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スイス連邦予算（ドイツ語：schweizer Bundesbudget ）とは、スイス連邦の年間収入（受け取ったお金）と支出（使ったお金）を指します。予算支出は政府、連邦評議会によって毎年発行され、議会の承認が必要となるため、[ 1 ]国の財政政策を反映しています。
予算の原則はスイス憲法[ 1 ]で定められており、最近では連邦の1999年の財政指針[ 2 ]で再確認されている。
2014年のスイス連邦予算は663億5300万スイスフランで、これは同国のGDPの10.63%に相当する。
スイス連邦予算はスイスの公共支出のわずか31.7%を占めるにすぎず、残りは州、自治体、社会保障制度によって管理されていることに注意。[ 3 ]スイス連邦財務局の報告によると、スイスのより広範な一般政府部門（中央政府＋地方政府＋社会保障）の2022年の歳入と歳出はそれぞれ2518億スイスフランと2450億スイスフラン（68億スイスフランの黒字）であった。[ 4 ]
スイスの連邦制は、連邦、州、自治体の3つの統治レベルに国を分割しているため、連邦予算は国家レベルの歳入と歳出のみを指します。州（カントン）の予算、および2500を超える自治体の予算は、連邦政府または議会の管轄外です。[ 5 ]したがって、これらの歳入と歳出は連邦予算の一部として計上されませんが、それらを合わせると総公共支出の60%以上になります。[ 3 ]ただし、異なる予算レベルは財政的に相互に関連しています。たとえば、「新財政調和法」（Neuer Finanzausgleich）などの政治的手段があり、連邦政府から州や自治体への財政支払い、および財政的に力のある州から力のない州への財政支払いを規制しています。[ 6 ]
これらの重要な枠組みの中で、資金配分に関する多くの原則が規定されており、例えば、市町村、州、連邦政府の共同資金を用いて様々なプロジェクトをどのように実現するかといったことが定められている。この意味で、異なる予算レベルは財政的には相互に関連しているものの、政治的には互いに分離されている。
予算支出の決定権は最終的には議会にあるものの、こうした再分配の仕組みによって議会のこの権利行使能力が制限される。これらの移転支出は法的枠組みまたは憲法上の枠組みによって目的が定められているため、容易に変更できず、短期的には固定される。こうした固定支出の額は2010年にはおよそ55%であった。[ 7 ]
1999年、スイス政府は、国民に有益な財政政策を実現するための国の目標、原則、および主要な手段を定めた新たな財政指針を発表しました。[ 8 ]これらの指針では、課題とそれに対応するために必要な改革も概念化されています。提案された改革の多くはプロセスであり、例えば2008年の前述の新たな財政調和法[ 9 ]のように、すでに実現されているものもあれば、現在も改革が続いているものもあります（例えば、様々な社会福祉プログラム）。一般的に、連邦予算は政府の経済的な基盤として機能し、国民の福祉という主要な目標を実現できるようにする必要があります。この包括的な目的を達成するために、連邦評議会は財政政策の3つの主要な目標を定めました。
これらの目標から、連邦評議会は透明性、効率重視の投資、市場の自由、官民連携、公正な課税、間接税の優遇、均衡支出などの原則を含む予算原則のリストを作成しました。[ 12 ]
連邦が自由に使える資金の大部分は、徴収する連邦税から得られています。2010 年、連邦の全収入 (合計 628億3300 万スイスフラン) の 92.6% は税収から得られました。その最大の部分は、32.9% で付加価値税(VAT) によるものです。2010 年に 2 番目に重要な税収は、連邦直接税で、予算全体の 28.5% を占めました。さらに、源泉徴収税 (7.5%)、鉱物油税 (8.2%)、印紙税 (4.5%)、たばこ税 (3.7%)、その他の税金 (7.2%) が連邦予算総額に加算されました。[ 13 ]
