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羈縻制（中国語:羈縻制）または羈縻府州（中国語:羈縻府州）は、7 世紀から 10 世紀にかけて中国で用いられた自治的な行政および政治組織システムである。中国の朝貢制度と混同してはならない。[ 2 ]「羈縻制」という用語は、司馬真が後漢の書物から引用した『史記』の注釈に初めて登場し、手綱を使って馬や牛を操る男を意味していた。[ 3 ]羈縻制の行政区分は、主に650 年代から 740 年代にかけて唐王朝で用いられた。 [ 4 ]その後、宋、元、明、清王朝で土司制（中国語:土司制）などの別の名称で用いられ、 1726 年頃、清朝政府の下で新たな民政が確立されるまで続いた。[ 5 ]
この制度は、軍事的に征服された、あるいは自ら征服して帰化した外国の支配者や首長のために設立された中国の行政単位のモデルであった。彼らは元の地位を維持しながら中央当局から任務を受け、その任務を後継者に引き継いだ。[ 6 ]彼らは中央当局の外交政策に従い、その監督の下で毎年貢納を行うことになっていた。[ 5 ]外交政策においては、中央当局から派遣された官僚と協力して行政を行い、中央当局の利益に沿って軍事問題に参加し、中央当局の指示に従うことになっていた。[ 7 ]この制度は、630年8月23日から9月25日の間に李大良司令官によって初めて導入された。 [ 8 ]
主に、指揮区域（中国語：都督府）、県（中国語：州）、郡（中国語：県）の 3 つのレベルで構成されていた。総称してジミフジョウまたは緩やかな統制の行政単位として知られており、鄭州（中国語：正州）または正規の行政単位と混同されることはなかった。[ 9 ]さらに、 658 年にタルバガタイ山脈とバルハシ湖周辺の旧西突厥可汗国に 2 つの緩やかな統制の保護国（都護府）が設立されたが、これは設立された唯一の緩やかな統制の保護国であった。[ 10 ] [ 11 ]場合によっては、唐本土の境界にある正規の県の管轄下に、中程度の数の緩やかな統制の郡も設立された。[ 9 ]緩やかな統制の行政単位、特に指揮区域と県は、地域、国家、または部族が征服された直後に設立され、分離された正規の保護国の範囲内で政治的な区分として形成された。[ 12 ]
それらは、現在の河北省北部、陝西省北部、甘粛省、寧夏回族自治区、内モンゴル自治区、外モンゴル自治区、シベリア、ソグディアナ、アフガニスタンの北と西、湖南省と広西チワン族自治区の南、四川省西部、貴州省と雲南省の南西の地域に設置され、通常の県と共存していたほか、唐の初期の頃には内陸アジアと中央アジアの一部にも設置されていた。[ 13 ] 755年まで、かつての可汗国と国家内には約1,000、または約856の緩やかな統制の県が設置されており、これは通常の県の約2.6倍であった。[ 5 ] [ 14 ]
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