スウィンナートン計画

スウィンナートン計画は、1954年にケニア政府報告書として発表された植民地農業政策であり、ケニア植民地における農業実践の発展を強化することを目的としていた。この計画は、市場とインフラの改善、適切な投入物の分配、土地保有の段階的な統合と囲い込みを通じて、ケニア先住民の換金作物の生産を拡大することを目的としていた。^[1]

ロジャー・スウィンナートンは農務省の役人であり、計画の主な目的は、家族が食糧を自給自足できるほどの規模の家族経営農場を作り、また代替農業を実践して現金収入を得ることであった。60万のアフリカの家族が1家族あたり約10エーカーの農地を所有し、自給自足後の現金販売での平均生産性が年間10ポンドから100ポンドに上昇すると想定されていた。計画を策定するにあたり、スウィンナートンは、計画の実施には20年かかると想定していた。^[2]

スウィンナートン報告書が最初に発表されたとき、その調査結果は、1953年から1955年にかけての東アフリカ王立委員会の調査結果を補完するものであり、先住民の農業慣行に関する以前の植民地政策を覆すものであった。報告書は、すべての良質の先住民の土地を測量し、囲い込むこと、土地保有の「伝統的」または部族制度を維持する政策を覆すこと、そして何千もの細分化された土地保有地をすべて統合し、囲い込むことを勧告した。これにより、「進歩的」な農民はこれまで拒否されていた融資を受けることができ、新しい土地所有権証書によって保有権が確保され、投資と農村開発につながる。さらに、報告書は、先住民のアフリカ農民が換金作物を栽培し、技術支援を大幅に増やし、これまで白人入植者少数派に限定されていたすべてのマーケティング施設を利用できるようにすることを勧告した。^[3]

その結果は劇的でした。小規模農園からの記録された生産高は1955年の520万ポンドから1964年には1400万ポンドに増加し、そのうち55パーセントをコーヒーが占めました。^[4]

さらに、この計画は、中央州に散在する土地所有を統合し、土地所有権を少数の農民の手に集中させることも目指していた。これらの人々は、経済生産に従事する「アフリカ中流階級」に変身し、同時に、計画によって土地を失った大部分の人々に雇用を提供する。残りの土地を持たない農民は、小規模な農村職人になることが予想された。^[5]

この計画はマウマウ蜂起の最中に実施され、その実施は植民地政府の政治的便宜上のニーズに応えた。植民地社会におけるアフリカ人の機会を増やし、彼らを経済の変化するパターンにもっと効果的に統合することを意図したこれらの改革は、アフリカの政治を封じ込めることはできなかった。また、導入された土地改革やその他の経済改革は、現地の資本の利益には役立つものの、国民の要求にはほど遠いものであったため、アフリカの政治家を「懐に入れる」こともできなかった。たとえば、土地統合計画には抑圧的な政治的目的があった。中部州特別委員の言葉を借りれば、「したがって、土地統合は非常事態の任務を完了するためのものであり、忠誠派に基づく保守的な中流階級を安定させることであり、また、土地統合中に没収された土地は共有地プールに投入されることになっていたため、反乱軍の土地なし状態を確認することでもあった」。^{[2] [6]}

そこで政府は、一般化された私有の自由保有地という驚くべき新しい基盤の上に、アフリカの保護区での換金作物と乳牛の普及を強化した。キクユ族にとって、非常事態中の土地登録と統合は、キクユ氏族の歴史の最後の、苦い成文化であった。^[7]これにより、この計画はキクユ社会の底辺にいる人々にとって精神的な革命となり、部族人口の約3分の1を占める土地を持たない貧困層にとってアホイ（借地人）の選択肢を破壊した。それ以降、彼らには親族も、先祖伝来の土地も、保護区内の頼れる辺境の湿地帯もなくなり、財産を持つキクユ族と財産を持たないキクユ族の新しい社会が誕生し、独立政治に直面して不確かな未来に直面することになった。^[8]

それにもかかわらず、スウィンナートン計画案のより大きな永続的な利益は、王立委員会によって完全に受け入れられ、さらに土地、労働力、資本の自由な移動を妨げるすべての人種的および政治的障壁の除去と土地に対する私的利益の承認を勧告したことである。この2つの勧告はヨーロッパの農民に合うように若干の修正を加えて受け入れられたが、ケニア経済の柱である農業へのアフリカ人の参加拡大を公式化することを目的とした、差し迫った土地入植計画の土台となった。^[9]

土地の統合と土地市場の機能に対するすべての障壁の除去という2つの政策は1960年までに実行され、離脱する植民地当局と独立したケニアの指導者たちの間の和解を可能にした。^[3]

• アンダーソン、デイヴィッド（2005年）。『絞首刑の歴史：ケニアの汚い戦争と帝国の終焉』ロンドン：ワイデンフェルド・アンド・ニコルソン。ISBN 0-393-05986-3。
• アティエノ＝オディアンボ、エリシャ・スティーブン（1995年）。「形成期：1945～55年」。オゴット、ベスウェル・アラン、オチエング、ウィリアム・ロバート（編著）。ケニアの脱植民地化と独立、1940～93年。オックスフォード：ジェームズ・カリー。25～47ページ。ISBN 978-0-821-41051-6。
• バーマン、ブルース、ロンズデール、ジョン（1992）。『不幸の谷：ケニアとアフリカの紛争、第2巻：暴力と民族性』オックスフォード：ジェームズ・カリー。ISBN 978-0-852-55099-1。
• コリアー、ポール、ラル、ディーパック（1986年）。ケニアの労働と貧困、1900-1980年。オックスフォード：クラレンドン・プレス。ISBN 978-0-198-28505-2。
• カノゴ、タビサ（1993）[1987]。『スクワッターズとマウマウのルーツ、1905-63』ナイロビ：東アフリカ教育出版社。ISBN 9966463267。
• オチエング、ウィリアム・ロバート (1995)。「構造と政治の変化」。オゴット、ベスウェル・アラン、オチエング、ウィリアム・ロバート (編)。ケニアの脱植民地化と独立、1940-93年。オックスフォード:ジェームズ・カリー。pp . 83-109。ISBN 978-0-821-41051-6。
• オゴット、ベスウェル アラン (1995)。「決定的な年: 1956–63」。オゴット、ベスウェル アラン、オチエング、ウィリアム ロバート (編)。ケニアの脱植民地化と独立、1940–93。オックスフォード:ジェームズ カリー。pp. 48–82。ISBN 978-0-821-41051-6。
• ウーチョ、ジョン・O. (2002)。ケニアにおける民族紛争の底流。アフリカ社会学シリーズ。第3巻。ライデン：ブリル。ISBN 978-9-004-12459-2。
• スウィンナートン、RJM (1955)。『スウィンナートン報告書：ケニアにおけるアフリカ農業の発展を強化する計画』ナイロビ：政府印刷所。