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オーストラリアの固定価格買い取り制度は、太陽光パネルを使用した太陽光発電（PV）システムで発電した電力を非営利生産する事業者に対して、さまざまな州の制度に基づいて支払われる固定価格買い取り制度（FIT）です。これは再生可能エネルギーの導入を補助し、促進する方法であり、オーストラリアでは、連邦政府の再生可能エネルギー目標の義務化と併せて、州レベルで制定されています。
オーストラリアの FIT 制度は、特に住宅用途での太陽光発電への支援に重点を置く傾向があり、設置容量に対するプロジェクト制限 (ニューサウスウェールズ州では 10 kW など) は、事実上、FIT が風力発電所や太陽熱発電所などの大規模プロジェクトをサポートしていないことを意味します。
グロスFIT制度とネットFIT制度
一部の制度は総固定価格買い取り制度モデルに基づいていますが、大部分は純価格買い取り制度に基づいています。[1]
ネット固定価格買い取り制度は、家庭に太陽光パネルを設置する十分なインセンティブを与えず、したがって太陽光発電の導入を効果的に促進していないと批判されてきた。[2] [3]これらは「偽の固定価格買い取り制度」と表現されてきた。ネット固定価格買い取り制度の批判者は、グロス買い取り制度は通常の固定価格買い取り制度の定義に準拠しており、生産されたすべての電気（生産者が消費した場合でも）に対して支払いを行い、ピーク需要を削減または満たすため、より確実な金銭的リターンを提供すると主張している。FIT 料金をどのレベルに設定すべきかという問題は依然として残っている。たとえば、生産コスト、市場価格、小売業者が電力を販売するコスト、小売業者が卸売市場で電力を調達できる価格などであるが、プレミアムまたは補助金レベルに設定する人もいる。
実質的な違いは、グロス制度の下では、家庭内生産者は家庭消費用の電気を市場価格で電力小売業者から購入するのに対し、生産した電力はすべて、補助金付きのより高い FIT 料金で小売業者に販売されるという点です。ネット FIT 制度では、家庭内生産者による電気の使用と送電網への販売に実質的に同じ料金が適用されるため (つまり、家庭での電気の使用により送電網に供給できる電気の量が減少します)、家庭内生産者への補助金は全体的に少なくなります。
オーストラリア首都特別地域とニューサウスウェールズ州では総固定価格買い取り制度が導入されていましたが、その後純固定価格買い取り制度に置き換えられました。
提案された連邦総固定価格買い取り制度
タスマニア州緑の党上院議員クリスティン・ミルン氏は、すべての州の制度に優先する統一連邦制度を提案したが、制定には至らなかった。国レベルの固定価格買い取り制度は、ブラジル、カナダ、中国、多くのEU諸国を含む多くの国で制定されている。[4] [5]
連邦議会は、再生可能エネルギーに対する全国的な固定価格買い取り制度をまだ制定していない。しかし、2009年6月までは、家庭用設備については1世帯あたり最大8,000ドル、学校用設備については50%の補助金/還付が提供されていた。[6]
2008 年 7 月、オーストラリア緑の党のクリスティン・ミルン上院議員(タスマニア州) が、「再生可能エネルギー (電力) 改正 (固定価格買い取り) 法案 2008」という法案を提出しました。この法案は、上院環境・通信・芸術常任委員会の調査対象となりました。
23,000人以上が全国的な総固定価格買い取り制度を求めるオンライン請願に署名した。[7]
連邦エネルギー大臣マーティン・ファーガソンは演説で、固定価格買い取り制度は市場メカニズムではなく、技術的規範的かつイデオロギーに基づくものだと述べた。ドイツの太陽光発電の固定価格買い取り制度について、同大臣は、ドイツの太陽光発電補助金により、ドイツの消費者は2007年にドイツの総電力消費量の約0.5%を発電するために10億ユーロ以上の追加電気料金を支払ったと述べ、この政策は費用に見合った価値を提供していないと示唆した。また、オーストラリアの太陽光発電の固定価格買い取り制度は、オーストラリアの生産の大幅な拡大ではなく、PVパネルの輸入の増加につながる可能性があると示唆した。[8]しかし、評論家[誰? ]は、マーティン・ファーガソンのコメントはイデオロギーに基づくものであり、メリットオーダー効果を考慮していないと示唆している。メリットオーダー効果は、場合によっては固定価格買い取り制度の資金調達コストを相殺またはほぼ相殺し、他の場合には固定価格買い取り制度の資金調達が消費者に純配当をもたらすことを示している。[要出典]
