財務単一口座

財務単一口座（TSA）は、すべての政府機関からの資金の流入を単一の銀行口座に集約する政府の財政政策です。この政策は世界中のいくつかの国で採用されています。^[1]このような統一された構造は、すべての政府資金が1つの口座に集められるため、借入コストの削減、信用の拡大、政府の財政政策の改善など、政府にとってのメリットが多数あるため、IMFによって推奨されています。IMFはまた、その堅牢性と安定性を確保するために法的根拠を確立することを推奨しています。^[2]

これは2012年にジョナサン政権下でナイジェリア連邦政府によって提案され、ブハリ政権によって完全に実施されました。^{[3]政府のすべての機関からのすべての資金流入を}ナイジェリア中央銀行の単一の口座に統合することです。^[4]

政府の現金資源の効率的な管理と統制は、政府の銀行制度に依存している。ナイジェリアは、他の多くの中所得国と同様に、2012年まで政府の収入と支出の処理に断片的なシステムを採用していた。 ^[5]そのため、財務単一口座政策の導入は、省庁や機関（MDA）が運営する銀行口座の急増を減らし、政府機関間の財務説明責任を促進する上で不可欠であった。ナイジェリアにおけるこの政策の遵守は、MDAの大半にとって課題となった。^[6]ナイジェリアの商業銀行は、2016年にこの政策を完全に実施し、2兆ナイラを超える未使用およびアクティブな政府預金を送金した。 ^{[7] [8]}一方、同国の銀行委員会は、この政策への支持を表明している。^[9] SystemSpecsという会社が開発した統合電子決済・回収プラットフォームであるRemitaを通じて、TSAイニシアチブは、ナイジェリア連邦政府が2016年第1四半期末時点で3兆ナイラ（150億ドル）を超える現金資産を完全に管理することを可能にした。^{[10] [11]}

ナイジェリアにおける財務単一口座の運用は、論争がないわけではない。2015年11月10日火曜日、コギ西選出のナイジェリア上院議員ディノ・メラエは、財務単一口座（TSA）の運用について、汚職の可能性を調査する動議を提出した。メラエは、「電子徴収代理人であるREMITAの任命は、ナイジェリア憲法第162条（1）および銀行およびその他の金融機関法の重大な違反である」と主張した。メラエは、憲法は政府資金の徴収機関として金融機関のみを認めており、レミタは銀行ではないと主張した。メラエが引用した憲法の条項には、「連邦政府は、連邦政府の軍隊、ナイジェリア警察、外務を担当する政府の省庁または部局の職員、および首都アブジャの住民の個人所得税による収入を除き、連邦政府が徴収したすべての収入を収める連邦口座と呼ばれる特別口座を維持する」とある。メラエによると、2015年11月時点で、政府に代わってさまざまな省庁や部局から徴収したすべての収入に対してシステムスペックスが請求し、受け取った1％の手数料の総額は250億ナイラであり、これは詐欺であり、ナイジェリア中央銀行の口座に返還されなければならない。その結果、上院は財務および公会計委員会に「TSA政策の開始以来のレミタ（電子徴収エージェントと誤って説明）の使用に関する調査を開始する」よう命じた。^{[12] [13] [14]}

エキティ州知事のアヨ・ファヨセ氏は、TSAを通じて集められた資金が「1か月で1社」を儲けさせただけでなく、全進歩会議によってバイエルサ州とコギ州の知事選挙の資金に使われたと主張し、論争に政治的な側面を持ち込んだ。 ^{[15] [16]} 250億ナイラは、レミタがナイジェリア連邦政府のために集めた総額2.5兆ナイラの1％の交渉手数料である。しかし、ナイジェリア連邦政府は、情報文化大臣のライ・モハメッド氏の事務所を通じて、TSAの政策はナイジェリアの国庫を略奪することを意図したものではないという意見を否定した。^[17]大臣は声明の中で、TSA契約はグッドラック・ジョナサン大統領の政権時代に締結されたと主張し、ムハンマドゥ・ブハリ大統領の政権を免罪しようとした。 ^[18] CBNは自らの立場を正当化しようと、報道機関に「財務単一口座（TSA）イニシアチブに基づく連邦政府の独立歳入徴収の開始」と題する書簡を発表した。この書簡で、CBNはメラエの主張はすべて誤解を招くものであると反駁した。^[19]論争が最高潮に達したとき、ナイジェリア中央銀行（CBN）はSystemSpecsに対し、契約でこれまでに得たすべての収益を返還するよう指示したが、SystemSpecsは「ビジネス上の決定」として遅滞なくこれに従った。^{[20] [21]}

Remitaアプリケーションの開発元であるSystemSpecsの創設者兼マネージングディレクターであるジョン・オバロがムハンマドゥ・ブハリ大統領に宛てたとされる書簡の中で、SystemSpecsが250億ナイラを着服したという主張が否定された。オバロは、1％の手数料は契約締結前に交渉されたもので、SystemSpecs、参加商業銀行、ナイジェリア中央銀行がそれぞれ50:40:10の割合で1％の手数料を分配したと説明した。^{[22] [23]} PremiumTimesの調査結果によると、「Remita」は「代理店」ではなく、支払い指示を実行し、政府収入を徴収するためのアプリケーション/ソフトウェアである。このソフトウェアは、金融機関からCBNのTSAへの政府収入の支払いを容易にする。この報告書は、メラエの告発の欠陥を指摘し、「誤解を招く」と述べた。^[24] 上院合同調査委員会は、SystemSpecsの不正行為を無罪とした。「委員会は、調査期間中にSystemSpecsがRemitaプラットフォームの使用料として1%の手数料として250億ナイラ（N250億）を差し引いたり徴収したりした事実を突き止めることができなかった」としている。これは委員会の報告書の16ページと17ページのセクション6.1.16に記載されている。^{[25] [26] [27]}