リベリアの人権

リベリアの人権問題は、同国の大統領エレン・ジョンソン・サーリーフが2011年のノーベル平和賞の女性共同受賞者3人のうちの1人に選ばれたことで国際的な注目を集めた。受賞理由は「女性の安全と平和構築活動への女性の完全参加の権利のための非暴力的な闘い」だった^{[1] 。}

しかし、ガーディアン紙が2012年10月に指摘したように、「サーリーフ大統領への受賞は、彼女自身の国では満場一致で歓迎されたわけではなかった」。そして、賞が発表されてから1年後、サーリーフの共同受賞者の一人であるリベリアの活動家レイマ・ボウィは、サーリーフ批判者の多くと同じ意見を表明し、大統領を縁故主義などで非難し、サーリーフの3人の息子が政府の高官を務めていることを挙げた。^[2] 2012年11月、リベリアの人権弁護士ティアワン・サイエ・ゴングルもサーリーフの縁故主義を批判し、辞任を求めた。^[3]

リベリアでは縁故主義と汚職が蔓延している。同国におけるその他の非常に深刻な人権問題としては、儀式的殺人、警察による虐待、いわゆる「試練による裁判」事件、恣意的逮捕、適正手続きの否定、女性に対する暴力、家庭内暴力、女性器切除、児童虐待、人身売買、児童労働などがある。しかし、2003年の内戦終結以来、リベリアに人権に基づく強固な民主主義を確立することを目的として、多くの国際機関が活発な活動を行っている。^[2]

リベリアは、市民的及び政治的権利に関する国際規約、経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約、あらゆる形態の人種差別の撤廃に関する国際条約、女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約、拷問等禁止条約、児童の権利に関する条約に署名している。^[4]

2003年に内戦を終結させた和平協定では、リベリア政府による独立国家人権委員会の設立が求められた。そのような委員会を正式に設立する法律は2008年に可決されたが、委員会の実際の設立は数年遅れた。アムネスティ・インターナショナルは2013年に、リベリアにはそのような委員会が切実に必要であると指摘し、政府に「そのような委員会の設立を最優先事項にする」よう求めた。^[5]

2009年9月、ようやく独立国家人権委員会が設立されたが、ヒューマン・ライツ・ウォッチによれば、その委員の選出は「不完全な審査手続き、市民団体の不十分な関与、大統領と密接な関係にある委員と関連経験のない委員の当初の選出」によって損なわれ、委員会の独立性とサーリーフの委員会への関与に疑問が投げかけられた。^[6]

ヒューマン・ライツ・ウォッチは、2010年にリベリアは「真実和解委員会の2009年の最終報告書に従って、武力紛争中に犯された戦争犯罪の責任者の訴追を確実にする上で何の進展もなかった」と指摘した。^[6]アムネスティの2012年の報告書は、内戦中に重大な人権侵害を犯した人々が未だに裁きを受けておらず、そのような事件を訴追するための刑事裁判所の設置を求める真実和解委員会の呼びかけが未だに聞き入れられていないと訴えた。^[7]

2012年10月、5つの人権団体が「正義を訴え、意識を高め、リベリアの戦争犯罪の加害者を訴追する国際法廷の設立を訴える」ためにリベリア正義連合（CJL）を結成した。また、とりわけ「リベリアの国家民主制度と法の支配の構築と強化」を支援することを目指しており、これには法の支配と人権尊重を支持する人間中心の司法機関としての効果的な機能の監視、記録、擁護が含まれる。CJLは、その最初の仕事は「戦時人権侵害の加害者を名指しして恥をかかせること」であり、「米国が彼らにとって安全な避難所でもなければ、いかなる形の責任も負わずに旅行して血まみれの富を楽しむ休暇先でもないことを確認すること」であると述べた。^[8]

リベリアの内戦が2002年に終結して以来、国連軍が治安維持を担当し、リベリア軍と警察の訓練を行っている。米国主導によるリベリア新軍の募集と訓練プログラムは2009年12月に終了したが、米軍関係者は2010年を通じてリベリア軍将校の訓練を続けた。^[9]治安部隊は文民当局に報告しているものの、独自に行動することもある。^[9]

政府は原則として国民の言論と報道の自由を尊重しているが、新聞社などを名誉毀損で訴えている。ジャーナリストはしばしば報酬と引き換えに記事を掲載する。インターネットへのアクセスは制限されていないが、インターネットを利用するリベリア人は1%未満である。学術機関は自由に運営されている。集会の自由は通常尊重されているが、例外もある。リベリア人は宗教の自由を享受している。国内外を旅行する自由、海外に移住して本国に帰国する権利も享受しているが、旅行中は警察や入国管理局職員による恣意的な捜索や恐喝を受けることがある。

