防火協議会

防火協議会は、カリフォルニア州の草の根コミュニティベースの組織で、壊滅的な山火事に対する コミュニティの脆弱性を軽減するという目的を共有しています。防火協議会は、教育プログラムや、日陰の燃料遮断帯や防火帯などのプロジェクトを通じてこの目的を達成し、迫りくる山火事から地域住民を守り、消防士に迫りくる火と戦う場所を提供します。最初の防火協議会は 1990 年代初頭に発足し、現在では州内に 100 を超える協議会があります。

カリフォルニア火災安全協議会(CFSCI) は、2002 年半ばに設立され、主な役割は、カリフォルニア州火災安全助成金クリアリングハウスの運営です。草の根レベルの火災安全協議会は、CFSCI と区別するために「地方火災安全協議会」(FSC) と呼ばれています。

地方の火災安全協議会には通常、以下の代表者が含まれます。

• カリフォルニア州森林火災保護局（CDFまたはCAL FIRE）、米国森林局、土地管理局、および/または適切な地域の消防地区を含む消防機関
• 市や郡などの地方自治体
• 企業、特に保険
• 資源保全地区などの他の機関
• 一般の人々

消防機関と地方自治体の代表者は、地域のニーズに応じて、FSC のメンバーになるか、または顧問の立場で活動する場合があります。

地方の消防安全協議会はすべて独立した団体です。非営利団体や非課税法人として組織されているものもあれば、郡、市、地方の消防地区との覚書に基づいて運営されているものもあり、正式な組織をまったく持たない団体もあります。

防火協議会の焦点はさまざまです。郡全体を対象とする協議会もあれば、地区内の住宅所有者協会のみで構成される協議会もあり、その中間の規模までさまざまです。また、防火協議会の地域協会もいくつかあります。

一部の防火協議会には事務局長などの有給職員がおり、燃料削減プロジェクトのための助成金を受けている場合もありますが、すべての防火協議会は業務の多くをボランティアに大きく依存しています。

コミュニティベースの山火事リスク軽減アプローチは、米国の他の地域でも実施されています。一例として、FireSafe Montana があります。Firewise USA Communities も、カリフォルニアを含む米国全土で山火事軽減に重点を置いたコミュニティベースの組織です。

オペレーション・ファイア・セーフの山火事防止プログラムは、かつては荒野だった農村地帯に住宅がどんどん建てられ、山火事の状況が変化したことを受けて、カリフォルニア州資源局、保全局、林業部（CDF または CAL FIRE）によって 1968 年 [1] に開始されました。この地域は、荒野と都市の境界（WUI）という用語^で表現されます。

次に、1989年にCDFの火災予防責任者であるローレン・プア氏によって「火災安全！屋内外の山火事防止キャンペーン」が開発されました。 ^[2] このプログラムでは、ビデオ、パンフレット、その他の資料を作成し、住宅所有者に家の内外での火災安全対策を実施するよう教育しました。 防御空間は、 WUIの家屋と野生地域を保護するためのキャッチフレーズになり始めました。この時点で、山火事安全教育のほとんどは、CDFのボランティア予防（VIP）プログラムのメンバーによって実施されました。^[3]

1991 年のオークランド火災は、山火事予防の教育と活動を増やす新たな動機となり、CDF は火災安全諮問委員会 (別名火災安全委員会) を結成しました。この委員会には、保険業界の代表者、山火事消防機関 (米国森林局(USFS) や土地管理局(BLM) など)、民間企業、一般市民が参加しました。

1990 年代初頭、地域コミュニティベースの火災安全協議会として知られるようになる組織の前身となる 3 つの組織が結成されました。

• オークハースト火災安全プログラムは、シエラネバダ山脈の中央麓に位置し、CDFと米国森林局、国立公園局、地元機関、地域団体、協力的な火災予防関係を正式なものにしようとする企業による共同の取り組みとして設立されました。^[3]このプログラムは、現在のマリポサ郡火災安全協議会へと発展しました。
• サンマテオ郡火災安全委員会（現在はサンマテオ郡火災安全委員会）は地元コミュニティによって結成されました。^[4]
• マリン郡の Fire Safe Marin は1992 年に地元コミュニティによって結成され、現在も活動を続けています。
• 1993年に南カリフォルニアで発生した山火事も、大規模な山火事でした。ラグナビーチ地域の住民は、被害に対処するとともに、将来の被害を防ぐ、あるいは少なくとも軽減するために3つの委員会を結成しました。^[5] これらのグループは、現在のグレーター・ラグナ・コースト火災安全協議会へと発展しました。

