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デビッド・サファビアンは、元弁護士で、議会補佐官、ロビイストを経て、後にジョージ・W・ブッシュ政権で政治任用職を務めたアメリカ人である。共和党員である彼は、米国一般調達局（GSA）の首席補佐官を務めた。彼は、ミシシッピ・バンド・オブ・チョクトーの案件でロビイストのジャック・アブラモフと協力したことから、アブラモフのロビー活動スキャンダルに関与した人物である。アブラモフの下でロビイストとして働いた後、1997年に共和党活動家のグローバー・ノーキストと共にロビー活動会社ジャナス・メリット・ストラテジーズを共同設立した。
2004年、サファビアンは行政管理予算局の連邦調達政策担当官を務めていたが、アブラモフ汚職事件に関連して逮捕され、起訴された。2006年10月27日、5件の罪状のうち4件で有罪判決を受け、懲役18ヶ月の刑を言い渡された。しかし、2008年6月17日、コロンビア特別区巡回区連邦控訴裁判所は、裁判の誤りを理由にサファビアンの有罪判決を全員一致で覆し、再審を命じた。2008年12月19日、再審でサファビアンは再び米国法典第18編第1001条で有罪判決を受け、懲役1年の刑を言い渡された。サファビアンはこの有罪判決により弁護士資格を失ったが、2017年に請願によりコロンビア特別区弁護士会に再登録された。彼は2020年2月18日にドナルド・トランプ大統領によって恩赦を受けた。[ 1 ]
1997年、サファビアンとグローバー・ノーキストはロビー活動会社メリット・グループを設立し、後にヤヌス・メリット・ストラテジーズ（「ヤヌス・メリット」または単に「ヤヌス」と呼ばれることもある）と改名した。同社は共和党のイデオロギーを推進した。「我々は、連邦政府の規模縮小に真に関心を持つクライアントを代表している」とサファビアンは1997年のリーガル・タイムズのインタビューで語った。「我々は皆、イデオロギーに強く突き動かされており、自由市場を支持する傾向がある」。彼は続けて「我々は、金銭を提示する人々に我々の原則を変えさせるつもりはない」と述べた。[ 2 ]
同社の顧客には、ブリティッシュ・ペトロリアムの米国部門であるBPアメリカなどの企業が含まれていた。また、ベネズエラセメント公社やバノルテ金融グループなどの海外の顧客も抱えていた。同社は、全米インディアンゲーミング委員会や、ジャック・アブラモフと共通の顧客であったサギノー・チペワ族やクメヤイ族のビエハス部族など、ゲーミング事業に取り組むインディアン部族の代理人も務めていた。[ 2 ]
1999年、サファビアンは、オンラインギャンブルを連邦犯罪とする法案に反対するために組織された非営利団体、インターネット消費者選択連合を設立した。この法案は、アリゾナ州選出の共和党上院議員ジョン・カイルによって起草された。連合のメンバーには、アメリカ自由人権協会、懸念納税者協会、健全経済のための市民、競争企業研究所、インタラクティブサービス協会、中小企業生存委員会、米国インターネット評議会などが含まれていた。連合のメンバーの中には、インタラクティブサービス協会のように、サファビアンの独立した顧客でもあった団体もあった。別のメンバーであるアメリカ税制改革協会は、ノーキストが率いる活動家グループだった。[ 2 ] 2006年10月12日の上院財政委員会の報告書は、これらの団体のほとんどが、連合を通じてロビー活動に参加することで、免税資格を濫用したと結論付けた。[ 3 ]
2000年の選挙に向けて、サファビアンがパートナーを務めていたロビー活動会社ジャナス・メリット・ストラテジーズは、共和党への政治的支持を獲得することを期待して、アラブおよびイスラム系団体との連携活動を行った。イスラム活動家のアブドゥル・ラフマン・アル・アムディは、開示書類に同社の顧客として誤って記載されていた。（アル・アムディはその後、リビア政府との共謀で逮捕された。）2004年に上院での承認公聴会でこの件について質問されたサファビアンは、アル・アムディの記載は誤りであり、約3年前の2001年に訂正されたと指摘した。ジャナス・メリットの実際の顧客はジャマル・アル・バルジンジであり、2001年に開示書類でアル・アムディの名前が彼の名前に置き換えられていた。 [ 2 ] [ 4 ]
