受動的な腐敗

受動的汚職は、ブラジルの刑法において、公務員が行政全般に対して犯す犯罪の一つである。

腐敗には 2 つの種類があります。

• 能動的、賄賂を贈る人を指す、または
• 受動態、腐敗した公務員を指す。

いくつかの法律では、両方の行為を同じ犯罪として定義しています。^[1]汚職罪の場合、ブラジルの法律は例外的に多元論を採用し、刑法第333条で積極的汚職、第317条で消極的汚職という2つの異なる犯罪を定義することを選択しました。

刑法第317条では、消極的汚職罪を「職務外であっても職務に就く前であっても、自己または他人のために、直接的または間接的に不当な利益を求め、もしくは受け取り、またはそのような利益の約束を受け入れること」と定義しています。

消極的汚職として知られる犯罪は、行政全般に対して行われる。その規定はブラジル刑法第317条に見られ、同条では、公務員が、たとえ職務外であっても、あるいは職務に就く前であっても、自分自身または他人のために、直接的または間接的に不当な利益を要求または受領する、あるいはそのような利益の約束を受け入れる行為と特徴づけている。この違法行為の特徴は、法律の文言では能動的な主体が明確に定義されていないにもかかわらず、公務員のみが排他的に行うという点である。この推論は、この条項が挿入されている章、第11編（行政に対する犯罪）の最初の章（公務員による行政全般に対する犯罪）から生じている。しかし、この条項の本文では、職務外または職務にまだ就いていない代理人であっても処罰されると述べている。

消極的汚職の場合、刑罰は2年から12年の懲役と罰金です。利益や約束の結果として、公務員が公務の遂行を遅らせたり怠ったり、職務に違反して遂行したりした場合は、刑罰が3分の1増加します。消極的汚職は、汚職と呼ばれる犯罪がとる3つの形態の1つです。消極的形態に加えて、積極的汚職があります。

立法者が受動的汚職を犯罪とみなす意図は、合法性や道徳性など、制度に固有の原則を守るために行政の正常な機能を維持し、それによって、構成員の間で汚職が蔓延した場合に公的機関の構造が崩壊するのを防ぐことであった。

したがって、法律の規定から、消極的汚職の犯罪は、公務員が自分の職務に関連する何かをしたり、行わないようにするために賄賂や利益などを要求したときに発生することがわかります。個人が違法行為に同意し、腐敗したエージェントが要求するものを与えるかどうかは関係ありません。犯罪は、物や利益を要求した瞬間にすでに構成されています。さらに、公務員が実行または実行を控える行為は、違法、不法、または不当に分類でき、適切な消極的汚職につながります。さて、合法で公正であるが、公務員自身または他の個人に利益をもたらす行為または行為の不作為を分析すると、不適切な消極的汚職に直面します。相手方は、犯罪者を逮捕するために警察に訴えることができます/訴えなければなりませんが、違法行為に参加した場合は、積極的かつ消極的な汚職が確立されます。

刑罰は2年から12年の懲役に加え、罰金が科せられる。当該利益が職員の 義務違反を伴う場合は、刑罰が3分の1増額される。

これは特定の犯罪であり、つまり公務員の地位を有する者のみが犯すことができる犯罪です。

しかし、誘導、煽動、二次的援助を通じて個人が参加することもある。^[2]

「利益や約束の結果として、公務員が公務の遂行を遅らせたり怠ったり、あるいは職務に違反して職務を遂行した場合」、刑罰は重くなります。彼らがすべきことを遅らせたり怠ったりしただけなら、それは不当な消極的汚職です。彼らが職務に違反して行為を行った場合は、それは正当な消極的汚職です。

公務員が委員会の役職、管理職、顧問職に就いている場合も、刑罰は重くなります（刑法第316条第2項）。

• ダマシオ E. デ ヘスス (1997)。ディレイト・ペナル – パート・スペシャル。公共犯罪に対する犯罪と公共行政に対する犯罪。 Vol. 4（第8版）。サンパウロ：サライバ。 p. 348.ISBN​ 8502021702。