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ムウェア灌漑入植計画は、ケニアのキリニャガ郡にある大規模な農業プロジェクトです。1954年にイギリス植民地時代に設立され、ケニア最大の米灌漑計画であり、東アフリカでも最大規模の一つです。[ 1 ]このプロジェクトは、タナ川上流域のムウェア平原を占め、主にティバ川とニャミンディ川から水を得ています。[ 2 ]
この計画は歴史的にケニア国内で生産される米の大部分（歴史的には70～80パーセント）を供給しており、[ 3 ] [ 4 ]国の食料安全保障戦略と輸入代替に向けた取り組みの重要な構成要素となっている。[ 5 ]もともとは土地を持たないキクユ族の家族を定住させるために開発されたこの計画では、非常事態宣言中に拘留者の労働力が運河建設に広く利用された。この計画は数十年にわたり、政治的、社会的、インフラ面で大きな変化を遂げてきた。[ 6 ]
1967年、この計画の管理は植民地時代の農業行政から国立灌漑委員会（NIB）に移管された。[ 7 ]中央集権的で非常に制限的な管理構造が、1998年のムウェア米農家の反乱につながり、これが大きな転換点となり、参加型灌漑管理を含む管理構造が根本的に変化した。[ 8 ]現在、この計画は国立灌漑庁（NIA）が地元の農民協同組合と協力して運営している。日本が資金提供したティバダムの完成後、[ 9 ]この計画は二毛作を支援する能力を拡大し、17,000世帯以上が直接恩恵を受けている。[ 10 ]
ムウェア平原は、平坦な地形、粘土質のバーティソル土壌、ケニア山から流れ下る常流河川への近さから、植民地時代にケニアで灌漑稲作に最も適した場所の1つとして特定されました。[ 6 ]植民地時代の農業担当官は、この地域の灌漑開発を、国内の食料生産を増やし、中央ケニアにおける入植者管理下の農業生産を拡大するためのより広範な取り組みの一環と見ていました。[ 14 ] [ 15 ]
ムウェアにおける灌漑開発は、1950年代の非常事態期におけるイギリス植民地の土地政策および人口政策とも交錯した。マウマウ反乱中に多くのキクユ族コミュニティが追放された後、植民地当局は、分散した農村人口を中央集権的な村に統合することを目的として、農業生産と社会統制の両方の手段として入植計画を利用した。[ 14 ] [ 8 ]
ムウェア灌漑入植計画の発端は、植民地時代と1950年代のマウマウ反乱の緊急事態に遡る。[ 6 ]この計画以前は、ムウェア平原は人口がまばらで、主に地元住民による乾地放牧に利用されていた。1952年、マウマウ反乱の勃発後、英国植民地政府は非常事態を宣言した。[ 16 ]この危機に対処するため、行政はスウィナートン計画に基づき、土地の収奪と村落化政策を開始した。[ 17 ]
この計画自体は、1954年にテベレ地区で正式に開始され、当初は約65エーカーをカバーしていました。初期の建設の大きな原動力となったのは、捕虜労働力の確保でした。[ 6 ]緊急村や更生キャンプに拘束されていた数千人のキクユ族の男性が、平原の黒綿土に広大な灌漑用水路網を掘るために徴用されました。 [ 17 ] [ 8 ]釈放後、紛争中に先祖伝来の土地を失ったこれらの被拘束者の多くは、小作農としてこの計画に永住することになりました。1960年代初頭までに、この計画はムウェア地区とティバ地区を含むように拡大されました。[ 18 ]
1963年にケニアが独立した後、この計画の管理は一時的に農業省に移管され、その後政府は1967年に灌漑法（第347章）を通じて国立灌漑委員会を設立した。[ 19 ] NIBはムウェアを完全に管理し、計画をワムム、そして最終的には1973年にカラバへと拡大した。[ 7 ] [ 8 ]
