ナシル・エル・ルファイ

マラム ナシル・アフマド・エル・ルファイ 欠点
2023年のエル・ルファイ
カドゥナ州知事
在任期間 ：2015年5月29日～2023年5月29日
副	バルナバス・バラ・ ハディザ・バララベ[1]
先行	ムクタール・イェロ
後継者	ウバ・サニ
連邦首都圏大臣
在任期間 ：2003年7月17日～2007年7月27日
社長	オルシェグン・オバサンジョ
先行	モハメッド・アバ・ガナ
後継者	アリユ・モディボ・ウマル
個人情報
生まれる	ナシル・アフマド・エル・ルファイ ( 1960-02-16 )1960年2月16日（64歳）英領ナイジェリア北部地域ダウダワ （現在はナイジェリアのカツィナ州）
政党	全進歩会議 （2013年～現在）
その他の政治的 所属	人民民主党 （2009年まで） 進歩的変革のための会議 （2011-2013）
配偶者たち	ハディザ・イスマ アーシア・アフマド アイシャ・ウミ・ガルバ
子供たち	ベロを含む8人
母校	バレワカレッジ アハマドゥベロ大学 ハーバード大学 ジョージタウン大学 ロンドン大学
職業	政治家 積算士 投資家

ナシル・アフマド・^エル・ルファイCON（1960年2月16日生まれ）^[2]は、 2015年から2023年までカドゥナ州知事を務めたナイジェリアの政治家です。^[3]彼は2003年から2007年まで連邦首都圏大臣を務めていました。エル・ルファイは公共企業局長も務めました。^[4]彼は与党全進歩会議の創設メンバーです。^[5]

ナシル・アフマド・エル・ルファイは1960年2月16日、ダウダワのフラニ族の家庭に生まれた。8歳の時に父親が亡くなり、幼い頃の学校教育は叔父の援助で賄われた。^[6]

エル・ルファイはバレワ大学で教育を受けた。同大学3年生の時、将来の学長となるウマル・ヤラドゥアが彼の寮の寮長を務めた。^[7] 1976年に彼はクラスのトップで卒業し、「バレワ卒業生協会学業成績」トロフィーを受賞した。^{[8]エル・ルファイは}ザリアの名門アフマドゥ・ベロ大学で学び、一級優等で積算学の学士号を取得した。 ^[9]

1984年、アフマドゥ・ベロ大学で経営学修士号を取得。その後、ワシントンDCのジョージタウン大学ジョージタウン外交大学院や民営化とリーダーシップに関するプログラムなど、いくつかの専門プログラムや大学院プログラムに参加した。 ^[10]

2008年8月にロンドン大学で法学の学位を取得し、 2009年6月にハーバード大学ケネディスクールで行政学の修士号を取得した。また、2008年7月から2009年6月までエドワード・A・メイソンフェローとして11か月間公共政策と管理に従事し、ケネディスクールの公共政策と管理の修了証書も取得した。^[11]

2017年、オランダの国連大学マーストリヒト技術革新経済社会研究所に入学し、ガバナンスと政策分析の博士号を取得しました。^[12]

1982年、彼は3人のパートナーとともに積算コンサルティング会社エル・ルファイ・アンド・パートナーズを設立し、1998年まで経営した。^[13] 1983年から1998年の軍事政権下、同社はアブジャの建設を含む建築および土木工事の契約を獲得し、パートナーたちは「若き億万長者」となった。^[14]エル・ルファイは実務に加え、AT&TネットワークシステムズインターナショナルBVとモトローラ社という2つの国際通信会社で管理職を務めた。^[10]

軍事独裁者サニ・アバチャの死後、後継者のアブドゥルサラミ・アブバカールは平和的な政権移行の計画を開始し、ナイジェリアの軍事独裁政権が何年も続いた後に定着した行政の非軍事化を支援するために、当時「大統領のシンクタンク」と呼ばれていた政策諮問委​​員会を設立した。アブバカールは1998年にエル・ルファイを自身のチームの経済顧問に任命し、彼は民間部門の役職を辞し、政権移行の翌年を主に世界銀行、国際通貨基金、その他の金融機関との問題に取り組んで、 1999年の大統領選挙に向けた国家民営化プログラムと選挙資金を監督することに費やした。^[10] 1999年5月29日、アブバカールはオルシェグン・オバサンジョ大統領に権力を移譲した。 1999年11月、オバサンジョ大統領はエル・ルファイ氏を国営企業局の初代局長に任命し^[15]、国家民営化評議会の書記にも就任させた。同評議会でルファイ氏はアティク・アブバカル副大統領とともにいくつかの国営企業の民営化を主導した^[16]。