ネバダ郡火災安全協議会の前身は、49er火災安全グループ（1988年にネバダ郡で発生した49er火災後に行動を起こした地元住民と機関パートナー）と呼ばれるワーキンググループであり、地元の資源保全地区の支援を受けて、現在存在する郡全体の組織に成長しました。ネバダ郡火災安全協議会は、CDF大隊長ケイト・ダーガンのリーダーシップの下、1998年1月に正式に設立されました。ダーガン隊長はカリフォルニア火災安全協議会の創設メンバーでもあり、2021年10月にホワイトハウス気候環境チームの災害準備および対応担当副ディレクターに任命されました。

コミュニティベースの取り組みを支援するため、CDF はこれらの地元グループを火災安全協議会に含め始めました。この連合は CDF の公教育担当官が率いていました。^[6] 1996 年以降、州全体でますます多くのコミュニティが地元の火災安全協議会を設立したため、火災安全協議会はカリフォルニア火災安全協議会(CFSC) として知られるようになりました。CFSC は、現在のカリフォルニア火災安全協議会 (CFSCI) の前身です。

CDF は、CFSC を通じて、地元の火災安全協議会や火災安全の使命を共有する他の組織がネットワークを構築できる月例会議、パンフレットなどのマーケティング資料、ビデオや公共広告の開発、火災安全協議会の設立方法に関するハンドブック、その他の資料を通じて、地元の火災安全協議会を支援しました。マーケティング サポートは、当時サクラメントの K ストリートにオフィスがあった広報会社 Manning Selvage & Lee との契約に基づいて提供されました。

CDF からのこの全体的なサポートは、2002 年半ばに California Fire Safe Council, Inc. が 501(c)(3) 非営利法人として設立されたときに終了しました。ただし、ほとんどの CDF/CAL FIRE ユニットは、地元の消防安全協議会と緊密に連携し続けており、助成金に対する「現物」マッチング資金の提供や、消防安全プロジェクトに関するアドバイスを頻繁に行っています。

CDF とそのカリフォルニア防火協議会連合からの積極的な支援により、ますます多くのコミュニティが地域防火協議会を結成し始めました。ネバダ郡防火協議会 (FSCNC) が 1998 年に Wildland Urban Interface (WUI) 助成金を受け取った後、プログラムの拡大が加速しました。WUI 助成金の条件の 1 つは、FSCNC の事務局長が他のコミュニティが防火協議会を結成するのを積極的に支援し、その成功を支援することでした。FSCNC のスタッフは、あらゆるレベルで、問い合わせのある防火協議会にサポートや指導を継続的に提供しています。

現在、カリフォルニア州だけで 100 を超える地方防火協議会が活動しており、その数は増え続けています。

CFSCI が法人化される前は、カリフォルニア防火協議会が地域の FSC のネットワーク構築の主な手段でした。法人化後、CFSCI は 2006 年 11 月まで、予算の制約により経費を賄えなくなるまで、地域の FSC の月例会議を主催し続けました。

カリフォルニア州では、連邦政府の資金は、Fire Safe California Grants Clearinghouse (別名 Grants Clearinghouse) を運営する California Fire Safe Council, Inc. (CFSCI) によって管理されています。資金は、米国森林局(USFS)、土地管理局(BLM)、国立公園局、および魚類野生生物局から Grants Clearinghouse に提供されます。(これらの機関、特に USFS には、Clearinghouse を経由しない他の助成金資金源がある可能性があることに注意してください。)

2001 年以降、2000 年の安全な農村学校およびコミュニティ自決法 (別名「HR 2389」) のタイトル II およびタイトル III の資金は、HR 2389 の支払いの対象となる郡の FSC の別の資金源となりました。特に、スタッフ、運営、教育プロジェクトについては、Grants Clearinghouse からの資金はこれらの機能には通常利用できないためです。これらの資金は郡に支払われ、その使用方法は郡が決定します。過去には、多くの郡が少なくとも資金の一部を火災安全活動に使用していました。