NIBの下では、この制度は厳格な小作制度の下で運営されていた。NIBは生産のあらゆる側面を指揮し、水田に水を張り、作物の栽培方法を決定し、種子と肥料の供給を管理し、米の精米と販売を独占していた。農民は政府所有地の小作人として厳密に扱われ、収穫したすべての籾をNIBに納め、サービス費用を差し引いた後に補償金を受け取った。[ 8 ] [ 2 ]
1990年代後半までに、NIBの制限的な管理スタイルは、一貫して低い生産者価格と農業投入コストの上昇と相まって、小作農の間で広範な不満を生み出した。[ 20 ] [ 17 ]農民たちは、NIBの独占的な支配が実際の収入を抑制しているため、米の収穫量が多いにもかかわらず、小作制度によって貧困から抜け出せないと主張した。[ 21 ]
1998年の農民反乱は、ケニア農業における大きな転換点となった。ムウェア米生産者多目的協同組合（MRGM）が主導し、同地域の国会議員であるアルフレッド・ンデリトゥ議員[ 22 ]などの地元政治指導者の支援を受けた農民たちは、作物をNIBに納入することをきっぱりと拒否した。[ 8 ] [ 17 ]彼らはNIBの独占の終結を要求し、制度の管理を直接掌握した。抗議活動は、農民とNIBの規制を執行するために配備された国家警察部隊との激しい衝突につながり、インフラの破壊や死傷者が出たと報告されている。[ 23 ] [ 24 ]
1998年の反乱は、制度内での米の販売の自由化につながり、農家が生産物を民間の精米業者に販売できるようになり、米の農家出荷価格が大幅に上昇し、地域経済が再構築された。[ 17 ]
2000年代初頭は、MRGMが国の資金援助なしに複雑な水利インフラを管理しようとした過渡期でした。時を経て、参加型灌漑管理（PIM）のよりバランスの取れた枠組みが発展しました。2019年の灌漑法の制定後、NIBは国家灌漑庁（NIA）に再編されました。[ 25 ] NIAは現在、主要なインフラの維持管理と水の供給を担当し、水利用者協会（WUA）と農民協同組合は地域ごとの配給とマーケティングを担当しています。[ 26 ]
ムウェア灌漑居住計画は、キリニャガ郡に位置し、ナイロビの北東約90キロメートル、ケニア山の南約65キロメートルにあります。[ 6 ]この計画は、下ンディア平原とギチュグ平原の緩やかな傾斜の地形的窪地にあり、上タナ川流域の一部を形成しています。[ 2 ]
ムウェア平原の環境は、表面灌漑に非常に適しています。ムウェア平原の土壌は、主に深く肥沃な火山性バーティソル（一般に「黒綿土」として知られています）です。[ 2 ]これらの土壌は、優れた保水能力と非常に細かい粒状構造を持ち、水が急速に浸透するのを防ぎ、湛水水田の造成に理想的です。[ 1 ]
ムウェアの水文システムは、ティバ川とニャミンディ川という2つの主要な河川に依存していることで特徴づけられます。これらの河川は、ケニア山の南東斜面にある、降雨量が多く安定した集水域を源流としています。[ 27 ]
この計画では、大規模な重力式灌漑システムが採用されています。水は、大きな取水堰と取水構造物を介して河川から取水されます。この水は、主要水路、二次給水水路、および水田に直接水を張る三次水路からなる階層的な水路ネットワークを通じて分配されます。[ 28 ]
浸水を防ぐためには排水も同様に重要であり、排水路のネットワークが洪水を制御し、河川系への戻り水を管理します。水の配分は輪番配分システムによって管理され、広大な面積全体に公平なアクセスを確保するために正確な季節スケジュールが必要です。[ 26 ] [ 29 ]
ムウェアのインフラは、複雑な分水堰、主要水路、二次給水路、排水路のシステムで構成されています。地形が自然に傾斜しているため、この計画は主に高価な機械式ポンプを必要とせず、重力によって貯水池に水を流すことで機能しています。[ 1 ]全体として、この計画は数百キロメートルに及ぶ主要水路と二次水路の広範なネットワークと、約500キロメートルの未舗装のアクセス道路を利用しています。[ 10 ]