民族、性別、宗教、障害、その他の特性に基づく差別は違法ですが、それでも頻繁に行われています。ただし、人種差別は合法です。たとえば、黒人だけがリベリアの国民または土地所有者になることができます。

モンロビア以外に住むリベリア人は、政府のサービスへのアクセスが極めて制限されている。

部族の儀式に使われた身体の一部を犠牲者の死体から取り除く儀式殺人は、警察の報告書では事故や自殺として記述されることが多く、頻繁に発生している。こうした殺人に対する抗議も頻繁に行われ、負傷や死亡につながることもある^[9]

汚職はリベリア政府のあらゆるレベルで蔓延している。^[9]汚職は、リベリアの法律では罰せられるべき犯罪ではない。^[9]

2008年に設立されたリベリア汚職防止委員会は資金不足で人員も不足しているが、事実上汚職に相当する犯罪を訴追する権限があるとされている。ヒューマン・ライツ・ウォッチは2011年に、前年に高官による汚職スキャンダルが多数あったにもかかわらず、「捜査はほとんど行われず、有罪判決は2件のみ」だったと指摘した。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、汚職防止委員会は「資金不足と人員不足に阻まれ」、実際には「独立して事件を訴追する権限」を持っておらず、サーリーフ大統領がこの問題に対処できなかったことで「大統領には問題に取り組む意志がないとの印象」が広まっていると不満を述べた。^[9]

女性は男性と同じ法的地位を持っている。強姦や家庭内暴力は違法であるが、蔓延しており、それらに対する法律は効果的に執行されていない。^[10]強姦やその他の性的暴力は、最も頻繁に犯される犯罪の一つである。配偶者による強姦は犯罪化されていない。^[11]

この方面における最近の改善には、ジェンダーおよび性的暴力事件を扱う裁判所の設立、モンロビアにおける性的暴力被害者のための国連支援によるセーフハウスの開設、ジェンダーに基づく暴力に関する国家行動計画への国連の資金提供、アフリカにおける女性の権利に関するアフリカ人権憲章議定書のリベリアによる批准などがある。^[11] ヒューマン・ライツ・ウォッチは、2010年にレイプの報告とそれらの報告に対する警察の対応が改善されたと指摘したが、性的暴力裁判所の設立は「司法制度の欠陥と証人の証言への消極的な態度が事件の起訴を妨げた」と非難している。^[9]

セクハラは違法ではないが、一般的である。 一夫多妻も違法であるが、地元の伝統に従い、多くの男性が複数の妻を持っている。ジェンダー・開発省は女性の権利を保護する責任を負っている。 ^[9]

国連女性差別撤廃委員会は、2009年の報告書で、リベリアに対し「女性器切除を禁止する法律を遅滞なく優先的に制定し、違反者はこの違反の重大さに応じて起訴され処罰されることを保証すること」を求めた。また、リベリアに対し「現在内務省が行っているように、施術者への許可証の発行を直ちに停止すること」、この施術に対する態度を変えるためのプログラムを実施し強化することを求めた。同委員会はまた、リベリアに対し「女性に対するあらゆる形態の暴力に対処すること」、あらゆる可能な手段を用いて「家庭内暴力を含む女性に対するあらゆる形態の暴力は容認できないというメッセージを伝えること」、そしてそのような暴力が司法制度によって適切に対処されることを保証することを求めた。

女性の人身売買は問題であり、国連女性差別撤廃委員会はリベリアに対し、2005年の人身売買防止法を効果的に実施・施行し、女性被害者を支援し、問題の根本原因に対処するよう求めている。^[12]

リベリアでは、少なくとも片方の親がリベリア人であるか、子供が黒人で国内で生まれた場合、子供は市民権を得られます。リベリアで生まれた黒人以外の子供には市民権が与えられず、この政策は彼らの権利と保護について重大な懸念を引き起こしています。教育は技術的には無料ですが、制服、本、学用品は家族が用意する責任があります。多くの学校では運営費と給与を賄うために追加の「料金」も必要であり、これが低所得世帯にとって障壁となる場合があります。

性的虐待を含む児童虐待は蔓延しており、女性器切除（FGM）などの慣習は依然として一般的かつ合法です。少女の売春も児童人身売買と並んで重大な問題であり、モンロビアなどの都市部にはストリート チルドレンが多数存在することで事態は悪化しています。最近の推定によると、リベリアには何千人ものストリート チルドレンがおり、その多くは孤児か不安定な家庭環境から来ています。これらの子供たちは、食料、住居、教育など、基本的な必需品にアクセスできないことがよくあります。

