カナダの漁業

カナダの漁業は、カナダ経済の成功に大きく貢献しています。2018年、カナダの漁業は魚介類製品で361億ドルの価値があり、約30万人が雇用されていました。^{[ 1 ]}淡水または海水で魚、貝類、水生植物を養殖する水産養殖は、世界で最も急速に成長している食料生産活動であり、カナダでも成長している分野です。2015年、水産養殖は10億ドルを超えるGDPと30億ドル近い経済活動を生み出しました。^{[ 2 ]}カナダ漁業海洋省は、カナダの水産資源の管理を監督し、カナダの海洋と内水面漁業の持続可能性を確保するために全国の漁業者と協力しています。

カナダは、大西洋、太平洋、北極海、そして五大湖に囲まれており、豊富な魚介類資源に恵まれています。カナダの漁師がこれらの資源から水揚げする様々な水産物は、カナダ国内で販売されるだけでなく、世界各国の国際市場にも輸出されています。カナダの漁業は、国内で水揚げ・加工された水産物の75%以上を輸出しています。2015年には、カナダは世界第8位の水産物輸出国となり、60億ドル相当の製品を130カ国以上に輸出しました。

米国はカナダのシーフード輸出にとって最も重要な市場の1つであり、カナダのシーフード貿易の64%を占めています。中国（11%）、欧州連合（10%）、日本（4%）、香港（2%）もカナダのシーフード製品の主要な輸出市場です。シーフード貿易はカナダ経済の貿易黒字部門であり、これはカナダのシーフード輸出額が外国市場からのシーフード輸入額を上回っていることを意味します。^{[ 3 ]} 2016年には、カナダの魚介類輸出総額は68億ドルを超え、輸入魚介類製品の額は38億ドルを超えており、魚介類製品の貿易黒字は約30億ドルでした。^{[ 4 ]}

カナダにおける漁業と養殖業の主要地域は、大西洋地域、太平洋地域、そして五大湖とハドソン湾を含む内陸部（中央部）の3つです。2016年の商業漁業（海水・淡水）および養殖業に関する基本統計の内訳、ならびに2010年のカナダのレクリエーション漁業に関する情報は、以下に記載されています。

x - 機密

カナダの漁業から収穫できる水産物が豊富にあることを踏まえ、カナダ漁業海洋省は、健全で生産性の高い生態系を支援し、将来の世代のために漁業を維持するためのガイドラインと手順を確立しました。カナダの漁業から得られるすべての水産物は、徹底的な検査を受け、国内および国際的な消費のための製品およびプロセス基準に準拠する必要があります。これらの基準は、カナダに輸入される水産物にも適用され、水産物が安全で適切に識別されることを保証します。カナダで収穫または生産された魚または水産物が輸出の対象となるには、定められた基準を満たし、登録された水産物加工施設から出荷される必要があります。^{[ 2 ]}

カナダで持続可能な漁業を確立する上で重要な要素の一つは、魚介類製品の原産地、加工場所、そしてカナダの消費者にどのように販売されているかを認証し、監視することです。魚介類製品の認証とは、生産者が製品が持続可能な方法で漁獲・養殖されたことを証明しなければならないことを意味します。これは漁業にとって有益です。なぜなら、消費者が購入する製品が合法的な事業から供給され、ラベルを貼り替えただけの低品質の魚ではなく、正真正銘の製品であることを消費者に示すことができるからです。

トレーサビリティは、カナダにおける持続可能な漁業を維持する上で重要な側面の一つです。トレーサビリティは、製品が特定の時点でどこにあるのか、現在の場所に至るまでにどこにあったのか、そして漁獲されてから製品に何が行われたのかを特定します。認証とトレーサビリティは、カナダの漁業から収穫された魚介類製品が、規制当局と業界関係者の間の利益相反を避けるために独立した第三者によって確立された管理連鎖要件に準拠していることを保証します。これらの要件は、漁業と政府の政策立案者の利益を等しく取り入れ、魚介類製品のサプライチェーンの完全性を維持する持続可能な管理フレームワークを確立しようとしています。^{[ 2 ] [ 5 ]}

近年、カナダ政府は持続可能な漁業慣行を促進するために、上記のような側面を含む措置を講じてきました。しかし、これらの努力にもかかわらず、カナダの漁業は、気候変動が魚類個体群に与える影響や、保全と経済的利益のバランスなど、依然として大きな課題に直面しています。最近の調査結果によると、過去6年間で健全な漁場の数は減少し、ほとんどの管理指標は変化していません。2022年現在、カナダの漁場の37.1%の現在の健全性は「不確実」とされています。^{[ 6 ]}