この計画はいくつかの居住区に分かれており、それぞれが村、運河、米作ブロックから構成されている。歴史的に、これらの村は植民地時代の居住計画の原則に基づいて配置され、後に独立後の時代に拡張された。[ 2 ]
これらの村々は、運河、未舗装道路、市場、精米所、学校、行政センターからなる広範なネットワークで結ばれている。この計画に関連する主要な都市中心部には、ワングル、ングルバニ、テベレなどがある。
この計画の歴史上最も重要なインフラ整備の一つは、国際協力機構（JICA）が多額の資金を提供したムウェア灌漑開発プロジェクト（MIDP）でした。[ 30 ]歴史的に、この計画は乾季に河川流量が大幅に減少するため、年間1回の作付けに限定されていました。
この問題を解決するために、政府はティバダムを建設した。[ 31 ] 2022年に完成したこのダムは、長さ1キロメートル、深さ40メートルで、長雨時の余剰洪水を貯水するように設計されている。[ 32 ]満水になると、ダムは放水路を通してティバ川に制御された流量を放流する。[ 33 ]水の供給が改善されたことで、一部の農家は追加の季節サイクルや拡大された二毛作システムを試みることができ、耕作面積は6,000ヘクタールから目標の10,000ヘクタールに増加した。[ 10 ] [ 34 ]
ムウェアの土地所有制度は、特徴的なものであり、歴史的な紛争の原因でもある。この土地は元々政府の入植計画として官報に掲載されており、つまり国家が所有権を保持していた。[ 2 ]
農民は小作制度の下で定住し、当初は一時占有許可証（TOL）が発行され、通常4エーカーの特定の区画を耕作する権利が与えられた。この制度では農民は自由保有権証書を持たず、土地を担保として融資を受ける能力が著しく制限された。[ 35 ]
これらの区画の世襲的な占有は、世代間の重大な問題を引き起こしました。元の借地人が高齢になったり亡くなったりすると、区画はしばしば複数の相続人の間で非公式に分割され、家族間の相続紛争や、より小さく経済的に実行不可能な区画につながりました。[ 36 ]さらに、この制度における女性の相続権は歴史的に軽視されており、許可証は主に男性の世帯主の名義で発行されています。区画を他の農民に転貸する不在地主の存在は、土地保有の状況をさらに複雑にしています。[ 37 ] [ 38 ]
ムウェアはケニアの米産業の中心地である。ティバダムが完成する前は、この計画では年間約114,000トンの米を生産していた。[ 39 ]ダムによる水供給の安定化後、年間総生産能力はほぼ倍増し、約220,000トンになった。[ 40 ] [ 10 ]
新しいダムのインフラにより、農業カレンダーは季節の重複に対応するように調整されました。[ 10 ]
農家は、水の供給状況と市場の需要に応じて、さまざまな品種の米を栽培しています。最も有名なのはバスマティ370（地元ではピショリというブランド名で販売）です。ピショリは成熟までに約120日かかりますが、独特の香りでケニア市場で非常に人気が高く、高値で取引されています。[ 41 ]
ムウェアの農業はますます機械化が進んでいる。かつては手作業と牛の鋤に大きく依存していた土地の準備は、現在ではレンタルしたトラクターと耕うん機が主流となっている。同様に、コンバインハーベスターの導入により収穫プロセスが加速し、収穫後の損失が減少した。[ 2 ] [ 6 ]ドローンによる散布やレーザーによる土地均平化などの高度な技術も導入されているが、機械のレンタル費用が高いため、一部の小規模農家では機械化が進んでいない。[ 43 ]
