パッセレル条項

パスレル条項は、欧州連合の条約にある条項で、条約の正式な改正なしに立法手続きの変更を許可するものです。パスレル条項の使用には全加盟国の全会一致が必要ですが、オプトアウトしている加盟国や強化協力の対象分野に参加していない加盟国は投票権がありません。正式な条約改正とは異なり、パスレル条項の使用には国家の批准は必要ありません。パスレルはフランス語で「小さな橋」を意味します。

リスボン条約の発効時点で、条約に基づくすべての意思決定に適用される 2 つの一般的なパッセレル条項があります。これらの条項には、次の前提条件が適用されます。

• 欧州議会の絶対多数（Brexit前は751人の欧州議会議員のうち少なくとも376人、現在は705人のうち353人が賛成票を投じる必要がある）の賛成を得て承認されなければならない。^[1]
• 各国の議会は、一般パスセレル条項の使用を予定している場合は必ず通知されなければならない。6ヶ月以内に提案に異議を唱えた場合、その提案は否決される。^[2]

前提条件が満たされれば、欧州理事会は全会一致で^[2]次の行動をとることができる。

• 閣僚理事会の全会一致投票を特定多数決に置き換える^[ 2 ]
• 特別立法手続きから通常立法手続きに移行する。^[2]

さらに6つの特定条項がある。^[3]これらは特定の政策分野に適用され、一般条項よりも前提条件が少ないため採用しやすいかもしれない。そのうち4つでは、条項の使用を決定するのは欧州理事会ではなく閣僚理事会である。欧州議会は4つの条項では役割を果たさず、他の2つでは協議を受けるのみである。国会の拒否権はそのうち1つにのみ保持されている。

欧州理事会は単独で行動する

• 欧州連合条約第31条に基づき、欧州理事会は、閣僚理事会が特定多数決により投票できる外交政策事項のリストを拡大することができる。^[2]
• 欧州理事会は、TFEU第312条に基づき、複数年度の財政枠組みを定める規則を採択する際に、閣僚理事会が特定多数決で行動することを認める決定を採択することができる。^[2]

強化された協力

• TFEU​​第333条に基づき、強化された協力に参加する加盟国は以下の投票を行うことができる。
  • 特定多数決に移行するか、
  • 特別立法手続きから通常立法手続きに移行する

その強化された協力の中で。

この決定は、閣僚理事会の参加加盟国による全会一致で行われます。特別立法から通常立法への移行が提案された場合、欧州議会に相談する必要があります。

欧州議会と協議した後、欧州委員会の提案について閣僚理事会が審議

• TFEU​​第153条に基づき、理事会は、欧州委員会の提案に基づき全会一致で行動し、欧州議会と協議した後、労働者の権利に影響を与える特定の分野における意思決定を特別立法手続き（欧州議会との協議による全会一致）から通常の立法手続きに変更します。
• TFEU​​第192条に基づき、理事会は欧州委員会の提案に基づき全会一致で行動し、欧州議会と協議した後、環境問題に影響する特定の分野における意思決定を特別立法手続き（欧州議会との協議による全会一致）から通常の立法手続きに変更します。

各国議会が6ヶ月の通知期間に異議を唱えなかったため、欧州委員会の提案について閣僚理事会が審議

• TFEU​​第81条に基づき、閣僚理事会は、通常の立法手続きによって採択される法律の対象となる可能性のある、国境を越えた影響を持つ家族法の側面を決定する決定を採択することができる。^[2]

• リスボン条約の改正手続き
• 欧州連合の立法手続き
• 2011年欧州連合法

• パッセレル条項、ブレーキ条項、アクセル条項
• 立法手続き
• 条約の改正
• 欧州連合特別委員会第 10 次報告書: 第 3 章: 簡素化された条約改正と Passerelles
• 英国議会の回答