2010年1月1日に施行された欧州連合の違法・無報告・無規制（IUU）漁業規制に対応するため、カナダ漁業海洋省は、欧州連合に水産物を輸出するカナダの漁業者や生産者への漁獲証明書の発行を監督するカナダ漁獲証明プログラムを設立しました。欧州連合のIUU規制の目的は、不正な水産物が欧州市場に流入するのを特定し、防止することでした。例えば、無許可の漁師が魚を捕獲し、別の種類の魚として販売した場合、あるいは漁師がサプライチェーンのトレーサビリティを通じて製品の正当性を証明できなかった場合、その製品は欧州で販売できなくなります。

漁獲認証プログラムは、カナダで漁獲および加工された魚介類製品の輸出業者に、政府認定の漁獲証明書を提供します。このプログラムの利点は、カナダの生産者と輸出業者が、欧州連合諸国、日本、チリ、ウクライナなど、確立されたIUU漁業の枠組みを持つ国々で水産物を販売できることです。基本的に、このプログラムは輸入業者に対し、カナダの魚介類製品が持続可能な漁業で漁獲および加工され、加工の各段階で製品がどこにあったかを正確に示す文書があり、製品が本物で真正であることを保証します。^{[ 2 ]}

北米大陸の東西海岸に位置する漁場は、そこに住む人々にとって常に重要な資源であった。カナダの漁業の起源は、カナダに到着した最初のヨーロッパ人入植者たちが、生活のため、またヨーロッパへ持ち帰るために海産物を採取したことに遡る。フランス人、イギリス人、スペイン人、ポルトガル人の入植者たちは、16世紀にニューファンドランドのグランドバンク沖で漁業を始めた。

アメリカ独立戦争とナポレオン戦争は、イギリス軍の維持を支えるために東海岸に位置する北米の漁業への依存度を高め、大西洋沿岸地域の経済成長を促し、漁業で水産物を採取することを基盤とした恒久的なコミュニティの形成を加速させた。その後、1812年の米英戦争で勃発したアメリカとイギリスの紛争は、北大西洋に生息するタラの漁場へのアクセスを求めるイギリス領北米の漁師とニューイングランドの漁師との間に緊張を生み出した。

1867年の連邦成立後、カナダ連邦政府はカナダの漁業および養殖資源を監督するために海洋水産省を設立した。カナダとアメリカ合衆国間の互恵協定（自由貿易協定とも呼ばれる）の終了により、数隻のアメリカ船がカナダ当局によって没収された。連邦成立後の数年間、北大西洋の漁業資源の管理と利用をめぐる紛争が生じたため、カナダとアメリカ合衆国の関係は不安定で不確実なものであった。

連邦成立から50年後、海洋水産省は包括的な養殖プログラムを策定した。このプログラムは1930年代初頭には成功しなかったものの、大西洋沿岸諸州にいくつかの恒久的な施設を設立し、河川や遊漁に魚を放流した。

第二次世界大戦中、無線機、ソナー、ナイロン網、油圧式漁具といった近代的な技術や通信機器が広く活用され、大量の海産物を漁獲できるようになった。大型船の建造やより強力なエンジンの開発により、漁船団はより高度化していった。この時期、連邦政府は一連の補助金を通じて新造船の建造資金を提供したり、価格変動への対応を支援するために1947年に漁業価格支持委員会を設立したり、自営業の漁師に失業保険を拡大したりすることで、独立系漁業者を支援した。

1968年から1984年までの期間は、ブリティッシュコロンビア州と大西洋沿岸諸州の漁業にとって、絶え間ない変動の時期でした。過剰な拡大と不安定な市場のために、カナダの漁業は好況と不況のサイクルを繰り返し、影響を受ける漁業コミュニティに広範な不確実性と不安定をもたらしました。政府は、特定の漁業で操業できる船舶のサイズと総数に制限を設け、業界関係者と政府の政策立案者間のコミュニケーションを促進するために業界・政府諮問委員会を設置し、漁業者に団体を結成するよう奨励し（そのような団体の一例として、カナダ専門漁業者協議会があります）、大西洋沿岸地域に漁獲割当と操業区域を導入することで対応しました。これらの対策はある程度効果がありましたが、カナダの漁業はその後数十年にわたり、広範な不安定と深刻な危機を経験し続けました。

漁業海洋省は1979年に設立され、それ以来、漁業管理と研究、海洋学、カナダの小型船舶港湾の支援を監督する責任を負っている。^{[ 7 ] [ 8 ]}