州の資金は、プログラムの導入と廃止により毎年変わります。CAL FIRE ユニットまたは郡資源保全地区に問い合わせて、最新情報を確認してください。

このセクションで説明する州および連邦の資金源はすべて、現金または労働力、資材、車両などの「現物」の形でのマッチング資金を必要とします。正式なプログラムではありませんが、ほとんどの CAL FIRE ユニットは、助成金に対する「現物」マッチング資金の形で、地元の消防安全協議会に財政援助を提供しています。

防火協議会のその他の資金源としては、地域からの寄付、会費、ここに記載されていない資金源からの助成金、郡や市政府からの資金などがあります。また、管理費は通常、受け取った助成金の一部ですが、これらの資金は特定の助成金に関連する活動にのみ使用できるという制限があり、資金提供機関に報告する必要があります。

このセクションは、網羅的な内容ではなく、長年にわたって防火協議会が達成してきた成果のいくつかの例を示すことを目的としています。これらのプロジェクトのほとんどは、助成金によって賄われました。

多くの防火協議会は、高齢者、低所得者、障害者など特別なニーズを持つ人々が自宅の周囲に 防火空間を作り、維持できるよう支援するプログラムを運営しています。以下に例をいくつか示します。

• エルドラド郡消防安全協議会高齢者支援
• プラマス郡消防安全協議会高齢者・障害者支援プログラム
• ネバダ郡火災安全協議会アクセスおよび機能的ニーズプログラム

住宅所有者が防火空間の創出と維持にあたり直面する困難の 1 つは、除去した植物をどうするかということです。この問題を解決するために、多くの防火協議会ではチッパーを無料で提供しています。一例として、カーン リバー バレー防火協議会のチッパー デーがあります。

これらのプログラムの目的は、十分な防御スペースの確保について住宅所有者を教育し、山火事で建物が損壊するリスクを軽減するための住宅強化改造に関するアドバイスを提供することです。一部の防火協議会では、これを「玄関先訪問」とも呼んでいます。これらのボランティアは、地元の CAL FIRE ユニットまたは地元の消防区によって訓練を受けています。

たとえば、ネバダ郡の防火協議会には、防火空間に関する助言訪問サービスがあります。訪問は無料で匿名で行われるため、住民は安心して必要な質問をすることができます。アドバイザーは、住民がリスクの軽減や改善のためにカスタマイズされた行動計画を作成できるよう支援します。

防火帯は山火事から家屋を守る一方、防火帯は燃料帯とも呼ばれ、コミュニティを保護します。これらは「日陰の燃料帯」とも呼ばれます。燃料帯は通常、直線状です。米国森林局は戦略的配置区域処理 (SPLAT) の概念も使用しています。SPLAT はどのような形状でもかまいません。多くの燃料帯は、助成金を使用して防火安全協議会によって作成されています。1 つの例は、東マデラ郡防火安全協議会の Crooks Mountain Fuel Break です。

資金調達のセクションで説明されている連邦政府の資金源は、プロジェクトが承認されたコミュニティ山火事保護計画 (CWPP) の一部であることを要求するか、またはそのようなプロジェクトを優先します。これに応じて、多くの FSC は、実際にはこの責任が地方自治体にあるにもかかわらず、これらの計画の策定と承認に積極的な役割を果たしてきました。

• グレーター・ラグナ・コースト火災安全協議会のレッド・フラッグ・プログラムは、消防専門家が講じる公式の措置を補完し、サンタ・アナ風が吹く日に地域のすべての住民に特に注意し、警戒するよう、非常に目立つ注意喚起を行うように設計されています。
• 2011 年、ネバダ郡火災安全協議会は「ネバダ郡西部の火災に強い植物」を出版し、地元の苗木園などで配布しています。この苗木園は、人々が購入する植物の種類に大きな変化があったと報告しています。
• 住宅所有者にとって役立つツールは、燃料削減作業を行う地元の請負業者のリストです。ネバダ郡消防安全協議会は、カテゴリ別に請負業者のリストを維持しており、エルドラド郡消防安全協議会は、燃料削減請負業者リストを持っています。
• ビュート郡消防安全協議会の要請により、カリフォルニア州議会議員リック・キーンは、地元の消防安全協議会が CAL FIRE と契約して受刑者消防隊に燃料削減プロジェクトを実施させるプロセスを合理化する法案 (AB 1883) を作成しました。この法案は 2008 年 8 月 4 日に法律となりました。