2003年7月、彼は連邦首都圏大臣に任命された。在任中、彼は汚職と当初のマスタープランからの大幅な逸脱に悩まされていた連邦首都の抜本的な改革を主導した。^[17]アブジャ地理情報システムの設立により、首都はコンピュータ化された土地台帳と情報システムを備えたナイジェリア初の自治体となった。^[18]

エル・ルファイ氏の任命がナイジェリア上院で承認された後、同氏は、大臣指名が承認される前にジョナサン・ツヴィンギナ上院議員とイブラヒム・マントゥ上院副議長の2人の上院議員が41万4000ドルの賄賂を要求したと非難した。^[19]両上院議員は容疑を否定し、マントゥ氏は同氏を「病的な嘘つき」と呼んだ。^[20]

エル・ルファイの任期が始まって1年、上院会計委員会のメンバーは、エル・ルファイが適切な承認なしに職員に法外な給与を支払っていると非難し、国に返済するよう要求した。これに対し、エル・ルファイは「愚か者に対する最良の答えは沈黙だ」と反論した。この発言は上院を激怒させ、上院は2日間のストライキを行い、大統領に彼の発言を理由にルファイを解任するよう要求した。 ^[21]オバサンジョ大統領は彼に代わって謝罪したが、上院はすぐにこれを却下した。その結果、エル・ルファイは上院に​​出席し、正式に謝罪し、「私が言ったことは本心ではなかった。上院議員たちを[愚か者]と呼ぶつもりはなかった。発言は不適切だ。私は間違いを犯し、申し訳なく思っている」と述べた。^[21]

ルファイは大統領や経済管理チームのメンバーとともに、軍事独裁政権下で機能不全に陥っていたナイジェリアの公務員制度の改革を主導した。^[22]大臣在任中、ルファイは連邦商務省（2度）と内務省を監督した。^[23]また、ナイジェリアの住宅ローン制度の確立、^[24]ナイジェリアの国民IDカード制度、^[25]電力供給の改善、アブジャの連邦政府所有不動産の売却などにつながったいくつかの著名な内閣委員会の議長も務めた。^[26]

オバサンジョ政権の末期、かつてルファイの同盟者だったヌフ・リバドゥは、彼を「事実上のナンバー2」と評し、 ^[27]特にオバサンジョと副大統領のアティク・アブバカルの不和の後、彼に副大統領の役割を与えた。オバサンジョのルファイへの信頼と自信は、後に彼を迫害することになる政治家の大多数を怒らせたと考えられている。^{[28] [29]}

連邦首都圏大臣として、エル・ルファイは首都の建物や居住地の強制立ち退きや取り壊し政策により「ミスター・デモリション」として知られるようになった。^[19]住宅権と立ち退きに関するセンターの報告書「強制立ち退き：人権侵害 2003-2006」によると、アブジャを当初のマスタープランに戻す取り組みで、非公式かつ無許可の居住地に住む80万人が立ち退きを余儀なくされたという。報告書はまた、エル・ルファイの指揮下で連邦首都開発庁（FCDA）が少なくとも49の居住地を取り壊す対象としたと述べている。^[30]

ルファイ政権の終了までに、政府はFCT内の945棟の建物（クブワで約300棟）と、イドゥ・カルモ、ジワ、グワリンパ、ジャビ、アングワン・マダの不法居住地の掘っ立て小屋1万2000棟を破壊した。特に、破壊された建物の一つは、水道幹線の上に建てられていたという理由で撤去されたアソコロのPDP全国委員長アフマドゥ・アリの邸宅だった。ルファイ政権はまた、FCTマスタープランで緑地公園と教会に指定されていた、故実業家ジョセフ・イグウェ氏が所有していた中央地区の1.2ヘクタールの土地の所有権を取り消した。^[30]

2008年、エル・ルファイは自ら亡命し、ウマル・ヤラドゥア政権を声高に批判するようになった。^[11]

2010年に彼はナイジェリアに戻り、その後経済金融犯罪委員会（EFCC）に逮捕された。彼は帰国の理由を汚職容疑の汚名を晴らすためだと説明した。^{[31] 2011年、エル・ルファイは}進歩変革会議に加わり、2011年大統領選挙でムハンマド・ブハリの選挙運動を支援した。

2013年、エル・ルファイは新たに結成された全進歩会議（APC）の副全国書記に任命された。^[32]

2014年、エル・ルファイはカドゥナ州知事選挙への出馬を表明し、APCの州知事予備選挙に出馬して同党のカドゥナ州知事候補となった。^{[33]その後、彼は州知事選挙で}人民民主党候補の現職ムクタール・ラマラン・イェロ知事を100万票以上で破り当選した。^[34] 2018年、彼は再びAPCの州知事候補となった。^[35]彼は2019年3月9日に再選され、20万票以上の差で最も近いライバルを破った。^[36]