気候変動の脅威が高まっているため、農家や研究者も節水技術の実験を行っている。[ 44 ]稲作集約システム（SRI）と交互湛水乾燥（AWD）法は、作物の収量を犠牲にすることなく、水田あたりの必要な水の総量を削減するために試験プログラムで導入されている。[ 44 ] [ 26 ]
米が主要作物である一方、カラバなどの下流地域の農家は、特にトマトの栽培など、園芸作物の栽培にも力を入れている。しかし、ムウェアの園芸作物の生産は、収穫後の深刻な課題に直面している。輸送インフラの不備や、害虫や真菌による腐敗に対する感受性の高さが、深刻な作物損失につながる可能性がある。さらに、南米トマトハモグリガ（Tuta absoluta）などの侵入害虫が収量を著しく阻害し、農家は化学農薬に大きく依存せざるを得ないことが多いが、農業研究者は持続可能な代替策として総合的病害虫管理と輪作をますます推進している。[ 45 ]
ムウェアの収穫後経済は、大規模な製粉、輸送、貿易活動を支えている。1998年の自由化以降、NIB（国立米研究所）の製粉独占は解消された。現在では、国営企業と民間企業が混在する自由化された米市場が存在する。
NIAの商業子会社であるムウェア・ライス・ミルズ（MRM）は、主要な加工業者として事業を展開しているが、ングルバニに拠点を置く多数の民間製粉業者や独立系米仲買業者と直接競合している。
ムウェア・ピショリ米はケニア市場で高値で取引されている。しかし、本物のピショリ米の高価格は、偽米による深刻な問題を引き起こしている。悪徳業者は、アジアから安価な米を輸入し、本物のムウェア・ピショリ米として包装し、地元の農家を搾取し、消費者を欺いている。[ 46 ]ケニア規格局（KEBS）と地元の協同組合は、品質管理を徹底し、ムウェア・ブランドを守るために絶えず闘っている。
この計画の発展は、キリニャガ郡の都市化と人口増加に大きく貢献した。当初は農村集落で構成されていたこの地域は、農業経済に牽引された急速な都市化と人口増加を経験した。[ 47 ]
ングルバニ（通称ムウェア町）、ワングル、テベレといった町は、主要な商業・精米中心地へと発展してきた。この成長は、特に田植えや収穫の最盛期に近隣の郡から流入する季節労働者の流入といった、継続的な移住パターンによって支えられている。こうした労働力の移動は、拡大する都市中心部において、時に緊張を伴うものの、活気に満ちた社会環境を生み出している。
ムウェアにおける灌漑農業の拡大は、公衆衛生に顕著な影響を与えている。水田に広がる湛水は、蚊や水系感染症の媒介生物の繁殖地となる。この地域で行われた研究では、灌漑の拡大と周辺地域におけるマラリアや住血吸虫症の蔓延との関連性が示されている。[ 48 ]
農業従事者は、稲作で使用される農薬（殺虫剤や除草剤など）に長期間接触するリスクにもさらされている。公衆衛生研究者らは、灌漑生態系における職業曝露や水質汚染について、これまで定期的に懸念を表明してきた。
ムウェア計画の規模の大きさは、重大な環境影響をもたらしており、現在も調査が続けられている。
ティバ川とニャミンディ川からの取水は、タナ川上流域の自然水文学を変化させ、下流の生態系に影響を与えている。計画自体の中では、数十年にわたる継続的な洪水と単作栽培により、特定の地域で土壌の塩類化と湛水が懸念されている。高収量を維持するために農薬（肥料と殺虫剤）を多用することも、流出水が地域の水源を汚染するリスクをもたらし、計画の排水に関する研究では、廃水循環によって溶解性固形物と硝酸塩が濃縮され、受水路の富栄養化の長期的なリスクをもたらすことが示されている。[ 49 ]
自然湿地を管理された農業用水域に転換したことで、地域の生物多様性が根本的に変化し、水田環境に適応した種が優勢になる一方で、在来の動植物が駆逐されている。[ 50 ]