全体として、スイスのこれらの連邦税からの収入は、GDPの約10.5%に相当します。[ 14 ]連邦予算の非財政収入には、例えば、スイス国立銀行の利益の分配金（1.3%）、さまざまな支払いからの収入（2%）、投資からの収入（0.5%）などがあります。
税収は予算の主要な財源であり、税収は国の年間経済実績に応じて変動するため、連邦予算の歳入は歳出よりも予測が困難です。新たに作成された予算の歳入値は統計モデルに基づいて構築された単なる予測値であるのに対し、歳出は政治的に計画された資金の使用であり、したがって予測が容易です。スイスの場合、特に源泉徴収税の予測は、税の変動性の高さから不正確になることがよくあります。[ 15 ]源泉徴収税は、年ごとに数十億スイスフランの範囲で変動する可能性があります（たとえば、1998年の53億スイスフランから1999年にはわずか16億スイスフランまで）。[ 16 ] 2001年から2010年までの予測誤差の分析では、一般的に景気後退期には連邦歳入が過大評価され、その後の景気回復期には通常過小評価されることが明らかになりました。[ 17 ]
2010年、スイス連邦は総額59兆2660億スイスフラン（GDPの10.7%）を支出した。その大部分である31.1%は社会福祉に充てられ、次いで17.1%が財政・税制関連支出であった。その他の支出には、運輸部門が13.9%、教育・研究部門が10.2%、国防部門が7.4%、農業・食糧部門が6.2%、外交部門が4.4%含まれている。
過去の予算を見ると、スイス連邦の支出は1960年のGDPの7%から1990年には9.7%、2010年には10.7%へと増加している。予算の中で最も大きな変化が起きているのは、社会福祉と財政・税制の分野である。これら2つの分野は1990年の35%から2010年には48.2%へと増加しており、連邦財務省は2015年までに連邦予算支出の半分以上を占めるようになると予測している。一方、同じ期間に農業と国防の分野では支出が大幅に削減されており、26.5%から12.4%（2015年の予測値）に減少している。[ 18 ]
2026会計年度の予算（基本的な予算構造も示す）は以下のとおりです（すべての数値は10億スイスフラン単位）。[ 19 ]
連邦予算を別の角度から見ると、R. Frey教授は「スイスの連邦予算はかなりの程度移転予算である」と指摘している。[ 20 ]これは、誰が資金を使用しているか（何に使われているかではなく）を見ると、連邦予算の圧倒的な74.6%（2010年）が、スイスの州、自治体、さまざまな社会福祉機関などの他の機関に単に移転されていることを意味する。この見方では、連邦は予算のわずか20.5%を自己支出（人件費、運営費、防衛関連支出）に使用しているにすぎない。[ 21 ]自己支出が低い理由は、スイスでは、国家法の秩序ある実施と管理が連邦の権限ではなく、個々の州の権限の一部であることが多いからである。[ 20 ]例外は国防、国境管理、外交関係などである。しかし、教育、警察、公共交通機関などのその他の費用のかかるポストは、（ほとんどの場合）州レベルで組織され、資金提供されている。
借金ブレーキ (シュルデンブレムゼ)
1990年代の予算支出の拡大を受けて、スイス議会、そして国民は2001年に政府債務削減のための新たな財政手段に賛成票を投じた。いわゆる債務ブレーキは2003年に制定され、支出は主に歳入によって賄われ、公的債務の増加によって賄われてはならないという憲法上の原則を強化した。[ 22 ]債務ブレーキの仕組みは、年間ベースで計算される支出の上限を導入する形で機能する。予算超過には調整ペナルティがあり、それが翌年の公的債務の削減につながる。重要なのは、あらゆる種類の政府支出が債務ブレーキによって平等にカバーされるということである。この規則の唯一の例外は、議会の両院の承認が必要な特別支出である。この例外は、政府が災害救援や2008年のUBS救済などの緊急事態に対応できるようにするためのものである。[ 23 ]
経済成長が鈍化（2009年にはマイナス成長）したにもかかわらず、スイスの財政赤字は2005年の1303億スイスフランから2010年には1105億スイスフランに減少した。これは名目債務の15.2%の減少に相当する。