リベリアの孤児院はほとんど規制を受けずに運営されているため、食糧供給が不十分で、衛生状態が悪く、医療ケアも限られている。多くの孤児院は、財政援助をユニセフなどの組織からの外部支援に頼っている。2023年現在、リベリアには3万人以上の孤児がいると推定されており、内戦の余波やエボラ出血熱の流行などの健康危機によって状況は悪化している。

国際協定に関して言えば、リベリアは1980年の「国際的な子の奪取の民事上の側面に関するハーグ条約」に署名しておらず、国際的な親権紛争の場合の子どもの権利保護に関して懸念が生じている。

ノルウェー人権基金は「リベリアの学校制度において児童の権利を守り、人権を促進するためのいくつかの地域的な取り組みを支援している」が、その中には学校での生徒の性的搾取や虐待を防止するプログラムも含まれている。同基金は「ピア・ウォッチ・クラブ」や「救済委員会」の設立を支援し、こうした虐待を報告し、多くの教師の解雇につながった。こうした学校クラブの1つのメンバーは、同基金の活動が「学校での生徒の権利の尊重の向上に貢献した。例えば、2年前にクラブが設立されて以来、教師と生徒の不適切な関係の習慣が大幅に減少した」と述べた。NHRFが一部支援する取り組みは、学校での体罰の根絶にも貢献している。^[13]

2010年にリベリア南東部の中等学校の生徒の人権状況の改善を目指した自助開発救援機関のプロジェクトの一環として、「3000人以上の生徒と教師が人権問題に関する研修に参加した」。生徒は人権について討論し、「違反を特定して強調し、加害者に責任を負わせるための手段を見つける」ための委員会を結成した。このプログラムは多くの点で成功し、「教師の農場で子供たちが働き、授業料としてパーム油を購入する」ことや、名目上は無料の学校の授業料を親が支払う義務があるといった長年の慣習をなくすのに貢献した。「生徒に対する虐待や暴力の分野でも進歩があった。対象となったほとんどの学校では、不正行為や不合格を理由に生徒を殴打することが禁止された。あるケースでは、SHDRAの介入の結果、生徒への鞭打ちが禁止された。」^[14]

ユネスコは、国連平和構築基金を通じてリベリア教育省と協力し、同国の学校で「平和、人権、市民教育」プログラムを実施した。このプログラムには、1,300人の教師を訓練し、「平和的共存を促進するための知識と紛争解決スキルを学生に身につけさせる」ことが含まれていた。^[15]

結局のところ、リベリアの孤児や弱い立場にある子どもたちの状況を改善するための取り組みは行われているものの、依然として大きな課題が残っています。これらの問題に対処するには、政府、NGO、国際社会が連携して取り組み、すべての子どもたち、特に孤児が教育、安全、支援を受ける権利を享受できるようにする必要があります。

障害者に対する差別は違法だが、特に地方では広く行われている。公共の建物のほとんどは障害者が利用できないが、利用できるようにする法律はない。内戦の結果、リベリアには障害者が多くいる。国家障害者委員会はあるが、障害者の権利を保護するのに効果的ではない。^[9]

リベリアには16の異なる先住民族がおり、それぞれが独自の言語を持ち、彼らの間では不寛容な態度が続いている。黒人以外の血統を持つ人はリベリアで財産を所有することが認められておらず、市民権を申請する資格もない。^[9]

リベリアでは同性愛行為は違法であり、LGBTの権利を擁護する団体は存在しない。^[9]サーリーフがノーベル平和賞を受賞し、人権の英雄として広く称賛されたとき、この矛盾は多くの人に指摘されたが、サーリーフは同性愛者の権利に反対する立場を貫いた。^[16]

2012年3月に行われたトニー・ブレアとの共同インタビューは、サーリーフが同国の反同性愛法を支持し、ブレアがこの件で彼女に異議を唱えなかったことで国際的な注目を集めた。「我々の社会には、守りたい伝統的な価値観がある」とサーリーフは語った。^[16]

民間部門の労働者は労働組合に加入する権利があり、ストライキや団体交渉を行うことが認められています。公的部門の労働者は労働組合に加入することが禁じられています。

強制労働は違法だが、実際に行われており、農村部の家族は女性や子供を都市部に送り、家庭内労働や露天商として働かせることが多い。16歳未満の子供は労働が認められていないが、この禁止は効果的に施行されておらず、児童労働は事実上いたるところで行われており、未成年者は都市部の市場、農場、プランテーション、その他の危険な仕事で働いている。^[9]

