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米国の環境法では、非達成地域とは、オゾン（O 3）、大気中の粒子状物質（PM 2.5 / PM 10）、鉛（Pb）、一酸化炭素（CO）、硫黄酸化物（SO x）、窒素酸化物（NO x ）の1つ以上の基準汚染物質の汚染限度を超える地域のことである。[ 1 ]
基準汚染物質とそのそれぞれの制限値は、 1970 年の大気浄化法改正(PL 91-604、第 109 条)の一部であった国家大気質基準で定義されています。EPA は、各基準汚染物質に対して、一次基準と二次基準の 2 つの異なる基準を設定しています。 [ 2 ]一次基準は、喘息患者、子供、高齢者など、汚染物質の影響を受ける可能性のある敏感な集団の人間の健康を保護するように設計されたレベルに設定されています。[ 2 ]二次基準は、インフラ、農業、公共の福祉への影響を防ぐために設定されています。[ 2 ]基準は 1970 年以降、数回更新されています。[ 3 ]特に 6 つの基準汚染物質は、人間の健康と環境に対する有害な影響が知られているため、追跡されています。[ 1 ]特定の汚染物質の制限値を超える屋外の空気がある地域は、その汚染物質に関して不達成とみなされます。ある地域は、ある汚染物質については非達成地域であっても、他の汚染物質については「達成地域」である場合がある。しかし、これらの汚染物質は互いに関連していることが多く、そのため非達成地域は通常、複数の基準を満たしていない。例えば、窒素酸化物とオゾンは強い相関関係にある。[ 4 ]
環境保護庁（EPA）が国家大気質基準（NAAQS）を修正したり、新しい基準を追加したりする場合、大気浄化法（PL 91-604、第109条）（CAA）は、EPAがNAAQSが全国的に満たされているかどうかを評価しなければならないと規定しています。 [ 5 ] [ 6 ] 現在および以前の基準は、基準汚染物質に関するEPAグリーンブックに保管されています。[ 5 ]州政府および部族政府は、新しいNAAQSに関して、管轄区域内の地域について1年以内に指定を勧告しなければなりません。[ 6 ]州および部族の勧告は、入手可能な大気質データに基づいていなければなりません。[ 6 ] EPAは、州政府および部族政府からの勧告と地域の大気質データを審査し、NAAQSの追加または改訂から2年以内に各地域を3つの分類のいずれかに指定します。[ 6 ] [ 7 ]分類には以下が含まれます。
ある地域が非達成地域とみなされた場合、大気浄化法（CAA）は、州および地方自治体が3年以内に是正計画を策定することを義務付けています。[ 6 ]部族政府は実施計画を作成することが推奨されていますが、義務付けられてはいません。[ 6 ]これらの計画は、州実施計画または部族実施計画と呼ばれます。州または部族は、関連する汚染物質についてEPAの基準を3年連続で達成した後、その地域を「達成/分類不能地域」に再指定するよう要求することができます。[ 6 ] [ 8 ]承認された場合、その地域はもはや非達成地域とはみなされません。しかし、後日、その地域が基準を満たさなくなったことが判明した場合、非達成地域に再指定されます。[ 8 ]その結果、EPAの制限値をわずかに下回る地域は、一時的に基準を満たせず達成地域としての指定を失う可能性を軽減するために、汚染レベルをさらに下げようとする場合があります。[ 8 ]
大気浄化法（PL 91-604、第 110 条）（CAA）は、州政府がさまざまな空間スケールの地域を対象とし、一般市民の意見を取り入れた、いくつかの種類の州実施計画（SIP）を策定しなければならないと規定している。[ 9 ] [ 10 ]インフラストラクチャ SIP は州全体を対象とし、州が環境保護庁（EPA）が定める国家大気質基準（NAAQS）を維持および満たすための計画の詳細を記している。[ 9 ] [ 10 ] SIP の目標は、州が新しい NAAQS を満たすために必要な変更を実施できることを示し、実施される主要な方法を特定することである。[ 9 ]インフラストラクチャ SIP は、特定の非達成地域向けに作成され、各地域固有の地域要因に基づいて異なる非達成地域 SIP によってサポートされている。[ 9 ]
各タイプのSIPはEPAの承認を得るために提出する必要がありますが、再評価と提出のきっかけとなるイベントは異なります。[ 9 ]インフラストラクチャSIPは、新しいNAAQSまたは改訂されたNAAQSから3年以内に改訂してEPAに提出し、承認を得る必要があります。[ 9 ] [ 11 ]非達成地域SIPは、指定プロセスを通じて地域が非達成地域として指定されてから18か月または24か月後にEPAの承認を得る必要があります。[ 12 ] [ 9 ] NAAQSに違反している基準汚染物質によって、非達成地域SIPの提出期限は異なります。地域が指定されてから18か月後に提出期限となる基準汚染物質には、二酸化硫黄（SO2 ）、二酸化窒素（NO2 ）、粗大粒子状物質（PM10 ）、微粒子状物質（PM2.5 ）、鉛（Pb）などがあります。[ 9 ]オゾン (O 3 ) と一酸化炭素 (CO) は指定後 24 か月後に報告される予定です。[ 9 ]
SIP を EPA に提出して承認を得るための前提条件として、SIP は州法にも採用されなければなりません。[ 9 ] EPA は SIP を審査し、最終決定を提出する前に、各 SIP の予備的判断を一般からの意見募集のために提出します。[ 9 ]承認されると、SIP に詳述されている管理措置は裁判所で強制力を持つようになります。[ 9 ]州が SIP を提出しない場合、または提出された SIP が却下された場合、EPA は連邦実施計画 (FIP) を作成する必要があります。[ 9 ] [ 13 ]部族政府が SIP の作成を控えることを選択した場合、EPA は未達成地域に対処するために FIP を作成できます。[ 13 ]
大気浄化法（PL 91-604、第109条）（CAA）では、一次および二次汚染物質それぞれの国家大気質基準（NAAQS）は、環境保護庁（EPA）によって見直され、改訂される可能性がある。[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]さらに、CAAは、各NAAQSの根拠が科学的正確性と妥当性について5年ごとに見直されることを規定している。[ 15 ] 改訂プロセスは、現在の科学的理解を評価し、国民の意見を取り入れ、各汚染物質のリスクを再評価し、包括的な政策を作成することを目的とした6つの一般的な段階に従う。[ 16 ]
米国環境保護庁 (EPA) は、米国におけるすべての基準汚染物質の基準未達成地域のリストを、郡別に分類し、州別に整理したグリーンブックの一部として維持しています。[ 17 ]グリーンブックには、1992 年以降のデータと、郡が基準を達成できなかった年の詳細が記載されています。この情報は、郡の人口や記録された汚染の深刻度などの他のデータとともに提供されています。
2023年10月31日現在、少なくとも1つの汚染物質の基準を満たしていない郡は258郡に指定されている。[ 17 ] 1992年以降、少なくとも1つの汚染物質について少なくとも1年間基準を満たしていない地域は合計2094郡に上る。
この記事には、 Jasper Womach著「議会向け報告書：農業：用語、プログラム、法律の用語集、2005 年版（PDF）」（米国議会調査局）のパブリック ドメイン資料が含まれています。