イランの土地改革

イラン国民の経済状況を改善するための改革は、農業部門から始めなければならなかった。その主要な要素は、農地の所有構造を変えることを目的とした土地改革プログラムの実施であった。土地改革の第一歩は1950年代初頭に始まった。シャーは50万ヘクタール以上の土地を約3万世帯のホームレス家族に与えた。^{[ 1 ]}土地改革以前は、耕作地の70%は少数の大地主や宗教団体の所有であった。公式の土地登記簿はまだ存在せず、土地の所有権は権利証書によって文書化されていたが、その文書は特定の測定された土地の面積ではなく、村とその村に属する土地を表していた。土地改革以前は、イランの農地の50%が大地主の手にあり、20%が慈善団体や宗教団体に属し、10%が国または王室の所有であり、自由農民の所有はわずか20%であった。土地改革が始まる前には、18,000の村が記録されており、その土地は村に住む農民の間で分配されることになっていた。^{[ 2 ]}

シャー・モハンマド・レザー・パフラヴィーは長年土地改革の必要性を訴えてきたが、聖職者の抵抗により改革は度々延期されてきた。マヌーチェフル・エグバル首相の治世末期、当時の農業大臣ジャムシード・アムセガルは土地改革法案を議会に提出した。しかし、議会の大地主代表によって骨抜きにされてしまった。それでも、この法案は1960年6月6日に採択され、土地改革の最初の試みとなった。しかし、イランにおける土地所有の根本的な再分配には至らなかった。1961年11月11日、シャーはアリ・アミニ首相に計画された土地改革プログラムの実施に関する提案を作成するよう命じた。1961年11月14日、アミニはシャーから改革プログラムを実施するための特別な権限を与えられたと宣言した。国民戦線の議員らはアミニを激しく批判したため、アミニは最終的に改革批判派の指導者らを逮捕した。 1962年1月、彼は農務大臣ハッサン・アルサンジャニトに1960年の土地改革法の改正を命じた。これにより、大地主は1つの村しか所有できなくなり、残りの土地は国に売却しなければならなくなった。国はそれを土地を持たない農民に大幅に低い価格で売却することになっていた。国はまた、農民が農業協同組合を結成する際に低利融資を提供した。^{[ 3 ]}

モハンマド・レザー・シャーは、イランの経済と社会の改革を、白革命と呼ばれる協調的な改革プロジェクトで推進したいと考えていた。アミニの辞任後、アサドッラー・アラム首相の内閣が改革の立法を委任された。1963年1月、アルサンジャニ農業大臣は、ガージャール朝時代にも存在していたイランの封建制度を終わらせることを目的とした土地改革法の改正案を起草した。土地改革に反対する大地主たちは、アルサンジャニに対し、改革法は憲法、イスラム法、そして国の既存の法律に違反すると非難した。^{[ 4 ]}白革命プログラム、特に土地改革は、大地主や聖職者の抵抗に抗して、イラン国民の大多数の支持がなければ実行できないことが明らかになった。このため、シャーはイラン国民が改革計画を承認するか拒否するかを投票する国民投票を計画した。ルーホッラー・ホメイニーは国民投票を反神的な計画だと非難し、すべての信者に投票しないよう呼びかけたが、559万8711人のイラン人が賛成票を投じ、反対票はわずか4115票だった。大アーヤトッラー・ホセイン・ボルージェルディも改革プログラムに反対を表明したが、1961年3月の彼の死によって、反白革命のファトワは無効となった。

モハンマド・レザー・シャーは国民投票前にこう述べた。

「私がこれらの改革を国民投票に付託することを決定したのは、農民が再び農奴になることを防ぎ、我が国の天然資源が少数の人々の利益になることを防ぎ、これらの革命的な変化が少数の扇動によって損なわれたり破壊されたりするのを防ぐためである。^{[ 5 ]}」