州政府の固定価格買い取り制度
オーストラリア首都特別地域
2008 年電力固定価格買い取り制度（再生可能エネルギープレミアム）に基づき、キャンベラ市民は太陽光発電（ソーラー）セルやその他の再生可能エネルギー源を設置し、自らエネルギーを生産し、それを電力網に売り戻すことができるが、おそらく 2009 年 7 月まではできない。住民は、制度に加入した日から最長 20 年間、電力網に送り返したエネルギーに対して、電気の小売価格の 3.88 倍（2009 年 1 月現在 60 セント/ kWh）の料金が支払われる。[22] これはグロスメーター制度であり、所有者は、自らの設備で生産したすべての電気に対してプレミアム料金を支払われ、自らの使用量については別途メーターで計測される。[23] ACT制度は、 2009年3月以降に運用が開始されると、オーストラリアで最も寛大な固定価格買い取り制度となる。[要出典]
オーストラリア首都特別地域(ACT) の制度は総固定価格買取制度であるため、計算は電力消費とは無関係であるため、さまざまなシステム規模の回収期間を見積もるのは比較的簡単です。たとえば、 ACT内の好立地の場所では、1 kW システムから年間約 1,800 kWh を生産できます[引用が必要] 。つまり、60 セント/ kWhの価格で年間 1,080 オーストラリア ドルを生産できます。この基準では、1 kW システムの純費用が 5,000 ドル (連邦リベート 8,000 ドルと RECS 22 を含む) の場合、回収期間は約 5 年です。大規模なシステムでは時間がかかりますが、システムの寿命全体にわたってより大きな収入源が得られます[引用が必要]
ACT政府は、2007年11月に、固定価格買い取り制度を検討するための省庁間委員会を設置しました。 [24] ACT政府とActewAGLの共同研究によって実現可能性が検討される予定の商業用太陽光発電所の提案が、提案されている固定価格買い取り制度の提案を損なう可能性が あるという懸念があります。 [25]
2008 年 2 月 25 日の独立競争規制委員会の提出書類によると、解決すべき問題として以下が挙げられています。
- 全体的な有効性と効率
- 相互補助要素
- 特に経済的困難に苦しむ世帯にとっての公平性の問題
- 総額アプローチまたは純額アプローチが採用される
- 明確に定められた有限の寿命（5年以内）
- 全額の費用回収ではなく部分的な補助金
- 炭素税などの国家政策が導入された場合に終了する能力
- 関税設定の透明性[26]
30MWの容量上限に達したという理由で、ACTのFIT制度は、2011年7月12日にマイクロジェネレーターが引き続き利用できるように法律が修正された（緑の党と自由党が政府労働党の意向に反して共同投票）わずか数日後の2011年7月13日深夜に、マイクロおよび中規模ジェネレーターに対して閉鎖されました。この法律に基づくマイクロジェネレーターのカテゴリは、法定上限の15MWに達した時点で、2011年5月31日にすでに閉鎖されていました。
南オーストラリア
2006年9月、2008年電力（固定価格買い取り制度-太陽光発電システム）改正法案が2008年7月1日に発効し、2028年6月30日に期限切れになると発表された。電気の通常料金は0.26ドル/kWhで、固定価格買い取り制度は0.44ドル/kWhに設定された。[27]その結果、南オーストラリア州の何千もの家庭に太陽光発電システムが設置されるだけでなく、多くの企業がこの技術を採用し、自宅の屋根をミニ再生可能エネルギー発電所に変える機会を得ることになる。元南オーストラリア州首相のマイク・ラン氏は、政府が2020年までにカーボンニュートラルになることを望んでいた。[28]