サファビアンは1989年に初めてワシントンD.C.に移り住み、ミシガン州選出のロバート・W・デイビス下院議員（共和党）のもとでインターンシップを行った。初の有給職は、ビル・シューエット下院議員（共和党）の立法担当秘書だった。シューエットは1990年の上院議員選挙で現職のカール・レビンに敗れた。3年後にロースクールを卒業したサファビアンは、ミシガン州東部地区連邦地方裁判所のポール・J・コミブス判事の法律事務官の職に就いた。
事務官としての任期を終えたサファビアンは、国際法律事務所でロビー活動も行っているプレストン・ゲイツ・エリス・アンド・ルーベラス・ミードに税務ロビイストとして入社した。彼はジャック・アブラモフの監督下にあった。サファビアンは1996年に同事務所を辞め、ジャナス・メリット・ストラテジーズを設立した。2000年には、クリス・キャノン下院議員（共和党、ユタ州選出）の首席補佐官に就任した。2002年、サファビアンはブッシュ政権に入省し、一般調達局の政治任用職員となった。2003年11月4日、ジョージ・W・ブッシュ大統領は、サファビアンを大統領府行政管理予算局の連邦調達政策担当長官に指名したと発表した。[ 5 ]彼は政府全体の調達政策を策定する責任を負っていた。[ 6 ]
サファビアンは2005年10月5日に起訴された。彼は、一般調達局の首席補佐官を務めていた際に、ジャック・アブラモフとの取引に関する捜査を妨害し、虚偽の陳述をしたとして告発された。彼の裁判は2006年5月25日に始まった。彼は6月20日に、5件の重罪のうち4件で虚偽陳述と捜査妨害の罪で有罪判決を受けた。[ 7 ] サファビアンの弁護が不当に制限されていたため、裁判所は4件の有罪判決すべてを覆した。少なくとも1件の罪状と追加の特定事項に二重処罰禁止が適用された。これにより、検察がサファビアンを再審理できるのは、当初の5件の罪状のうち3件のみとなった。[ 8 ] [ 9 ]
サファビアンは再審理を受け、18 USC 1001 に基づく虚偽の陳述を行った罪で有罪判決を受けた。2009 年 10 月 16 日、ポール L. フリードマン連邦地方裁判所判事により、ジャック・アブラモフとの関係について虚偽の陳述を行った罪で懲役 1 年を言い渡された。フリードマン判事は、サファビアンが妊娠中の妻の出産に立ち会えるよう、刑務所への出頭日を延期した。[ 10 ]
サファビアンは刑務所を出所後、自身の経験を活かして大学院のビジネススクールで倫理と刑事司法に関する講義を行った。コルゲート大学、ジョージタウン大学、ジョージ・ワシントン大学、ジョージ・メイソン大学、ジョンズ・ホプキンス大学、ロヨラ大学メリーランド校、ビラノバ大学、バージニア工科大学などで講義を行った。2014年、サファビアンはジョージタウン大学生涯学習学部の非常勤教授に採用され、大学院レベルの不動産プログラムで2年間倫理を教えた。2017年、彼の元教え子数名がワシントンD.C.弁護士会に嘆願書を提出したことで、彼の弁護士資格は回復された。
2020年2月18日、ドナルド・J・トランプ大統領は、サファビアンを含む数名に大統領恩赦を与えた。[ 11 ]
サファビアン氏は、刑事司法制度の改善を提唱する活動に積極的に取り組んできた。彼は、制度の結果に対する説明責任の強化、社会復帰プロセスの改善、そして公共の安全の促進に重点を置いている。ワシントニアン誌は、2023年と2024年の両年において、彼をワシントンD.C.で最も影響力のある刑事司法と市民的自由の擁護者の一人に選出した。
サファビアン氏は、セントルイス大学で政治学の学士号（1988年）、ミシガン州立大学ロースクール（デトロイト・ロースクール）で法務博士号（優等学位）（1993年）、ジョージタウン大学ロースクールで税法の修士号（1994年）、ロヨラ大学メリーランド校で経営学修士号（2014年）を取得している。犯罪対策から医療、政治に至るまで、幅広いテーマで全米各地の新聞に60本以上の論説記事を寄稿している。