協和の協定

協約は1821年から1823年までのコスタリカの暫定憲法であり、正式にはコスタリカ州の暫定基本社会協定と名付けられました。^[1]

中央アメリカの独立後、町のレガーテス・フンタ（フンタ・デ・レガドス・デ・ロス・プエブロス）が当時のコスタリカ州の暫定的な支配権を引き継ぎました。フンタは1821年11月12日から12月1日までコスタリカを統治し、新しく独立したコスタリカの最初の自治政府機関でした。カルタゴに本部があり、ニコラス・カリジョ・イ・アギーレ司祭が議長を務め、コスタリカの行政、立法、司法、選挙、憲法のすべての部門で暫定的に権力を行使しました。^[2]

1821年10月31日、事実上の首都であったカルタゴ市議会は、コスタリカのさまざまな住民に対し、この若い国家の運命を決めるために市に遺産を送るよう呼びかけた。^[2]

軍事政権はコスタリカをコスタリカ・ニカラグア政府から分離することを決定し、国の最初の憲法とみなされる暫定基本社会協定（別名協和協定）を起草した。その後、高等政府軍事政権が設立され、その大統領はコスタリカを構成する4つの都市（サンホセ、カルタゴ、エレディア、アラフエラ）で持ち回りで就任し、3か月ごとに交代することになった。^[2]

カルタゴとエレディアで多数派を占め、アグスティン・デ・イトゥルビデの第一メキシコ帝国に国を併合することを望む帝国主義者と、サンホセとアラフエラで多数派を占め、完全な独立を望む共和主義者との間の議論は、この政治体制の終焉とオチョモゴ戦争の勃発にまで至った。^[2]

1821年10月31日、カルタゴ市議会はコスタリカ党の他の住民に対し、10月11日にニカラグアとコスタリカの州代表団によって策定されたスペインの絶対独立宣言の今後の進め方を決定するために、広範な権限を持つ使節を同市に派遣するよう要請した。^[1]

11月12日、ニコラス・カリリョ・イ・アギーレ司祭の議長の下、カルタゴでフンタが会合を開き、会合の始まりが下級政治長官フアン・マヌエル・デ・カニャス・トルヒーリョの辞任表明と重なったため、フンタはコスタリカ政府をすべての部門で引き継いだ。^[1]数日後、代表されるすべての国民の間で「合意の中心」となる「暫定政府計画」を起草するために7人委員会を任命することに合意した。レガーテ・フンタは制憲議会の性格を帯びたが、そのような名称は使用しなかった。カルタゴ市で協和協定が調印された。^[1]

さまざまなイデオロギーの代表者からなる起草委員会は、自由主義体制の支持者であり、ドン・アグスティン・デ・イトゥルビデによるメキシコ帝国への併合に断固反対していたコスタリカ人医師パブロ・デ・アルバラード・イ・ボニーリャがグアテマラから送った計画書を作業の基礎とした。1821年12月1日、この計画書がレガート評議会に提出され、同日、暫定基本社会協定または協約という名称で議論、修正、承認された。^[1]この文書は暫定的に発効し、1822年1月に新しい遺贈集会で承認されるのを待った。^[1]

1821年の憲法の原文には、7つの章に分かれた58条が含まれていた。^[1]

• 第 1 章では、州について言及し、コスタリカは絶対的な自由と排他的な権利を有し、他のアメリカ州の従属国または同盟国となり、その州に従うことに同意し、あらゆる個人およびあらゆる民族や国家の市民的自由、財産、その他の自然的かつ正当な権利を認識し、尊重することを表明しました。
• 第 2 章は宗教についてであり、この章では、コスタリカ州の宗教はカトリックであり、他のいかなる宗教も排除されるということが示されていました。ただし、他の信条を持つ外国人が商業や通過の目的でコスタリカに到着した場合、布教を試みない限り、問題はないということが示されていました。
• 第3章は市民について規定している。 1812年憲法の人種差別主義への対応として、市民権は州内のすべての自由人または州内に5年以上居住する居住者に付与された。市民権の停止または喪失はカディス憲章の規定によって規定される。
• 第 4 章では、7 人の選出されたメンバーで構成される暫定統治政府に委ねられた政府について取り上げました。この制度は、コスタリカがどの州に従うかを決定するまで存続しました。
• 第 5 章は、政府の構成員の選挙を規定しており、これは1812 年の憲法で代議士の選挙に使用された 4 段階の間接普通選挙制度を通じて実施されなければなりませんでした。また、政党の選挙人が協定を議論して最終的に修正し、承認すること、そして協定の決定が州の基本暫定法となることも取り決められました。
• 第 6 章では、コスタリカ最高統治評議会と呼ばれる統治機関について規定されており、この評議会は州内の 4 つの主要都市のそれぞれに 1 年に 3 か月ずつ居住する必要がありました。
• 第 7 章では、政府の制限について扱い、居住裁判所を通じて軍事政権とそのメンバーに責任を負わせる方法を示しました。

1821年12月1日に和平協定が暫定的に発効すると、暫定政府委員会の会合が終了し、ペドロ・ホセ・デ・アルバラード・イ・バエサ長老が議長を務める暫定政府委員会が発足した。^[1]この委員会は、1822年1月6日にラファエル・バロエタ・イ・カスティーリャが構成権を委ねられ議長を務めた選帝侯委員会がカルタゴで会合するまでその職にあった。和平協定のいくつかの暫定条項の規定に従い、選帝侯委員会はその条文を議論し、1月10日にいくつかの改革を伴って承認することを決定した。その改革のうち最も重要なのは、メキシコ憲法制定会議に議員を派遣し、発布された憲法を承認することを規定することにより、コスタリカの第一メキシコ帝国への条件付き併合を憲法で定めることであった。しかし、帝国憲法が議論されている間もこの協定は遵守され続け、コスタリカ代表団の要求が聞き入れられ、問題が解決すればコスタリカは帝国の権限と憲法を受け入れるだろうとも示唆された。^[1]

改正された協定は1822年1月10日に承認され、完全に発効した。しかし、メキシコ帝国への無条件併合に賛成していたエレディア市は、これを拒否した。ニカラグアのレオンの当局は1821年10月11日からメキシコとの統合に同意していたため、エレディアは彼らの管轄下に再定住し、コスタリカから分離することを決定した。エレディア人の分離の結果、協定で定められた、州内の4つの主要都市に政府が留まる3か月の期間は、カルタゴ、サンホセ、アラフエラに1か月延長された。^[1]