一部の関係者の当初の意図は、固定価格買い取り制度を電気料金の上昇に合わせて2 倍に引き上げることだったが、これは法制化前に交渉で解消された。44 セントの買い取り制度は、輸出される電気に対してのみ支払われるため、システム出力が国内需要を上回った場合のみに適用される。
太陽光発電の固定価格買い取り制度は、2008 年 7 月 1 日に開始されました。2009 年から 2010 年にかけて見直しが行われ、2011 年 7 月 29 日から法律の改正が施行されました。制度の主な変更点は、太陽光発電システムの承認日と接続日に応じた顧客グループの概念を導入し、2011 年 9 月 30 日以降に承認を受けた顧客に対する固定価格買い取り制度を削減したことです。
グループ 1、2、3 (主に既存の顧客) は引き続き 44 セントを受け取り、さらに小売業者への最低支払い (約 6 セントから始まると推定) も受け取るため、合計の固定価格買い取り額は約 50 セントになります。グループ 4 (2011 年 10 月 1 日から 2013 年 9 月 30 日の間に接続許可を承認) は 16 セントに加えて小売業者への最低支払いを受け取り、合計の固定価格買い取り額は約 22 セントになります。グループ 5 (2013 年 9 月 30 日以降に接続許可を承認) は固定価格買い取り制度の対象にはなりませんが、小売業者への最低支払いの対象となり、合計支払いは約 6 セントになります。小売業者は、法定最低料金を超えて顧客に支払うことができます。
固定価格買い取り制度は、グループ1、2、3については2028年6月30日まで（つまり44セント）、グループ4については2016年9月30日まで（つまり16セント）固定されている。小売業者への最低支払額は、南オーストラリア州エッセンシャルサービス委員会（ESCOSA）によって決定され、2013年1月1日から約6セントで開始されると推定されており、見直され、時間の経過とともに電気料金とともに上昇することが予想される。[27]
割引: 南オーストラリア州政府は、家庭の顧客に対して追加の割引やインセンティブを提供していません。これは太陽光発電学校プログラムです。推定投資回収額: 計算は非常に難しいですが、家庭の需要が最も少ない、または主に夜間に発生し、日中の電力消費が少ない、対象規模の最大のシステムに最適です。エアコンのない住宅は、この条件に合っているようです。[29]
ニューサウスウェールズ州
2008年5月8日、ニューサウスウェールズ州政府は固定価格買い取り制度を導入する意向を発表した。ニューサウスウェールズ州の太陽光発電固定価格買い取り制度の詳細は2008年11月23日に発表された。[30]
NSW 固定価格買い取り制度タスクフォースは、NSW の固定価格買い取り制度の詳細について NSW 政府に助言するために設立されました。タスクフォースの代表は、水・エネルギー省、環境・気候変動省、首相府、NSW 財務省から構成されています。2009 年 1 月、タスクフォースは NSW の固定価格買い取り制度の設計に関する提案書を発表しました。
2009 年 6 月 23 日、政府はソーラー ボーナス制度を発表しました。これは、州全体の固定価格買取制度ではなく、純固定価格買取制度です。この 20 年間の制度では、一部の住民、学校、中小企業、コミュニティ グループに、送電網に売却された純電力量に対して 1kWh あたり 0.60 ドルが支払われます。この制度を利用する世帯は、わずか 42,000 世帯と予想されています。[要出典]この制度は、2010 年 1 月 1 日に開始され、2012 年に見直される予定です。 [要出典]ソーラー ボーナス制度は、最大 10kW のソーラー パネル システムを備えたエネルギー顧客に支払われます。[31]
2009年11月10日、ニューサウスウェールズ州は総固定価格買取制度に切り替えると報じられた。[要出典]これにより、太陽光パネルを設置した世帯が受け取る平均金額が年間1500ドル、60%増加すると予想され、総固定価格買取制度と純固定価格買取制度の効果の違いが浮き彫りになる。[要出典]これにより、設置費用の回収期間が約8年に短縮されると予想されている。総固定価格買取制度では、全世帯に年間約2ドルの負担がかかる。[32]
