フランケンシュタインの拒否権

フランケンシュタイン拒否権とは、アメリカの州知事が法案から特定の単語を選択的に削除し、残りの部分を（ヴィクター・フランケンシュタインのように）つなぎ合わせて、議会で可決された法案とは異なる新しい法案を作成することを指します。

この慣行は、議会が法案全体ではなく、個々の単語を拒否する権限から生じたものです。これは特にウィスコンシン州で顕著になり、1930年の州憲法改正により、知事は予算の一部を拒否する権限を与えられました。この権限は、両党の知事によって「議会が承認したことのない方法で支出を生み出したり、税金を転用したり」するために使用され、^「別々の文の断片をつなぎ合わせて1つの新しい文を作成する」ことによって行われました。^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

例えば、2005年にジム・ドイル知事は選択的削除を用いて、「議会の予算の272語のセクションを、交通予算から4億2700万ドルを公立学校に充てる20語の文章に変えた」^{[ 1 ] [ 4 ]} 。翌年には同じ手法を用いて、地方自治体の課税上限を2%から3.86%に引き上げた^{[ 5 ] 。}

2008年に州憲法が改正され、フランケンシュタイン拒否権に一定の制限が設けられた。^{[ 1 ] [ 6 ]}これらの変更があったにもかかわらず、ウィスコンシン州知事は依然としてアメリカ合衆国の他のどの州知事よりもはるかに大きな拒否権を持っている。ウィスコンシン州ジャーナルはこれに対し、「州予算の膨大なテキストの中から数十語と数字以外すべてを拒否して、一方的にゼロから法律を作ることは、どの州知事にも許されるべきではない」と述べた。^{[ 7 ]}ニューヨーク・タイムズはこの慣行を「マッドリブスゲームの立法上のひねり」と呼んだ。^{[ 8 ]}

ジム・ドイル知事の2005年の拒否権により、交通法案から以下の削除されたテキストが削除されました。^{[ 4 ] [ 9 ]}

これらの削除により、テキストは以下のように短縮されました。

ウィスコンシン州は、1990年に「ヴァナ・ホワイト拒否権」と呼ばれるさらに極端なバージョンを廃止した。これは、当時のトミー・トンプソン知事による物議を醸す使用を受けて、「法案の意図を変更するために、州指導者が法案中の個々のアルファベット文字や数字を削除することを禁止した」^{[ 10 ]}。^{[ 11 ]}

2008 年に可決されたウィスコンシン州憲法の改正により、この慣行をさらに抑制しようと試みられましたが、^{[ 1 ]}、「2 つ以上の文から新しい文を作成するために単語や数字を消すこと」を禁止したため、知事が「文の意味を変えるために文中の単語を消したり、個々の数字を削除して新しい数字を作成したり、段落から文全体を削除したりする」権限はそのまま残されました。^{[ 12 ]}この抜け穴により、この慣行は頻度は減ったものの継続されています。^{[ 2 ] [ 3 ]}顕著な例の 1 つは、2023 年にトニー・エヴァーズ知事がウィスコンシン州の公立学校の歳入増加を 2425 年まで延長するために拒否権を行使したことです。彼は「2023～2024年度と2024～2025年度」という行を「2023～2425年度」に変更することでこれを行った（「2023～2024年度と2024 ～ 2025年度」）。^{[ 13 ]}

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