多くの防火協議会や個人の貢献者は、カリフォルニアのコミュニティが山火事から生き延びる能力を向上させるための努力が認められています。これらすべてを列挙することは不可能なので、この重要な取り組みに貢献したすべての人に敬意を表して、次の例を紹介します。

• 2001年、ネバダ郡火災安全協議会は、山火事防止における優れた公共サービスに対して、米国森林局からブロンズ・スモーキー賞を授与されました。[1] ブロンズ・スモーキー賞は、地域に根ざした火災防止活動に対して与えられる最高の国家栄誉です。
• 2002年、ユバ流域保護・火災安全協議会はUSFSからブロンズスモーキーを受賞した。
• 2003 年、アイディルワイルドの山岳地域火災安全協議会は、過去 1 年間のコミュニティへの貢献が認められ、USFS から全国賞を受賞しました。
• 2004 年、プラマス郡火災安全協議会は、米国森林局長から「プラマス郡における壊滅的な山火事のリスクを軽減するために協力して取り組む際の並外れたリーダーシップ、ビジョン、忍耐力による優れた業績」が認められ、農村地域支援国家リーダーシップ賞を受賞しました。
• 2005 年、アイオワ ヒルの消防署長であり、フォレストヒル/アイオワ ヒル火災安全協議会の議長でもあるルアナ ダウリングは、フォレストヒルとアイオワヒル付近の USFS と BLM の土地でさまざまな燃料削減プロジェクトへの資金獲得と実施に成功したことで、米国森林局から表彰されました。

2005年以来、数々の国内表彰を受けています。

• 2000年、南カリフォルニアのマウンテン・リム火災安全協議会会長ローラ・ダイバーグは、ジム・ブルルテ上院議員からカリフォルニア州第31上院選挙区の年間最優秀女性に選ばれた。
• 2007年、アーノルド・シュワルツェネッガー知事は、大統領令S-07-07に、火災予防協議会をCAL FIREが利用できるリソースの1つとして含め、「火災予防に関する国民の意識と教育の向上を支援する」ことを定めました。
• 2008年、カリフォルニア州議会は共同決議SCR 80（コグディル）を制定し、「地方の火災安全協議会は、地域社会を教育し、州全体で山火事の安全計画、火災予防、教育プログラムを提供し、州全体の火災防止活動の重要な要素であり続ける」ことを認めました。[2]

• 2003 年、Fire Safe Marin は、マリン郡の住民の生命、財産、環境を保護するためにマリン郡全体の消防機関を支援する活動が評価され、監督委員会から地域優秀賞を受賞しました。
• 2004年10月19日、グレーター・コルファックス地域防火協議会の創設者ロビン・ヨナッシュは、プレイサー郡全域での防火の推進に対してプレイサー郡監督委員会（決議2004-163）から表彰を受けました。[3]
• 2006 年、フォールブルック消防安全協議会は、ノース カウンティ消防保護地区 (NCFPD) から「コミュニティの火災安全を向上させるための並外れた努力」が評価され、サンディエゴ郡の年間最優秀消防安全協議会として表彰されました。
• 2006年、ブレア・セニセロスはリバーサイド郡から、マウンテン・コミュニティ火災安全協議会の会長としての在任期間を記念する盾を受け取りました。セニセロスは2003年にMCFSCの会長としてリーダーシップを発揮し、2006年5月に退任しましたが、理事会には残りました。[4]
• 2006 年 10 月 18 日、シーダー山火事がサン​​ディエゴ市に侵入してから 3 年目に当たる日、スクリップス ランチ火災安全協議会の理事長ジェリー ミッチェル氏は、2003 年 10 月に火災安全協議会を設立したことに対してチャンネル 10 (KGTV) リーダーシップ賞を受賞しました。ミッチェル氏は、サンディエゴ郡火災安全協議会の年間最優秀ボランティア賞と米国上院の感謝状も受賞しました。
• 2007 年、グレーター オーバーン地域消防安全協議会は、プレイサー郡消防署長協会から市民優秀サービス賞を受賞しました。市民主導のグレーター オーバーン地域消防安全協議会は、オーバーン、ニューキャッスル、ペンリンの地方および州の消防機関と連携し、住民に家族や家を山火事から守るための啓発方法を特定したことが評価されました。
• 2007 年、マウンテン コミュニティ火災安全協議会の長年の会員であり、熱心な支持者であり、ボランティアでもある Janice Fast が、マウンテン コミュニティ火災安全協議会の初となる「年間最優秀市民」賞を受賞しました。