2010年10月、ニューサウスウェールズ州政府は太陽光発電の固定価格買取制度を1kWhあたり0.20ドルに引き下げ、オーストラリアで最も低い水準とした。[33]
2011 年 4 月、NSW FIT (ソーラー ボーナス) 制度は、1995 年電力供給法 (NSW) 第 15A(8C) 条に基づき、累積総設置容量の上限である 300 MW に達したとの大臣宣言がなされた後、遡及的に新規申請者に対して閉鎖され、現在のユーザーに対しては削除されました。
新たな固定価格買い取り制度が提案されているが、電気料金を引き上げず、ニューサウスウェールズ州政府からの資金援助を必要としないという制約がある。これは本質的に固定価格買い取り制度を消費者の電気料金よりも低く制限し、固定価格買い取り制度の通常の定義に適合しない。5.2～10.3セント/kWhの固定価格買い取り制度が提案されている。[34]固定価格買い取り制度の通常の定義によれば、太陽光パネルなどの新しい高価な発電源のコストは、早期導入者ではなくすべての消費者が負担し、早期導入者は代わりに報われる。これは、量が増えればコストが下がり、より多くの人がその発電源を利用できるようになるという期待のもとに実施される。固定価格買い取り制度の支持団体は、固定価格買い取り制度は最も安価で、最も効果的なインセンティブであると主張している。[35]
西オーストラリア州
西オーストラリア州政府は、家庭用太陽光発電システムに限定した固定価格買い取り制度を導入することを約束した。この制度は4年間で1350万ドルの費用がかかり、1kWhあたり60セントの支払いでシステムの資本コストを回収し、リベートを差し引くことになっている。資本コストが返済された後、この制度はより低い料金または既存の再生可能エネルギー買い戻し制度（REBS）に戻る。[15]
2009年6月2日、州政府はこの約束を覆し、制度の導入を2010年7月1日まで1年間延期した。新しい制度では、総額ではなく純額の計量システムが適用される。1,350万ドルの資金は、このコンセプトへの支持を公に示すため、2009年7月1日の実施日以前に設置されたシステムにすでに割り当てられていた。応募超過は、再生可能エネルギー産業に対する国民と州の支援の不均衡を浮き彫りにした。[36]
2010年8月1日、固定価格買い取り制度が開始され、既存の顧客は新しい課金システムに移行できるようになりました。新規顧客は、国営電力会社Synergyの再生可能エネルギー買い戻し制度に加入する必要があります。[37]
州政府が提供する固定価格買い取り制度は 40 セントですが、Synergy は再生可能エネルギー買い戻し制度を通じて 7 セントを提供しています。顧客が契約すると、10 年間両方のインセンティブを受け取ることができます。
2011年8月1日、州政府は、プログラムの費用の高さを理由に、固定価格買い取り制度の新規申請をすべて停止した。[36]
Horizon Power の住宅顧客にとっては状況は良く、彼らには電気料金 (A2 料金) から GST 要素 (10%) を差し引いた金額に等しい再生可能エネルギーの買い戻し料金が提示されます。現在の電気料金は、GST 込みで 1 ユニットあたり 20.83 セントです。Horizon Power の払い戻しは、Synergy が支払う料金の 2 倍以上です。
2020年11月6日より、対象となるDEBS Synergyの顧客には、輸出時間に応じたDEBS買戻し料金が適用されます。新しい料金は次のとおりです。午後3時から午後9時までのピーク時に輸出された電力は10セント/kWh、それ以外の時間に輸出された電力は3セント/kWhです。この変更は、FITを総電力供給コストではなく卸売電力コストに近づけるために行われました。REBSの既存の顧客は、適用除外となります。[38]
クイーンズランド
クイーンズランド州政府のソーラーボーナス制度は、屋上太陽光発電システムからクイーンズランド州の送電網に送電された余剰電力に対して、家庭用およびその他の小規模エネルギー顧客に支払うプログラムでした。この制度は2008年7月1日に開始されました。[39]この制度では、適切なメーターが設置されていることを条件に、送電網に送電された正味電力量に対して44セント/kWh（一般家庭用料金21.35セント/kWh（GSTを含む）の約2倍）が支払われました。