児童労働委員会は児童の労働から保護することになっているが、人員と資金が不足している。さまざまな法律が労働時間を制限し、給付要件を定め、健康と安全の基準を定めている。最低賃金はあるが、多くの労働者には適用されていない。^[9]

コミュニティと人間開発のための活動によるリベリアのプロジェクトは、「産業労働組合の経営陣との交渉能力と労働者の権利保護を強化し、統治と意思決定における地域コミュニティ開発組織の能力を構築し、構成員が地方自治体と交渉するのを支援する」ことを目指している。^[17]

リベリアの司法制度は、非効率、汚職、弁護士や裁判官の資格不足、裁判所施設、交通機関、その他の資源の慢性的な不足を特徴としている。被告人は自らの裁判に出席し、弁護士に相談し、証拠を閲覧し、有罪判決に対して控訴する権利を有するが、賄賂を支払わない人や弁護士を雇わない人にはこれらの権利が認められないことが多い。^[9]

アムネスティ・インターナショナルは2012年に、リベリア司法制度の問題点を次のように述べている。「不十分な警察の捜査、国選弁護人の不足、不十分な事件管理、汚職、そして適時に事件を審理する能力に欠ける司法制度が、刑事司法制度の滞留につながっている。囚人の約80%が裁判を待っており、中には裁判前に何年も拘留されている者もいる。人々は、警察が捜査を行うなど、本来は無料であるはずのサービスに対してもしばしば支払いを要求される。治安判事は日常的に保釈を拒否する。司法制度は独立性に欠けている。」^[18]裁判官は、賄賂と引き換えに損害賠償を命じ、事件を審理し、囚人を釈放し、無罪判決を下すことが多く、被告人は弁護士から裁判官、陪審員、その他に賄賂を支払うよう勧められることが多い。^[9]

リベリアの刑務所の状況は劣悪で、過密状態、食料や飲料水の不足、衛生状態や換気の悪さ、医療の欠如が見られます。赤十字はいくつかの施設で給水と衛生状態の改善に協力しており、国連やさまざまなNGOは医療サービスを提供し、衛生問題に取り組んでいます。男性と女性、大人と子供、裁判を待つ囚人と被告人が一緒に収監されている場合もあります。受刑者は訪問者を受け入れ、宗教を実践することが許可されています。

政府は、国連、人権団体、メディアによる刑務所の状況の監視を許可している。アムネスティ・インターナショナルによると、2008年、モンロビア中央刑務所の囚人の圧倒的多数は「起訴もされずに拘留され、中には2年も拘留されている者もいた」。ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、2010年には「リベリアの刑務所に拘留されている約1,700人のうち、わずか10％強が犯罪で有罪判決を受けていた」という。

サーリーフ外相は2008年に死刑制度を復活させる法案に署名した。国連人権委員会は、これはリベリアも署名している市民的及び政治的権利に関する国際規約第2選択議定書に違反するものであるとして懸念を示した。

以下の表は、フリーダム・ハウスが毎年発行している「世界の自由度レポート」における、1972年以降のリベリアの評価を示している。評価1は「自由」、評価7は「自由ではない」である。^{[19] 1}

リベリアの国際人権条約に関する立場は次のとおりです。

• リベリアの障害
• リベリアにおける人身売買
• リベリアにおけるインターネット検閲と監視

1. ^「年」は「対象年」を意味することに注意してください。したがって、2008 年とマークされた年の情報は、2009 年に発行されたレポートからのものであり、以下同様です。

2. ^ 1月1日現在。

3. ^ 1982 年の報告書は 1981 年と 1982 年前半をカバーし、次の 1984 年の報告書は 1982 年後半と 1983 年全体をカバーしています。簡潔にするために、これら 2 つの異常な「1 年半」の報告書は、補間によって 3 つの 1 年間の報告書に分割されています。

• 米国国務省による2011年の国別人権報告書
• アムネスティ・インターナショナルによる2012年年次報告書（アラビア語、フランス語、スペイン語版も入手可能）
• フリーダムハウスによる2011年の世界における自由度報告書

• アムネスティ・インターナショナルのリベリア（アラビア語、フランス語、スペイン語でも閲覧可能）
• ヒューマン・ライツ・ウォッチにおけるリベリア
• FIDHのリベリア(詳細はフランスのサイトをご覧ください。2013 年 6 月 2 日にWayback Machineにアーカイブされています)
• 国連人権高等弁務官事務所（OHCHR）におけるリベリア
• ユニセフのリベリア
• 国際表現の自由交流会議（IFEX）におけるリベリア

• 地域人権監視