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| 長いタイトル | アメリカ合衆国外交部の再編および改善、ならびにその他の目的のための法律。 |
|---|---|
| ニックネーム | 1924年外交公務法 |
| 制定者 | 第68回米国議会 |
| 効果的 | 1924年7月1日 |
| 引用 | |
| 公法 | 出版 L.68–135 |
| 法令全般 | 43 法令 140 |
| 成文化 | |
| タイトルを修正 | 22 USC: 外交関係と交流 |
| USCセクション作成 | 22 USC ch. 52 § 3901 以降 |
| 立法の歴史 | |
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1924年ロジャース法は、1924年外交官法とも呼ばれ、米国の外交および領事サービスを米国外交サービスに統合した法律である。同法は、米国国務長官が外交官を海外に派遣し、交代させる権限を持つ人事制度を定めた。同法は、低賃金で権威の高い外交サービスを、高賃金で中流階級の領事サービスと統合した。同法は、保証された交代とより良い給与を伴う、実力主義のキャリアパスを提供した。[1]
歴史
アメリカ合衆国憲法第2条第2項は、大統領が上院の助言と同意を得て「大使、その他の公使、領事」を任命する権限を与えている。1789年から1924年まで、米国公使館や大使館に人員を配置する外交サービスと、主にアメリカの商業を促進し、困窮するアメリカ人船員を支援する責任を負っていた領事サービスは別々に発展した。[2]
議会からの予算が少額だったため、給与だけでは海外での任務を維持できなかった。外交官や領事官の任命は、海外での任務を維持できる経済的余裕のある者に委ねられた。また、政府全体で実績ではなく指名に基づく政治的任命が慣例となっていたため、スキルや知識ではなく、縁故や富を持つ者がキャリアを積むことになった。[3]
改革
領事局長ウィルバー・J・カーは、外交と領事の両方のサービスに影響を及ぼしていた政治的混乱を終わらせようとした。同僚のフランソワ・ジョーンズと協力して、彼らはサービスを実力主義のものに変える議会法案を作成した。 [4]
1895年から1905年まで、この法案は否決され続けた。1905年、当時の国務長官エリヒュー・ルートは改革者でもあり、カー氏を領事局長に任命した。ルートは当初の考えを踏襲し、ヘンリー・キャボット・ロッジ上院議員と協力し、1906年に領事業務の能力主義法案を可決させた。[4]
カーは1916年にロンドンで最初の海外勤務を始めた。彼はロンドンの外交団と領事団の間に緊張関係があることに気づき、「職員が毎日仕事にシルクハットとロングテールコートを着ているのを見て衝撃を受けた」。さらに驚いたのは、アメリカ人外交官がイギリス訛りで話しているのを聞いたときだった。彼は、これらの職員の中にはロンドンに長く住んでいて、頻繁に会って交流しているイギリスの外交官とほとんど同じになっている者もいることに気づいた。カーは後に「海外の首都で特別な社交の機会と利点を享受していた若い秘書官が、外国の首都の社会体制に最も卑屈に従う者になるのを見てきた。この法案から私が期待することの1つは、これらの脱アメリカ化秘書官の何人かをシンガポールに副領事として派遣するか、または彼らを職務から追放することだ」とコメントしている。[5]
1920年代に貿易が重要な外交問題となったため、マサチューセッツ州選出の米国下院議員ジョン・ジェイコブ・ロジャースは、当時の国務次官カーが始めた改革の完成を目指した。この法案は5月24日に1924年外交サービス法として可決されたが、主たる起草者に敬意を表してロジャース法とも呼ばれている。[3]
規定
- 外交と領事サービスを統合した米国外交サービス
- 外交官および支援要員を配置する人事制度
- 新入社員の競争試験
- 実力による昇進
- 65歳で退職。1946年に60歳に引き下げられた[6]
可決後の論争
ロジャース法の成立後、外交人事委員会の執行委員会は、新しい競争的プロセスで黒人と女性の採用を避けるという覚書を起草した。当時の国務長官チャールズ・エヴァンズ・ヒューズは、そのような見解を却下した。1925 年に試験に合格した最初の黒人候補者は、クリフトン・レジナルド・ウォートン・シニアであった 。彼は勤務を許されたものの、当初の待遇は理想からは程遠いものだったようだ。[要出典]
参照
参考文献
- ^ J. ロバート・モスキン (2013)。アメリカの国家運営：米国外交サービスの歴史。セント・マーチンズ・プレス。pp. 339–56。ISBN 9781250037459。
- ^ 「歴史に関するよくある質問」。米国国務省。2005年2月4日。 2007年10月19日閲覧。
- ^ ab 「World Affairs, Rogers Act, May 24, 1924」。 us-history.com 。 2007年10月19日閲覧。
- ^ ab 「領事、外交官」。タイム誌。1926年11月29日。2011年1月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「軍団の誕生：国務省内部関係者と若手議員が力を合わせてアメリカの外交サービスを創設」1999年5月。[永久リンク切れ ]
- ^ 「アーカイブコピー」（PDF） 。 2007年7月13日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2007年10月19日閲覧。
{{cite web}}: CS1 maint: アーカイブされたコピーをタイトルとして (リンク)
さらに読む
- ロバーツ、プリシラ。「『正しい人々：アメリカの外交政策体制の歴史学』」アメリカ研究ジャーナル26#3（1992）：409-434。
- シュルジンガー、ロバート D.外交精神の形成: 1908-1931 年の米国外交官の訓練の見通しとスタイル
- スチュワート、アーヴィン。「アメリカの政府と政治：議会、外交サービス、国務省」アメリカ政治学評論（1930）24#2 pp. 355–366、doi：10.2307/1946654