固定価格買い取り制度により、クイーンズランド州民は連邦政府の太陽光発電リベートプログラムの恩恵を受けることができるようになった。[40]
政府の制度は新規設置については終了しましたが、エネルギー小売業者は依然として競争力のある固定価格買い取り制度を提供しています。2017年7月1日現在、Click Energy [41]は16セント/kWh、Originは14セント/kWhを提供しています。[42]
ビクトリア
2009年11月、ビクトリア州はネットメーターによる固定価格買い取り制度を導入した。この制度では、州の電力網に送り返された余剰電力1キロワット時ごとに各家庭に60セントが支払われる。これは当時の電気の小売価格の約2倍だった。[43]この固定価格買い取り制度は2009年11月から15年間実施され、5kW以下のすべての家庭システムに適用され、発電容量100MWまで、または平均家庭電気料金が年間10ドル増加することを上限としていた。[44]
固定価格買い取り制度は2008年5月7日に最初に発表されたが、環境団体は、当時提案されていた2kWのアレイサイズ上限とネットメータリングの組み合わせでは、余剰電力がほとんど送電網に流れず、高額な料金のうち実際に支払われる金額はごくわずかであるため、効果がないと述べた。環境団体と再生可能エネルギー企業は、これらの問題を克服するために、ビクトリア州の固定価格買い取り制度は、アレイサイズに10kWの上限を設けてグロスメータリングに対して支払われるべきであると求めたが、[45] [46]これらの懸念は2009年の制度では部分的にしか対処されなかった。
2011 年 9 月 1 日、60 セントの固定価格買取制度は 2011 年 9 月 30 日までに 88,000 件の設置が完了した時点で新規設置には適用されず、それ以降に設置されるシステムには少なくとも 25 セントの新しい移行価格が適用されることが発表されました。移行価格は 2016 年末まで支払われ、その時点で価格が見直されます。[47] 2016 年 1 月 1 日から新規申請者に適用される最低固定価格買取制度は、1 キロワット時あたり 5 セント (c/kWh) でした。[48] 2017 年 7 月 1 日から新規申請者に適用される最低固定価格買取制度は、1 キロワット時あたり 11.3 セント (c/kWh) です。これは次のように分類されます。固定価格買取制度の構成要素。予測される太陽光発電加重平均卸売電力プール コスト - 8.1 (c/kWh)。回避された配電および送電損失の価値 - 0.6 (c/kWh)。回避された市場手数料および付帯サービス料 - 0.1 (c/kWh)。回避された炭素の社会的コストの価値 - 2.5 (c/kWh)。FiT - 11.3 (c/kWh)。
2019年7月1日（2019/20会計年度）より、小規模再生可能エネルギー源から電力を電力網に送り返す家庭および企業に対する最低電力固定価格買取制度は、1キロワット時（kWh）あたり12.0セントとなります。2018年7月1日より、小規模再生可能エネルギー源から電力網に送り返す家庭および企業に対する最低電力固定価格買取制度は、1キロワット時（kWh）あたり9.9セントとなります。内訳は以下のとおりです。固定価格買取制度の構成要素。予測される太陽光加重平均卸電力プール費用 - 6.8（セント/kWh）。回避された配電および送電損失の価値 - 0.5（セント/kWh）。回避された市場手数料および付帯サービス料 - 0.1（セント/kWh）。回避された炭素の社会的コストの価値 - 2.5（セント/kWh）。FiT - 1キロワット時（kWh）あたり9.9セント。小売業者は初めて、太陽光発電システムの所有者に単一料金または時間変動料金のいずれかを支払うことができるようになります。単一料金の料金は 1 キロワット時あたり 9.9 セントです。時間変動料金では、時間帯に応じて、顧客は輸出された電力 1 キロワット時あたり 7.1 セントから 29.0 セントを受け取ることになります。