2015年5月29日、エル・ルファイは第22代カドゥナ州知事に就任した。^[37]就任演説で、彼は州の財政状況が改善するまでの間、自身と副知事の手当を半分に削減すると宣言した。^[38] 2015年8月6日、エル・ルファイは知事としての最初の行動の一つとして、カドゥナ州が同年9月1日までに財務単一口座政策を採用すると発表した。 ^{[39]この措置の最後に、さまざまな省庁や機関に属する470の口座が閉鎖され、247億ナイラが回収され、}ナイジェリア中央銀行を通じてカドゥナ州政府TSAに送金された。^[40]

エル・ルファイ政権は、漏洩を阻止し、政府運営のコストを削減することで、わずか2か月で12億ナイラを節約できたと推定されています。^[41]エル・ルファイ政権はまた、カドゥナ州の公務員制度を改革し、省庁の数を19から13に、事務次官の数を35から18に削減しました。^[42]統治コストを削減するために、エル・ルファイ政権は、前政権が任命した24人の委員、41人の特別顧問、約400人の特別補佐官に対して、13人の委員、10人の特別顧問、12人の特別補佐官のみを任命しました。^{[43] [44]}

知事として、エル・ルファイは、衰退した教育状態を刷新することを目標に、包括的な教育改革に乗り出した。エル・ルファイは、資格のない小学校教師2万2000人以上を解雇した。^{[45] [3]}エル・ルファイ政権は、州内の公立小学校に通う150万人の生徒に1日1食の無償給食を提供することを目的とした学校給食プログラムを開始した。^{[46] [47]}また、カドゥナ州の公立小学校と中学校の授業料と賦課金の徴収を廃止し、保護者の30億ナイラの経済的負担を軽減した。^[48]

2020年3月28日、エル・ルファイ氏は感染者との接触後、 COVID-19の検査で陽性と判明した。^[49]同氏はウイルスの拡散を防ぐため、カドゥナ州に夜間外出禁止令を出し、移動を制限した。^[50]

2020年8月20日、ナイジェリア弁護士会がエル・ルファイ知事を年次総会での講演に招待したことでソーシャルメディア上で論争が巻き起こった。何千人ものナイジェリア人がchange.orgでエル・ルファイ知事の招待を取り消すよう請願書に署名した。NBAは圧力に屈し、知事の招待を取り消した。^[51] Open Bar initiativeの報告書は、エル・ルファイ知事の総会への招待が拒否された8つの理由を挙げている。 ^[52]理由の中には、アウドゥ・マイコリとの訴訟で裁判所の命令に従わなかったこと、マイコリの弁護士であるグロリア・バラソンを脅迫したこと、 Quartz（出版物）アフリカの報告書でエル・ルファイ知事が「現在、定期的に治安部隊員を使って、自分たちの行動に疑問を呈したり、責任を問おうとするジャーナリストを逮捕し、脅迫している」ナイジェリア知事の「強力な」グループのリーダーであると名指しされたことなどがある。^[53]

エル・ルファイはカドゥナ州の囚人12人に恩赦を与えた。そのうち10人は刑期の終わりが近づいており、恩赦の一部は年齢を理由に与えられたものもあった。さらに彼は囚人1人の死刑判決を終身刑に減刑した。^[54] 2023年8月1日、彼はボラ・ティヌブ大統領によって大臣に指名され、上院で審査を受けた。^[55]

2023年7月27日、ボラ・ティヌブ大統領はエル・ルファイ氏と他の27名を大臣に指名した。リストは審査のためナイジェリア上院に送られた。しかし、全体的な審査の結果、国の秘密警察であるSSSからの否定的な治安報告により、エル・ルファイ氏の承認が保留されていたことが明らかになった。^[56]エル・ルファイ氏は結局大臣に任命されなかった。^[57]

2023年12月、エル・ルファイはナイジェリア北部の経済振興を目的に1億ドルの投資を約束し、首都アブジャに拠点を置くベンチャーキャピタル会社を共同設立した。^{[58] [59]}

2024年3月、エル・ルファイは社会民主党（SDP）の議長や他の党首と会談し、メディアはエル・ルファイが2027年の総選挙を前にAPCからSDPへ離党するのではないかとの憶測を呼んだ。^[60]

2024年10月1日、エル・ルファイは、北部の人気放送局フリーダム・ラジオ・ナイジェリアのハウサ語放送で「政治に引退はない」と述べ、2027年の次回総選挙で政界に復帰する意向を発表した。^{[61]この発言は、ワシントンDC}の外交問題評議会でエベネゼル・オバダレとナイジェリアの政治的将来について非公開で行われた会話の中で明らかになった。^[62]

