2010年原子力損害賠償法

2010年原子力損害賠償法（原子力賠償法）は、インド議会の両院で可決された、非常に議論と論争を呼んだ法律である。この法律は、事業者に対する無過失責任、賠償請求委員の任命、原子力損害賠償委員会の設立、およびこれに関連する事項またはこれに付随する事項を通じて、原子力損害に対する民事責任と原子力事故の被害者への迅速な補償を規定することを目的としている。^[1]

これは、2008年のインドと米国の民間原子力協定を発動するために必要な最後のステップの1つでした。米国の原子炉製造会社は、自国で保険をかけるために賠償法案を必要としていたからです。政府は、この法案を議会で何度も押し通そうとしましたが、激しい反対に遭いました。これは、法案に野党が「違憲」であると主張する物議を醸す条項がいくつか含まれていたためです。^[2]野党は、法案が米国の圧力によって押し通されたと信じていましたが、後に政府はこれを否定しました。

この法律は、原子力事故が発生した場合に原子力発電所の運営者が支払う賠償責任の最高額を事実上150億ルピー（1億8000万米ドル）に制限しており、損害額がこの額を超える場合は、中央政府が3億ルピーまでの 特別引出権を支払うことになる。

この法律は、1962年原子力法を改正し、インドの原子力発電計画への民間投資を認めた。事故の問題はインドでは敏感な問題であり、1984年にはボパール市の米国企業のユニオンカーバイド工場でガス漏れが発生し、世界最悪の産業災害の一つとして約2万人が死亡した。この法律は2011年11月11日に施行された。^[3]

インドは、2020年までに原子力発電所の発電量を5倍の20,000MWeに増やすという野心的な目標を掲げていた。これはさらに2032年までに27,000MWeに増加する予定である。 ^[4]このようにして、インドは2050年までに電力の25％を原子力発電所から生産することになる。インドの現在の原子力による発電量は6780MWである。原子力の割合を増やすには、外国企業が原子炉の製造と供給に関与する必要があるだろう。

このような法案には国際的な義務はなかったが、ゼネラル・エレクトリックやウェスティングハウスなど原子力商取引に携わる米国企業を引き付けるためには、これらの民間企業が自国で保険に加入できるようにする賠償責任法案を導入する必要があった。したがって、この法案はインドと米国の原子力協定の実現に役立った。^[要出典]

この法案のもう一つの目的は、原子力事故が発生した場合に、事業者と政府を法的、財政的に拘束し、被災者に救済を提供することであった。^[要出典]原子力事故が発生した場合の清掃および停止活動に関連する長期的コストを考慮して、インドの民間社会の著名なメンバーは、政府と政党に対し、原子力供給業者に原子力事故の責任と賠償責任を負わせるよう求めていた。

原子力技術の進歩により、原子力災害の可能性は大幅に減少し、原子力は環境に優しく持続可能なエネルギー源であると考えられています。しかし、原子力エネルギーのマイナス面を念頭に置く必要があり、その平和利用のための対策を講じる必要があります。しかし、福島第一原子力発電所の事故により、インド（そして世界中で）で原子力エネルギーの破壊的な性質に関する議論が再び巻き起こっています。^[5]

主な議論の焦点は、このような状況下で提供される財政援助の額が不十分かつ不満足であると考えられたことであった。それ以外では、法案には、実施されれば製造業者と供給業者を法的に、またかなりの程度財政的にも自由にすることになる条項が含まれていた。

1962年原子力法は、政府に、自ら、または政府または政府会社が設立した当局や法人を通じて、原子力エネルギーを生産、開発、使用、廃棄する権限を与えている。この点で、国内の核資源である適度なウランと豊富なトリウムの最適利用に基づく、国内の順次的な3段階の原子力発電計画が進められている。また、より迅速な能力増強のため、外国の協力に基づく大容量の原子力発電炉も追加的に導入されている。^[6]

第 6 条では、財務上の責任の割合を定義しています。この条項では、各原子力事故に対する事業者の責任は次のように定められています。

（a）10MW以上の出力を持つ原子炉の場合、1,500億ルピー（150億ルピー）

（b）使用済み燃料再処理施設に関しては、30億ルピー

（c）熱出力10MW未満の研究用原子炉、使用済み燃料再処理工場以外の燃料施設、核物質の輸送に関しては、10億ルピー（10億ルピー）。

ただし、中央政府は随時事業者の責任を見直し、より高い金額を指定することができます。事故に起因する責任の総額が事業者の責任の上限額を超える場合、残額はインド政府が支払います。

この条項は、原子力事故が発生した場合の責任のあるグループの法的拘束力を扱っています。この条項では、事業者 (NPCIL) のみが製造業者と供給業者を訴えることを認めています。被害者は誰も訴えることはできません。実際には、事業者が取る求償額は150 億ルピー(1 億 8,000 万米ドル) に過ぎないため、誰も法的責任を問われることはありません。求償権: 被害者に金額を支払った後、事業者は供給業者に求償する権利を持ちます。セクション 17(A):求償権は、契約にすでに記載されている場合に適用されます。セクション 17(B):材料またはその従業員の特許または潜在的な欠陥による原子力損害の場合の求償権。標準以下のサービスの欠陥も含まれます。セクション 17(C):​​損害が、損害を引き起こす意図を持つ個人の特定の行為による場合。

原子力損害賠償法案第18条は、賠償請求の期限を10年以内に制限している。原子力事故による損害は長期にわたる可能性があるため、この期間は短すぎると考えられている。

第35条は、責任ある団体が直面する可能性のある法的拘束力を拡大する。原子力事故が発生した場合、事業者または責任者は原子力損害賠償委員会の下で裁判を受けることになり、民事裁判所の権限は与えられない。国はゾーンに分割され、各ゾーンに賠償委員が配置される。これは、訴訟と刑事手続きが米国の裁判所の下で進められる米国の対応法である プライスアンダーソン法とは対照的である。

2011年にはインド最高裁判所にこの法律に対する公益訴訟（PIL）が提起され、インド憲法に定められた生命権に関するこの法律の合憲性を審査した。^{[7] [8]}

ボパールガスの悲劇は、本質的に危険な物質が漏れて大混乱を引き起こした別の事故でした。それにもかかわらず、数回の遅延の後、責任と補償は低額に終わりました。被害者は十分または効果的に補償およびリハビリを受けませんでした。^[9]さらに、原子力活動の環境への影響は広範囲に及びます。原子力事故は環境に壊滅的な被害をもたらします。原子力事故は、同等かそれ以上に有害です。この法律は、事故や日常のリスクに直面した場合の責任に適切に対処していません。

• インドの原子力発電
• インドと米国の民生用原子力協定

• 2010年原子力損害賠償法のハイライト
• 原子力と民事責任
• 下院で可決された法案（修正点は原法案に記載）
• 法律の施行に関する官報告示