タスマニア
2008年3月3日火曜日、タスマニア州首相は、太陽光パネルやその他の家庭用再生可能エネルギーを使用し、余剰電力を電力網に供給する世帯主や小規模エネルギー消費者を支援するために、政府が最低固定価格買い取り制度の導入に関する中間報告を検討すると発表した。[49]
ノーザンテリトリー
ノーザンテリトリー州は、アリススプリングス以外では、太陽光発電を補助し奨励する手段としての固定価格買い取り制度についてまだ発表していない。[50]
2006年、アリススプリングスをソーラーシティにするための入札がありました。オーストラリア政府の資金援助により、オーストラリアの4つの異なる地域がソーラーシティになる機会が与えられ、太陽光発電プロジェクトを実現するために7500万ドルの資金が共有されることになります。成功すれば、アリススプリングスのプロジェクトには太陽光発電に加え、エネルギー効率、スマートメーター、料金設定の調査が含まれることになります。[51]
公式ソーラーシティであるアリススプリングスでは、2008年5月から、系統接続された太陽光発電システムを持つ人々は、発電した太陽光発電の電気をすべて、1キロワット時あたり45セントでパワー・アンド・ウォーター・コーポレーションに売却できる。これは、系統から電気を購入するコストの2倍以上である。[52]
アリススプリングスソーラーシティエリア以外では、ノーザンテリトリーで太陽光発電を導入している人は、総発電量をノーザンテリトリー電力水道公社に14.38セントで売ることができます。彼らは送電網を銀行のように効果的に利用し、夜間に名目上電気を買い戻すことができます。[53] [54]
電力小売業者
一部の電力小売業者は、政府が定めた最低料金を上回る固定価格買取制度を提供しています。大手小売業者の多くは、グリーン電力の顧客基盤のより大きな割合を獲得するために、こうしたインセンティブを提供しています。グリーン電力の顧客基盤は、解約率が低いことで知られています。
* 10kW以下は50.05セント、30kW以下は40.04セント
** アリススプリングスでは1日5ドルで45.76セント、5ドルを超えるkWhごとに23.11セント、ノーザンテリトリーの他の地域では購入レート
[55]
オーストラリア政府評議会
2008年11月に発表されたCOAG声明によると、COAGは、新しい固定価格買い取り制度に適用され、既存の制度の見直しに情報を提供する一連の国家原則に同意した。これらの原則は、オーストラリア全土の制度の一貫性を促進するだろう。[56]声明によると、基本原則は以下のとおりである。
- マイクロ再生可能エネルギー発電は、輸出されたエネルギーに対して公正かつ合理的な価値を受け取る
- 保険料率は管轄により決定され、移行され、公的資金の対象となることが検討される
- エネルギー大臣会議（MCE）は、小規模再生可能エネルギーの公正な扱いを引き続き推進する
- FiT政策は、以前のCOAG協定（特にオーストラリアエネルギー市場協定）と整合するものとする[57]
これらの原則は、ドイツのような総固定価格買い取り制度ではなく、むしろ純固定価格買い取り制度を支持しているように思われます。
固定価格買い取り制度への反対
ミルン上院議員が提出した全国固定価格買い取り制度の法案は、ラッド政権がこうした法案を支持しないと表明したため、進展していない。法案を審議する上院委員会の多数派報告書で、いくつかの理由が示された。オーストラリア首都特別区では、2010年2月にオーストラリア首都特別区独立競争規制委員会が、同準州の固定価格買い取り制度法に基づいて再生可能エネルギー発電業者に支払われる金額を削減することを提案した。
ニューサウスウェールズ州の世帯は、この料金制度の費用20億ドルを賄うために、6年間で電気料金に600ドル（月額8.33ドル）余分に支払うことになる可能性があると報告されている。一部の地方の世帯にかかる総費用は1000ドルに達する可能性がある。[58]
参照
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