エネルギーコミュニティ

エネルギー共同体条約の締約国は、欧州連合と9つの締約国（批准日）である。

オブザーバー資格を取得した後、モルドバとウクライナは正式に正式加盟への関心を表明した。閣僚理事会の委任を受けて、欧州委員会は2008年末にモルドバとウクライナと最初の正式な交渉を行った。3回の交渉を経て、2009年に技術交渉が終了。しかし、閣僚理事会は加盟を立法改正を条件とした。具体的には、両国に対し、ガス法を改正し、EUのガス指令2003/55/ECに整合させるよう要請した。^{[ 10 ]}モルドバは2010年5月1日に正式加盟国となったが、ウクライナは2011年2月1日に正式にエネルギー共同体に加盟した。

ジョージアは2014年に正会員資格を申請し、2017年7月1日に正式会員として組織に加盟した。

その他の近隣第三国は、閣僚理事会による理由を付した要請の承認を得て、オブザーバー資格を取得できる。条約のオブザーバーの権利と義務は、別途の手続法によって規定されている。^{[ 11 ]}条約のオブザーバーは以下のとおりである。

条約に基づき、EU加盟国は参加国の地位を取得することができます。参加国となることで、EU加盟国は閣僚理事会、常設ハイレベルグループ、規制委員会、フォーラムに出席し、これらの機関での議論に参加する権利を得ます。この特権は、19のEU加盟国によって利用されています。

欧州連合への加盟後、当初の条約署名国であるブルガリア、クロアチア、ルーマニアの3カ国は、締約国から参加国へと発展した。

閣僚理事会は、エネルギー共同体の主要な意思決定機関です。重要な政策決定を行い、エネルギー共同体の規則と手続きを採択します。閣僚理事会は、各締約国から1名ずつ（通常はエネルギー担当大臣）、欧州連合から2名（欧州委員会エネルギー担当委員と欧州連合議長国の高官代表）で構成されます。

2009年12月の決定に基づき、閣僚理事会は年1回開催される。また、理事会の議長国は締約国ごとに12ヶ月の任期で交代制となっている。2021年1月1日から12月31日までの期間は、セルビアが議長国を務め、主要な機関会議の議長を務める。

常設ハイレベルグループは、各締約国の高官と欧州委員会の代表者2名で構成されます。閣僚による政治会合の継続性とフォローアップを確保し、場合によっては実施措置を決定します。

規制委員会^{[ 12 ]}は、エネルギー共同体締約国、オブザーバー、参加者の各国のエネルギー規制機関の高官代表で構成されています。同委員会は、エネルギー共同体閣僚理事会および常設ハイレベルグループ（PHLG）に対し、法令、技術、規制規則の詳細について助言を行い、規制当局間の国境を越えた紛争が発生した場合には勧告を行います。同委員会は、エネルギー共同体閣僚理事会から権限を与えられた場合に規制措置を講じることができます。

規制委員会は現在、北マケドニア共和国エネルギー・水道サービス規制委員会の委員長であるマルコ・ビスリモスキ氏（2020年～2023年）が委員長を務めています。欧州連合は欧州委員会を代表として副委員長を務め、エネルギー規制機関協力庁（ACER）の支援を受けています。規制委員会はアテネで会合を開き、その活動はエネルギー共同体事務局の支援を受けています。

これらのフォーラムは、エネルギー共同体への助言という役割を担っています。欧州委員会が議長を務めるこのフォーラムには、業界関係者、規制当局、業界団体、消費者など、あらゆる利害関係者が集まります。合意に基づいてまとめられた結論は、常設ハイレベルグループに提出されます。

フォーラムの設立は、エネルギー共同体の創設につながるプロセスを反映している。以前は南東ヨーロッパエネルギー規制フォーラムとして知られていたアテネ電力フォーラムは、2002年に初めて開催された。ガスフォーラムの規約は2006年に制定された。ガスフォーラムはスロベニアで開催されることが決定された。最初の社会フォーラムは2008年11月に開催された。2008年12月の閣僚理事会は、石油備蓄法を採択し、石油フォーラムを設立することを決定した。最初の石油フォーラムは2009年にベオグラードで開催された。最近では、ウィーン法フォーラム、公正移行^{[ 13 ]}フォーラム、紛争解決^{[ 14 ]}フォーラムも設立された。