2007 年以降、数多くの賞や表彰を受けています。

カリフォルニア州の現在の防火協議会のリストについては、カリフォルニア州防火協議会のサイトの「防火協議会」リンクを参照してください。

この記事の前半で説明したように、当初は CDF スタッフや、火災安全の使命を共有する他の組織の支援を受けて、州全体に火災安全協議会が設立され、カリフォルニア火災安全協議会(CFSC) が設立されました。

しかし、2002 年半ばにカリフォルニア火災安全協議会 (CFSCI) が法人化されたことで、以前の包括的な CFSC は消滅し、非会員制の 501(c)(3) 非営利法人に置き換えられました。CFSCI は、CFSCI の理事会とそのスタッフで構成されています。地域の火災安全協議会はもはや会員ではなく、CFSCI の決定にほとんど影響を与えず、その決定について知ることもありません。CFSCI は、カリフォルニア州全体で山火事の安全に焦点を当てている 100 を超える独立した組織の 1 つにすぎません。主な役割は助成金クリアリングハウスの管理であるという点で、地域の FSC とは機能が多少異なります。

防火協議会と同様に、Firewise USA プログラムは、火災が発生する前に、住宅所有者、コミュニティのリーダー、計画者、開発者、その他の関係者を参加させることで、消防署の枠を超えて、人々、財産、天然資源を野火の危険から守る取り組みに取り組めるように設計されています。防火協議会と Firewise USA はどちらも、安全なコミュニティの設計と効果的な緊急対応における計画に対するコミュニティの責任、およびより安全な住宅の建設と設計、造園、メンテナンスに対する個人の責任を重視しています。

Firewise USA プログラムは、自然環境と調和した方法でコミュニティを構築および維持することにより、野火による人命、財産、および資源の損失を減らすという共通の目標に向けて取り組んでいる米国全土の機関、部族、組織、消防署、およびコミュニティのためのリソースとして機能することを目的としています。Firewise プログラムは全国規模であるのに対し、Fire safe 協議会は主にカリフォルニアで活動しているという点で、Firesafe 協議会とは異なります。

コミュニティのメンバーに、コミュニティが山火事からよりよく生き延びるための準備に責任を持つよう動機付ける 2 つのアプローチは、非常に互換性があります。2 つの方法の主な違いは、Firewise USA の認定を受けるには、財政面を含めてコミュニティ全体が関与する必要があるのに対し、防火協議会、特に 501(c)(3) 組織のものは、はるかに少ないレベルの個人の参加で運営できるという点です。また、防火協議会は、日陰の燃料遮断など、単一のコミュニティを超えたプロジェクトを実施することがよくあります。

カリフォルニア州の Firewise USA コミュニティは、郡全体の火災安全協議会の支部であることが多いですが、コミュニティにとって最適な場合は独立して機能することもあります。

Firewise USA は、印刷物やコースなど、幅広いリソースを提供しています。

• カリフォルニア火災安全協議会
• カリフォルニア州火災安全助成金クリアリングハウス

• CAL FIRE は CDF またはCalifornia Department of Forestry and Fire Protectionとも呼ばれます。
• 山火事への備え（カリフォルニア大学バークレー校より）
• 火災安全コミュニティ協会
• モンタナ州のファイアセーフ
• ファイアワイズUSA
• 資源保全地区
• ペットと動物の緊急時対応計画
• カリフォルニア火災安全協議会