日本の外国人登録

外国人登録（がいこくじんとうろく）は、日本に居住する外国人に関する情報を記録するために使用された制度である。これは、日本人に関する情報を記録するために使用される戸籍（とうせき）および住民票（じゅうみんひょう）制度 と並行して（ただし別々に）市町村レベルで処理された。

日本に90日以上滞在する外国人（地位協定に基づく軍人および外交官を除く）は、日本に上陸してから90日以内に登録^{[1]することが義務付けられていた[2]} 。申請者は、必要事項を記入した申請書、パスポート（16歳以上の場合）、および身分証明書用写真2枚を提出する必要があった。短期滞在者の場合、この制度は任意であった。

外国人登録は、携帯電話の購入、銀行口座の開設、運転免許証の取得など、日本における多くの活動の前提条件であった。^[要出典]

後述するように、2012年7月9日に外国人登録制度は外国人住民登録制度に置き換えられ、新しい外国人住民登録制度は地方自治体レベルから国家レベルに移行した。^{[3] [4] [5] [6] [7]}

外国人登録システムに保存される情報には、次のものが含まれます。

• 登録日
• 名前（法的別名を含む）
• 生年月日
• 性別
• 国籍および居住地
• 出生地
• 雇用主/学校、勤務先/学校の住所および職業（ある場合）
• パスポート番号と発行日
• 日本上陸日
• 在留資格と滞在期間
• 住所
• 世帯員に関する情報（氏名、生年月日、国籍、続柄を含む）
• 日本国内に居住する親または配偶者に関する情報。

この情報は登録原票と呼ばれる物理的な文書に記録され、対象者が住んでいる市区町村が保管していた。登録情報に変更があった場合は市区町村役場に報告する必要があった。^[8]

居住外国人が日本国内で転居する場合、転居先の市区町村に転居届を提出する必要があり、市区町村は登記原票を取得する。登記原票は、外国人が再入国許可を得ずに日本を出国すると廃止され、法務省の記録保管所に保管される。同一人物が再度日本に入国する場合は、新たな登記が必要となり、新たな登記原票に記録される。

外国人登録を済ませると、外国人登録証明書（日本では外登証と略され、英語では「外国人登録カード」（ARC）または「外国人カード」と呼ばれる写真付き身分証明書が発行される。日本に滞在する外国人は全員、パスポートまたはARCを常に携帯することが義務付けられている。ARCの発行には、通常、申請から2週間ほどかかった。^[9]

外国人登録は、外国人登録原票記載事項証明書（がいこくじんとうげんぴょうきさいじこうしょうめいしょ）によっても証明される。これは、現在登録されている情報のA4サイズのコピーを印刷したもので、日本人が使用する住民登録証明書と同様の形式である。この形式の証明書には対象者の顔写真が含まれていないため、本人確認の目的でARCほど広く受け入れられず、主にARCが利用できない場合の一時的な証明書として使われていた。

有効な再入国許可証がパスポートにない限り、外国人が日本を出国する際にはARCを返却しなければならなかった。^[5]

外国人登録者は、通称名または通名を第二の法的な名前として採用することが認められています。これは、日本人が使用できる通称に似ています。例えば、結婚後も職場や銀行口座で旧姓を引き続き使用できます。日本に長期滞在する外国人、特に何世代にもわたって日本に住んでいる家族を持つ韓国・朝鮮人は、社会に溶け込むために日本名を通称として採用することがよくあります。日本に居住外国人として住む日本人は、先祖の名前を反映するために法的な通称を使用することができます。法的な通称は、申請者の法的な名前とは異なる文字（例えば、ラテン文字ではなく カタカナ）で印鑑を登録するときにも使用されます。

一般に、通称を登録する前に、その通称を広報活動に使用することが求められます。正確な基準は地域によって異なりますが、最も一般的な証拠は通称名宛の郵便物です。この証拠を作成するために申請者が使用する一般的な手法の 1 つは、登録された住所の郵便ポストに通称名を記載し、通称名宛のハガキまたは手紙を自分自身に郵送することです。通称名でNHKのテレビ受信料を支払い、その通称名を使用して正式な請求書を受け取ることもできます。

別名は、最初の外国人登録時に登録できます。別名がその後登録される場合、別名の登録時に、登録者は外国人登録カードの裏面に法的別名を示す手書きの注記を受け取ります。その後発行される登録証明書には、所有者の名前のすぐ下に括弧内に別名がタイプ表示されます。

登録された別名は、クレジットカード、健康保険、銀行口座、その他の書類に使用できます。ただし、そのような書類は、所有者が日本の別名を示す個人身分証明書を持っていない場合、外国では問題を引き起こす可能性があります。そのため、非日本語圏では、登録者の外国名で書かれた書類が好まれる場合があります。外国人は写真付きの日本のクレジットカードを取得できます。^[10]

