政府調達改革法

2024年の新政府調達法（正式名称：共和国法第12009号）は、政府調達における透明性と競争の欠如に対処し、共謀と干渉を排除し、政府調達政策委員会（GPPB）とフィリピン政府調達委員会（PhilGEP）を設立することで調達プロセスの遅延を軽減するために必要な規則を規定するフィリピンの法律である。これは、正式名称が共和国法第9184号である2003年の政府調達改革法を更新するものである。^[1]

この法律は、フィリピン政府によるインフラプロジェクト、物品、コンサルティングサービスの国内外の供給者からの調達を対象としている。

この法律により政府調達政策委員会 (GPPB) が設立され、公共調達に関する国家の利益の保護、調達実施規則および規制 (IRR) とそれに対応する調達標準フォームの策定と修正、調達トレーニング プログラムの定期的な実施の確保、法律の年次レビューの実施、必要に応じて修正の勧告を行う責任を負っています。GPPB はまた、1989 年の大統領令第 359 号により設立された調達政策委員会のすべての権限、機能、責任を吸収します。さらに、国家経済開発庁のインフラ委員会の影響を受ける機能はすべてGPPB に移管されます。

フィリピン政府電子調達システム (PhilGEPs) は、EO 322、s.2000 および EO 40、s.2001 によって最初に作成され、予算管理省によって引き続き管理されますが、GPPB の監督下に置かれます。このオンライン ポータルは、政府の調達プロセスの透明性と効率性を確保するための政府調達に関する主要な情報源として機能します。このポータルには、調達機会、受賞通知、受賞理由を掲載するための集中型電子掲示板があります。また、政府と取引するすべてのメーカー、サプライヤー、販売業者、請負業者、コンサルタントのレジストリとしても機能します。

2002年5月16日、パンガシナン州 選出のホセ・C・デ・ベネシア・ジュニア下院議員が下院法案第4809号を歳出委員会に提出し、その後承認され、2002年5月21日に規則委員会に勧告された。 ^[2] HB 4809はHB187、HB333、HB2986に代わるものである。法案の2回目の読み上げは2002年5月27日に行われ、カマリネス・スール州選出のロランド・G・アンダヤ下院議員とフェリックス・ウィリアム・B・フエンテベラ下院議員が提案した。法案の2回目の読み上げは2002年10月22日に承認された。3回目の読み上げは翌日の10月23日に承認され、全会一致で下院を通過した。

上院は2002年11月6日に法案を受け取り、11月12日に協議委員会の設置を要請した。法案は承認され、2002年12月20日に大統領府 に送られた。

2024年7月、マルコス・ジュニア大統領は上院法案第2593号に署名し、法律として発効しました。

新法は調達プロセスを60日間に最適化し、最も経済的に有利な応答型入札コンセプトを含む11の新しい調達方式を規定しています。^[3]

RA 9184の第21条第65項(a)によれば、公務員が以下の行為のいずれかを犯した場合、6年1日以上15年以下の懲役刑に処せられる。

1. 指定された公開入札開札時刻の前に、電子システムを通じて提出された入札を含むがこれに限定されない密封入札書および密封が必要なすべての文書を開封するか、その内容を開示すること。
2. 正当な理由なく、適格性の審査、入札の開札、入札の評価および事後評価、ならびに契約の授与を、実施規則および規制（IRR）で規定された所定の期間を超えて遅らせること。
3. 入札・受賞委員会 (BAC) のメンバーまたは調達機関の役員または従業員に対して、特定の入札者に有利な、または有利になる傾向がある特定の行動を取るように不当に影響を与えたり、不当な圧力をかけたりすること。
4. 手続き上の購入限度額を超える契約の分割や競争入札。
5. 代理店の長が、法律第47条（関係の開示）に従って、彼と密接な関係にある入札者を明示的に優先して、法律第41条（留保条項）に言及されているすべての入札を拒否する権限を乱用した場合。

RA 9184の第21条第65項(b)によれば、公務員を含む以下の行為のいずれかを犯した私人は、共謀して6年1日以上15年以下の懲役刑に処せられる。

1. 2 名以上の入札者が、そのうちの 1 名以上の入札者が他の入札者より大幅に高額で正直に受け入れることができず、契約は事前に取り決めた最低入札者に確実に授与されるであろうことを知りながら、あたかも誠実であるかのように異なる入札に同意して提出した場合。
2. 入札者が、実際には存在しない競争関係にあるように見せかけて落札者として判定されるために、2 人以上の個人、法人、パートナーシップ、または利害関係のあるその他の事業体を通じて悪意を持って異なる入札を提出した場合。
3. 2人以上の入札者が、調達契約への入札を控えることを求める、または既に提出した入札の撤回を求める、あるいはその他いずれかの者に不当な利益を確保することを意図した協定を締結する場合。
4. 入札者が、自らまたは他者と共謀して、当事者間の自然な競争心を抑制する傾向のある計画を採用し、または競争を抑制もしくは抑圧し、その結果、公衆に不利益な結果をもたらす場合。

COVID-19パンデミックの間、個人用保護具（PPE）の不足がフィリピンを含む世界中で発生した。供給ギャップの一部を解消するため、貿易産業省（DTI）は衣料品および繊維メーカーに対し、PPEの生産に移行するよう要請した。^[4]この要請に応えたのは、フィリピンPPE製造業者連盟（CPMP）であった。^{[5] [6] [7]}しかし、政府の調達法RA9184は、国内メーカーがより低価格で入札できる外国メーカーと競争することを禁じている。^{[8] [9]} 残念ながら、この法律には外国製品より国産品を優先する規定はない。^[9]第X条第34項によれば、政府は最低入札額または最高評価の入札額を提示した入札者にのみ契約を授与することができる。これにより企業は損失を被り、再利用された工場を部分的に閉鎖し、2020年12月に約3,500人の労働者を解雇せざるを得なくなった。^{[4] [8]}