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総難民会議（パレスチナ総難民会議、ラマッラー難民会議、アラブ難民会議、またはラマッラーのアラブ難民会議とも呼ばれる。GRC）は、1948年のパレスチナからのパレスチナ人追放と逃亡を受けて、難民の権利擁護を目的として1949年に設立された。当時、パレスチナ人全体として公式に認められたパレスチナ国家機関がなかったため、難民指導者の声を発信するプラットフォームとして機能した。[ 1 ] GRCは「難民が故郷に帰還する権利を擁護する」ために活動し、 「国連決議194の実施」に力を注いだ。[ 2 ]その主な活動の一つは、国連パレスチナ調停委員会への代表活動であった。[ 3 ] [ 2 ] [ 4 ]
この組織は1949年2月にラマッラーの財産を持つ難民の委員会として始まり、当初は1948年のパレスチナ追放と逃亡の難民に対する人道支援の組織化に重点を置いていた。[ 5 ] 1949年のローザンヌ会議 に向けて、このグループの活動はより政治的な方向へと強まった。3月17日にはより大規模な難民総会が開催され、500人の代表が出席した。[ 5 ] (別の情報源では出席者総数は800人だったとされている。 [ 2 ] ) 3月の総会で、ムハンマド・ニムル・アル＝ハワリが議長に選出された。[ 5 ]ヤヒヤ・ハムダとアジズ・シハデは総会の執行委員会の主要メンバーだった。[ 5 ]
GRCはパレスチナ難民の利益を代表しようとした。しかし、当時、並行して存在し、時には競合する政治グループも存在していた。[ 5 ] [ 6 ] GRCが協力した他の難民組織には、ヤッファ地区および住民委員会、パレスチナ地主代表、パレスチナ難民会議（ベイルート）、西ガリラヤ住民、レバノンのパレスチナ難民会議、レバノンのパレスチナ難民などがあった。[ 6 ] GRCは特にこのリストの最初の2つと協力し、彼らもローザンヌ会議に出席した。[ 6 ]
GRCは「他のすべてのアラブ諸国（例えばヨルダン）からの難民代表の参加」を求めた。[ 5 ]しかし、ガザの難民は対象から除外した。[ 2 ]国連総会決議181（一般に1947年の分割計画として知られる）と難民の権利に関する決議194の採択を綱領に盛り込んだ。 [ 7 ]
1949年の春、GRCの指導部は国連パレスチナ調停委員会の職員と会談した。[ 3 ]
同会議はヨルダン国家と複雑な政治的関係にあった。ローザンヌ会議では、同会議はヨルダン政府の利益に対する脅威であり挑戦とみなされた。[ 5 ]学者マルテ・ヘイアン＝エングダルの言葉を借りれば、
「ヨルダンは、難民を代表して交渉する権利を自ら保持したいと考えており、その結果、GRCや、自国の影響圏外にある他の明確なパレスチナ系団体がその役割を主張すれば、大きな損失を被ると感じていた。ハシミテ王国がGRCを嫌っていたことは、GRCがヨルダンで会合を開くことを拒否し、同団体の資金を没収したことからも明らかである。」[ 7 ]
議会は、イスラエルの支配下にあった財産に関するパレスチナ難民の財産権を確保するための国際的な法的取り組みに深く関与するようになった。[ 8 ] [ 2 ]これにはオレンジ園と銀行口座の両方が含まれていた。
1949年9月までに、この組織は正式に名称を変更し、「アラブ難民会議」となった。[ 2 ]
作家のアヴィ・プラスコフによれば、この会議は最終的にいくつかの要因によって弱体化した。これには、ハワリの「離脱」、イスラエル国内における同グループの人脈に関する情報が一般に広まったこと、そして他の難民問題よりも財産保護を優先しているという認識が高まったことなどが含まれる。プラスコフによれば、「会議の主な活動は、特定の財産所有者グループを代表して請願書を送付し、発言することであった」[ 5 ] 。
マルテ・ヘイアン＝エングダルは、この会議は他のアラブ代表団よりも「より現実的な路線」をとったと理解でき、「問題の完全な解決への足がかりとなるいくつかのイニシアチブ」を推進したと主張している。[ 7 ]