日本人は、非公式な目的で別名を使用することが多い。例えば、女性は結婚後も旧姓を使い続けることが多いが、法律上は夫と同じ姓を名乗る必要がある。しかし、日本人は法律上の目的で別名を使用することは認められていない。公的文書（国内用身分証明書など）に記載される氏名は、戸籍や住民登録に記載されている氏名と一致していなければならない。日本のパスポートには、日本人が海外で法的なつながりとそれらの名前の使用を証明できる場合、姓または名の横に括弧で別名を記載することができる。複数の別名はスラッシュで区切られる。これらの綴りを使用して法的なつながりを証明できる場合、非標準の非ヘボン式ローマ字もメインの名前に使用できる。^[11]

1952 年以降、外国人登録には申請者のすべての指の指紋の採取が義務付けられました。在日韓国人やその他の団体は、この規定は人権侵害であるとして反対しました。キャサリン・モリカワは指紋採取が黄金律に違反していると考え、公平な競争を求めて闘いました。指紋採取制度は1980 年代に特別永住者に対して廃止され、1999 年には他の外国人に対しても廃止されました。

指紋法は、国連人権高等弁務官事務所の報告書「差別の防止：外国人の権利」（特別報告者 デイビッド・ワイスブロットの最終報告書）の中で、次のように説明されている。

「日本の外国人登録法の改正により、これまですべての外国人に義務付けられていた指紋採取義務が廃止された。この法改正により、約60万人の住民が指紋を登録する必要がなくなった。代わりに、署名または家族の名前の登録が求められる。指紋採取法は廃止されたが、外国人は依然として外国人登録証を常に携帯する義務があり、違反者は最長3年の懲役または最高30万円の罰金を含む重い刑罰を受ける。この義務は海外で広く非難された。」

— 差別の防止：外国人の権利^[12]

日本政府はその後、テロ対策だと主張して、外国人の指紋採取と写真撮影を導入した。指紋採取は日本に入国する際の入国審査場で行われ、2本の人差し指のみで行われる。日本人と特別永住者はこの手続きが免除されるが、長期滞在者は指紋採取が求められる。

施行後、1ヶ月間に日本に入国した70万人のうち95人が入国を拒否された。^[13]

外国人登録制度は、日本人の家族​​を登録する戸籍制度や、個々の住民を登録する住民票制度と似ていますが、完全に別の制度です。世帯に外国人が含まれていても、その人は日本人と一緒に戸籍や住民票に記載されません。ただし、登録された外国人の家族は、日本人と外国人の両方が外国人登録証明書に記載されるため、1枚の外国人登録証明書で家族関係を証明することができます。

この状況の副作用として、日本人と結婚した外国人は、戸籍や住民票に世帯主として登録することができなかった。ただし、日本人配偶者の記録に、外国人が事実上の世帯主であることを示す脚注を加えること は可能であった。

日本政府は、外国人登録制度を住民登録制度に置き換える法律を可決した。この新制度は2012年7月9日から施行された。^{[3] [4] [5] [6] [7]}この変更により、外国人住民は日本人住民と並んで住民票に登録されるようになった。^[14] （変更されていない戸籍制度と住民票との区別に注意）。

新しい制度では、外国人には入国管理局から「在留カード」と呼ばれる新しい身分証明書が発行される。地方自治体の役人は外国人登録証の発行を中止し、現在、すべての外国人には入国管理局から在留カードが発行されている。旧カードの使用は、2015年7月8日まで、または居住者の現在の在留資格の有効期限が切れるまで、いずれか早い方まで許可されていた。

この制度により、外国人住民の在留資格（永住者や定住特別長期在留者を除く）の最長期間が3年から5年に延長され、留学や家族滞在の在留資格についてはより短い期間が認められるようになった。数次再入国許可の最長期間も5年（永住者）または6年（定時）に延長されたほか、1年以内の滞在については、事前に入国管理局に申請する必要はなく、出国時に無料でみなし再入国許可を申請できるようになった。^[15] 在留資格の更新は自動的に市役所に報告される。市役所に住所変更を速やかに報告しなかった場合の入国管理局の罰則はかなり厳しいものになる可能性がある。^{[5] [16]}外国人登録の場合と同様に、登録カードを常時携帯していない場合の罰則は依然として重いものになる可能性が高い。

特別永住者（在日韓国人など）は在留カードの代わりに特別永住者証明書を所持します。

• 日本在住外国人向けガイド（新制度にまだ対応していません）
• 愛知県西尾市が日本語で解説する日本人名の通称登録
• About.com の別名に関する日本語記事 (2006 年 10 月 17 日)