ムウェアの灌漑湿地は、かつて半乾燥平原では優勢ではなかった渡り鳥、両生類、魚類、湿地植物を支える人工的な水生生態系を作り出した。しかし、生態系の変化は、特に稲作に最も大きな被害を与える害鳥の一つであるケレア鳥による、人間と野生動物との衝突を激化させている。
気候変動は、ムウェア計画の持続可能性にとってますます大きな脅威となっている。ケニア山流域における降雨量の減少と気温の上昇は、ティバ川とニャミンディ川に流れ込む河川流量に影響を与えている。
これに対し、国家灌漑庁と開発パートナーは、間欠灌漑（AWD）、改良された貯水インフラ、干ばつに強いイネ品種など、気候変動に強い農業技術を推進してきた。[ 13 ]
ムウェアの統治は、1998年の農民反乱から生まれたハイブリッドモデルを反映している。今日、この計画は参加型灌漑管理の枠組みの下で運営されている。[ 6 ]
国立灌漑庁は全体的な土地所有者として機能し、主要なインフラ（取水施設、ダム、主要水路）を維持管理しています。ブロックレベルでは、灌漑用水利用者協会（IWUA）が日々の水の配分を調整し、地域紛争を解決し、二次および三次水路の浚渫を組織しています。ムウェア米生産者多目的協同組合（MRGM）は、多数の民間製粉業者とともに完全に自由化された市場で運営され、農家に融資、資材、製粉サービスを提供しています。[ 51 ]
ムウェア灌漑入植計画は米のバリューチェーンに大きく依存しており、キリニャガ郡の主要な経済エンジンとして機能しています。17,000人を超える登録農家と、植え付けと収穫の時期にこの地域に移住する数千人の臨時労働者により、この計画は毎年、物流、輸送、および地元の製粉産業を支える大きな経済活動を生み出しています。[ 10 ] [ 6 ]財政的影響は大きく、2022/2023農業年度には、この計画は131億ケニアシリングの総生産額を生み出し、その結果、11,488人の登録区画所有者に直接83億ケニアシリングの純支払いが行われました。[ 5 ]
ケニアは国内生産量よりも大幅に多くの米を消費しており、パキスタン、インド、タイからの輸入に大きく依存している。[ 52 ]そのため、ムウェアは国の米輸入額を削減し、国内の食料主権を支える上で戦略的な役割を担っている。ムウェアの拡大に対する国家投資は、国家開発計画で頻繁に強調されており、大統領政権はこの計画を国の食料安全保障アジェンダの中心的な柱として位置付けている。[ 19 ]
ムウェアは、国際協力によって大きく促進されたケニアにおける稲作の主要な試験場としての役割を果たしている。ムウェアは、東アフリカにおける灌漑と稲作研究の主要な野外実験室の1つとなっている。ナイロビ大学、ジョモ・ケニヤッタ農業技術大学、エガートン大学などの大学や、KALROなどの農業研究機関は、農学、水文学、社会経済学の研究のためにこの計画を頻繁に利用している。[ 53 ]
国際協力機構（JICA）は、ムウェアの近代化において中心的な役割を果たしており、技術支援、ティバダムなどのインフラ整備のための資金提供、研修交流を通じた能力開発の支援を行っている。[ 30 ] NIAは、この計画の中でムウェア灌漑農業開発（MIAD）センターを運営している。JICAの多大な支援を受けて建設されたMIADセンターは、高収量イネの新品種、害虫防除方法、土壌肥沃度管理に関する応用研究を行っている。[ 10 ]このセンターは、農業普及員や農家向けの研修拠点として機能し、熱帯湿地イネに特化した機械化と気候変動対応型農業の実現可能性を検証している。[ 2 ]
その成功にもかかわらず、この計画はいくつかの継続的な課題に直面している。
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