エネルギー共同体の日常業務は事務局が運営しています。事務局は締約国によるEU法の実施を支援し、法案作成を支援するとともに、各国当局からの要請に応じて専門家派遣を実施します。また、事務局は機関会議や専門家ワークショップなど、年間60件以上のイベントを開催しています。

事務局は毎年、エネルギー共同体の閣僚理事会に年次実施報告書^{[ 15 ]}を提出し、条約に基づく各締約国の義務遵守状況を評価します。締約国が条約上の義務を遵守しない場合、事務局は違反手続きを開始することができます^{[ 16 ] 。}

2021年12月1日以降、事務局長はアルトゥール・ロルコフスキ氏です。ロルコフスキ氏は、ヤネス・コパチ氏（2012年～2021年）とスラヴチョ・ネイコフ氏（2007年～2012年）に続く、エネルギー共同体の3代目の事務局長です。事務局長は、すべての締約国が拠出するエネルギー共同体の予算が正しく支出され、会計処理されることを保証する責任を負っています。また、事務局長は、エネルギー共同体の承認された組織計画に基づいて職員を選任・任命します。2021年12月現在、事務局には18の国籍を持つ34名の職員がいます。

事務局はオーストリアのウィーンに所在する。

欧州委員会を代表とする欧州連合は、エネルギー共同体の常任副議長国を務めています。欧州委員会は、常任ハイレベルグループおよび閣僚理事会の議長職、ならびにすべての機関会議の議題作成において議長国を補佐します。年次閣僚理事会には、欧州委員会はエネルギー担当委員によって代表されます。欧州連合はエネルギー共同体の予算への最大の拠出国であり、その拠出額は全体の約95%を占めています。

「アテネ覚書」とは、2002年にアテネで署名された覚書と、その2003年の改訂版を指します。これは欧州連合によって提案され、南東ヨーロッパにおける地域電力市場開発の原則と制度的必要性を概説したものです。集中的な議論を経て、2002年6月に開催された第1回南東ヨーロッパ電力規制フォーラムで合意に達しました。2002年11月には、アルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、ブルガリア、クロアチア、ギリシャ、マケドニア旧ユーゴスラビア共和国、ルーマニア、セルビア・モンテネグロ、トルコがこの覚書に署名しました。

2003年の改訂では、天然ガスが作業範囲に追加されました。アテネ覚書では、南東ヨーロッパ地域エネルギー市場がEUの域内エネルギー市場の一部を形成することが構想されていました。アテネ覚書では、総称して「アテネ・プロセス」と呼ばれる多数の機関も設立されました。2004年のアテネ・フォーラム会議では、このプロセスを「エネルギー共同体」と命名することが決定され、同時に将来の機関の所在地についても合意されました。

2004年5月、欧州連合は、法的合意を締結するため、南東欧諸国との交渉を開始した。交渉は、欧州共同体と、アルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、ブルガリア、クロアチア、マケドニア旧ユーゴスラビア共和国、モンテネグロ共和国、セルビア、ルーマニア、トルコ、そしてコソボを代表する国連コソボ暫定行政ミッション（UNMIK）との間で行われた。エネルギー共同体設立条約は、2005年10月25日にギリシャのアテネで署名された。この条約の署名は、 2006年5月29日に欧州議会によって承認され、その後、2006年7月1日に発効した。

^{第97条[ 20 ]}によれば、この条約は発効日から10年間有効である。2013年10月、エネルギー共同体閣僚理事会^{[ 21 ]}は一方的に条約の有効期間を10年間延長し、2026年までとすることを決定した。

この機会に、閣僚理事会は、条約の目的を達成する上でのエネルギー共同体の制度的枠組みと作業方法の適切性を評価することを任務とするハイレベル検討グループも設置した。検討グループは、2014年6月11日に最終報告書「未来のためのエネルギー共同体」 ^{[ 22 ]}を公表し、エネルギー共同体の改善方法に関する勧告を概説した。これらの提案をどのように進めていくかについてのロードマップが採択された。