2012年、エル・ルファイは、軍務中であっても、少数民族であるフラニ族に挑戦する可能性のある者を脅迫した。「我々はこれをすべての人に読んでもらうために書く。兵士であろうとなかろうと、フラニ族を殺害した者は、どんなに時間がかかっても、いつかは返済しなければならない借金を背負うことになる」とツイートした。^[63]

2019年、エル・ルファイは、選挙監視員がナイジェリアの選挙に干渉しているという陰謀説について、「介入する者は遺体袋に入れられて帰るだろう。なぜなら、誰もナイジェリアに来て、我々に国の運営方法を指示することはできないからだ」と述べた^[64]。

2021年12月、キリスト教団体の国際キリスト教コンサーンは、エル・ルファイがカドゥナ州のキリスト教徒の抗議者を処罰したとする報告書を発表した。^[65]この報告書は、エル・ルファイが抗議活動に応じて抗議活動コミュニティを自宅軟禁した2つの事件を詳述している。最初のロックダウン命令は2016年12月にジェマア地方政府地域で発令され、2回目は2020年6月から72日間続いた。^[66]

報告書によると、2016年のロックダウンでは11人の村人が殺害された。^[67]報告書は、2020年のロックダウン中に発生した多数の攻撃を列挙し、その際に合計約120人の村人が殺害されたと主張している。^[68]また、報告書は、2016年の最初の事件以来、エル・ルファイが少なくとも6回、これらのロックダウン命令で抗議者を罰したと述べ、さらに、エル・ルファイと彼の家族の広範な海外旅行、贅沢なライフスタイル、そして彼が息子の一人を年間約44,000ドルの授業料がかかるカナダの私立寄宿学校に通わせているという事実によって証明されるエル・ルファイの巨額の富を記録している。 ^[69]報告書は、国際政府にエル・ルファイの行動に対する制裁を求めている。

これらの報告は、エル・ルファイ大統領がカドゥナ州の人々の人権を尊重していないのではないかという人権団体の懸念をさらに強めるものとなった。2021年10月、大統領は1984年の宗教説教令を復活させ、異宗教説教規制評議会を設立した。^[70]この国家機関は、宗教指導者の指導権を承認または拒否する権限を持ち、彼らの説教やメッセージの内容を不承認にすることができる。「許可なく説教を始める者は、罰金を科せられ、投獄される可能性もある」とエル・ルファイ大統領は、新規制を施行した後、ラジオのインタビューで語った。^[71]

ある人権監視団体によると、「エル・ルファイはこれを宗教的暴力を減らすための措置として提案しているが、彼自身も宗教的緊張を煽った厄介な過去を持っている」とのことだ。^[72]さらに、この監視団体は、エル・ルファイが2014年9月8日に投稿したツイートで、ボコ・ハラムの背後にはキリスト教徒がおり、イスラムの名を汚すために資金提供し、支配していると主張したことを引用している。^[73]ボコ・ハラムはキリスト教徒から資金提供を受けているのではなく、イスラム国と強いつながりを持つイスラム主義テロ集団である。

2023年、ナシル・エル・ルファイがキリスト教徒に対する差別を公然と認めているビデオが公開されると、カドゥナ州のキリスト教徒は憤慨した。エル・ルファイは「イスラム教徒でない人は私たちの党に投票しません。ほとんどの人は。だから、なぜ彼らに副知事の地位を与えなければならないのか？私は計算しましたが、彼らに副知事を与えなくても選挙に勝てると分かっていました」と主張し、後に「もちろん、クバウ（イスラム教徒の地域）が最も多く投票したので、彼らが私たちに投票したので、クバウに何か追加します。ジャバ（キリスト教徒の地域）に与えるものは、ジャバが私たちに投票しなかったため、クバウのために増やします」と付け加えた。

これに対し、カドゥナ州境内にあるナイジェリアのカドゥナ、ザリア、カファンチャンのカトリック教区司祭協会の代表は、この発言を「カドゥナ州とナイジェリアにおけるイスラムの政治的優位主義の分裂的で偏見に満ちた憎悪に満ちた、まったく政治家らしくない宣言」と非難した。^[74]

エル・ルファイには3人の妻がいる。最初の妻ハディザ・イスマイル・エル・ルファイは作家であり小説家であり、2011年に亡くなった娘を偲んで設立されたヤスミン・エル・ルファイ財団^[75] (YELF)を運営している。 ^[76]息子のムハンマド・ベロ・エル・ルファイは下院議員である。

2022年10月、ムハンマドゥ・ブハリ大統領からナイジェリアの国家栄誉であるニジェール勲章（CON）が授与された。^[77]

• カドゥナ州知事一覧

• この日（ラゴス）、エル・ルファイ、2005年8月20日
• BBC によるナシル・エル・ルファイ、2004 年 9 月 7 日、
• ナイジェリアのトップ政治、/政治家に関する事実 2011年10月5日アーカイブ、Wayback Machine