ミスカ

北緯4°22′ 東経18°35′ / 北緯4.367° 東経18.583° / 4.367; 18.583

アフリカ主導の中央アフリカ共和国国際支援ミッション^[1]（フランス語：Mission internationale de soutien à la Centrafrique sous conduite africaine、MISCA ^[2]）は、中央アフリカ共和国に対するアフリカ連合の平和維持ミッションであった。このミッションは、ジョトディア政権下の中央アフリカ共和国紛争と2013年の中央アフリカ共和国クーデターの結果としての国の安定化を目的として、2013年12月5日に国連安全保障理事会決議2127によって設立された。

このミッションはフランスが公式に支援し、当初はアフリカ連合が主導し、2013年12月19日に展開された。決議には、必要かつ適切な現地条件が満たされた場合、より多くの国から平和維持軍が参加する国連権限の下でのより大規模なミッションにこのミッションを移管する選択肢も含まれている。

安全保障理事会は2014年4月10日、中央アフリカ共和国における多面的な国連平和維持活動であるMINUSCAの展開を承認した。その結果、2014年9月15日、アフリカ主導の中央アフリカ共和国国際支援ミッション（MISCA）は、決議2149（2014）に従って、その権限をMINUSCAに移譲した。^[3]

MISCAの創設は、2013年10月10日の国連安全保障理事会決議の結果である。同決議は、2013年1月11日のリーブルビル合意および2013年4月18日のンジャメナ宣言に続く新政権の政治的移行の安定化に対する懸念を表明し、同国における自由選挙の実施と、同国の新指導者に暴力を止める責任を求めるとともに、中央アフリカ共和国の政府と反対派に平和的移行を支援して国民を保護するよう働きかけ、この目標に向けた国際的取り組みを調整するために、深刻な問題を抱える同国に約1年間駐留してきた国連中央アフリカ共和国統合平和構築事務所（BINUCA）のすべての取り組みの有効状況を報告するよう求めた。

この暫定決議は不十分であり、国連はBINUCAとともに、新たな中央アフリカ共和国の指導者や反対派武装グループ（特にウガンダと南スーダンから間接的に支援を受けている治安部隊）、セレカ民兵、さまざまな小規模な武装宗教活動家グループやギャングから期待された保証を得ることができなかった。また、彼らやその支持者によって国内の人道NGO施設や民間人および難民キャンプに対して行われた強要（大量殺人、女性へのレイプ、武装部隊への子どもの強制徴兵、バンギ首都圏の数十の病院内でのマチェーテやナイフによる多数の民間人の負傷など）についても保証を得ることができなかった。

BINUCAの任務開始以来、銃器の密輸、暴力、公的資産や私的資産の破壊は止むことなく、むしろ悪循環で増加し、政治的混乱、多数の犠牲者と破壊、中央アフリカ共和国国内および近隣諸国への大規模な難民移動を引き起こしている。近隣諸国では、暴力の蔓延と保護や支援の欠如により、難民は依然として危険にさらされている。BINUCAとこの地域で活動するNGOの推計によると、中央アフリカの人口の約15%（国境を接する国々も含めると数百万人、つまりハイチ、ルワンダ、ソマリア、またはダルフール紛争の影響を受けた地域の全人口よりも多い）が​​、これらの混乱に直接さらされており、これは急速に深刻な人道危機へと発展し、アフリカのいくつかの国に影響を及ぼすことになる。

決議2121はまた、国際平和維持軍の増強も提案した。国連は、アフリカ連合（ AU）または中央アフリカ諸国経済共同体（ECCASまたはCEEAC）の中央アフリカ共和国平和定着ミッション（MICOPAX）協力ミッションに参加している国々を中心に、すべてのアフリカ諸国に参加を呼び掛けた。この部隊を、より新しく、強化され、より統合されたMISCA平和維持軍に移行させるためである。国連安全保障理事会も決議2121で要請した、現地の状況に関するBINUCAの憂慮すべき報告書に基づき、安全保障理事会は早急に新たな決定を下さなければならなかった。

2013年12月5日、国連安全保障理事会は、同国で一時停戦を開始したリーブルビル合意への支持を求める決議2127を全会一致で可決した。また、セレカやその他の武装集団に武器を放棄するよう求め、武装解除、動員解除、社会復帰（DDR）または武装解除、動員解除、送還、社会復帰、再定住（DDRRR）を求め、アフリカ連合（引き続き新しい統合ミッションを主導する）の支援によるMISCAの即時展開を期待した。これは、アフリカ連合の既存のミッションと中央アフリカ諸国経済共同体（ECCAS）のFOMAC活動、および中央アフリカ共和国平和定着ミッション（MICOPAX）に代わるものであり、これらはすべて国連と協力して同国の平和と統一を確保するために活動している。

MISCAに移管されるAUの中央アフリカ多国籍軍（FOMAC）は、ガボン、チャド、コンゴ共和国、カメルーンの兵士で構成される。フランス（すでにFOMACを支援）の支援を受け、フランスは中央アフリカでの部隊を600人から1200人に増強し、現地のフランス国民、国連監視員、バンギ・ムポコ国際空港周辺を保護し、AU軍や国際NGOの活動員の展開と兵站、または国内の外国人居住者の避難を支援する。^[4]

この決議は、翌日の12月6日から始まるアフリカの平和と安全に関する国際エリゼ・サミットの直前に発表された。このサミットは中央アフリカ共和国の情勢が焦点となっており、アフリカのほとんどの指導者（40か国の首脳を含む）、国連事務総長の潘基文、フランスが他国のオブザーバーとともにパリで会合する予定である。フランスは11月最後の数週間、同国の現地秩序を回復するため、6か月から1年の短期任務で同国への部隊派遣を約1,000人に増員する意向をすでに発表していたが、この決議により、今後数日中にフランス軍を即時派遣することが可能となった。^[5]

パリでの2日間の首脳会談の冒頭、南アフリカの元大統領でノーベル平和賞受賞者のネルソン・マンデラ氏の葬儀で、フランソワ・オランド仏大統領 はバンギの劇的な状況に衝撃を受け、中央アフリカ共和国におけるフランス軍の駐留を即時、おそらく数時間以内に倍増して1,200人の兵士を収容すると発表した。^[6]また、アフリカ連合は、国連決議で与えられた任務に従い少なくとも1年間続くはずのMISCAミッション内で、中央アフリカに参加する軍をすぐに約2,000人から3,500人に増強することを提案した。^[7]

英国のウィリアム・ヘイグ外相は、英国軍が中央アフリカ共和国へのフランス軍装備の配備を支援し、最初の飛行便の1つが「間もなく」バンギに到着すると述べた。^{[8]米国も同様に、2機の}C-17を使用してアフリカ連合の部隊を輸送することを約束した。^[9]

• BINUCAミッションの公式ウェブサイト