙の記事の多くは、選挙に関連した汚職について明確に論じています。2002 年 9 月 27 日に公開された「PRI、ペメックス事件の責任はロブレス」と題された記事では、ペメックスからラバスティーダへの資金流用に関する PRD の報告書について公然と論じ、さらなる調査を求めています。 PRD全国指導者ロサリオ・ロブレス・ベルランガ氏は、「石油資源の安全性を確保し、パラエスタータルの安全な状況を維持するために、大統領としての活動を調査する必要がある」と述べた。 PRI」（「この問題はペメックス当局者や当時の国家責任者に委ねられているだけでなく、PRIの大統領選挙キャンペーンの調査にも深く踏み込む必要がある」）。さらに記事には、ラバスティダ氏の大統領選挙運動に関与したとされる人物の名前も列挙されている。^[10]

エル・ウニベルサルは、選挙があった2000年にラバスティーダの選挙運動における汚職に関する記事をかなり少なく掲載した。しかし、ラバスティーダを支持していないことを公然と論じている新聞はほとんどなかった。2000年6月15日に発表された記事では、ラバスティーダがペメックスの労働者に投票するよう圧力をかけていたにもかかわらず、ラミロ・ベロン・ララという名のペメックス役員が、次の選挙でラバスティーダを支持するつもりはないと否定した。^[11]