西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）の科学技術政策

ECOWAS諸国は、GDPの1%を研究開発への国内総支出（GERD）に充てるというアフリカ連合の目標達成にはまだ長い道のりがある。ユネスコ科学報告書（2015年）によると、マリが最も目標に近く（2010年で0.66%）、次いでセネガル（2010年で0.54%）となっている。ガーナ（2010年で0.38%）、ナイジェリアとトーゴ（それぞれ2007年と2012年に0.22%）、ブルキナファソ（2009年で0.20%）、ガンビア（2011年で0.13%）、カーボベルデ（2007年で0.07%）がそれに続く。近年、資源ブームによりこの地域が力強い経済成長を遂げているため、GDPが上昇し続けており、GERD/GDP比率の改善は当然ながら難しくなっている。近年、いくつかの国が研究への取り組みを強化している。例えば、マリは2009年にGDPのわずか0.25%を研究開発に充て、セネガルは2008年の0.37%から研究への投資を増やした。^{[ 1 ]}

政府はGERDの主な資金源であるが、ガーナ（31％）、セネガル（41％）、ブルキナファソ（60％）では外国からの資金もかなりの割合を占めている。ガンビアはGERDのほぼ半分を民間の非営利資金源から得ている。^{[ 1 ]}

GERDは国によって異なるものの、主に政府部門または大学部門で支出される傾向があるが、4つの実施部門すべてに関するデータを提供しているのはガーナとセネガルのみである。これらのデータから、これら2か国における企業部門によるGERDの実施割合はごくわずかであることが明らかになった。この地域が研究開発への投資を増やすためには、この状況を変える必要があるだろう。^{[ 1 ]}

7か国以上の最新データがないまま地域全体に外挿するのは危険だが、入手可能なデータは有資格者の不足を示唆している。ユネスコ統計研究所によると、2010年に人口100万人あたり361人の常勤換算研究者を擁するセネガルだけが際立っている。次にカーボベルデ（51）、ブルキナファソ（48）、ガーナとナイジェリア（39）、トーゴ（36）、マリ（32）が続く。ナイジェリアのデータは2007年、カーボベルデは2011年、トーゴは2012年のものである。2014年の世界平均は人口100万人あたり176人であった。^{[ 1 ]}

男女平等を促進する政策にもかかわらず、研究における女性の参加率は依然として低い。カーボベルデ、セネガル、ナイジェリアは比較的高い割合を示しており、カーボベルデでは約3人に1人、ナイジェリアでは約4人に1人が研究者である。雇用分野に関しては、マリが意外な結果を示している。ユネスコ統計研究所によると、2010年には研究者の半数（49%）が企業部門で働いていた。^{[ 1 ]}

西アフリカでは農業部門が慢性的な投資不足に苦しんでいる。2010年までに、公共支出をGDPの10%に引き上げたのはブルキナファソ、マリ、ニジェール、セネガルのみで、これはマプト宣言（2003年）で定められた目標である。ガンビア、ガーナ、トーゴはこの目標達成の瀬戸際にあった。ナイジェリアはGDPの6%を農業に充てており、その他の西アフリカ諸国は5%未満であった。^{[ 1 ] [ 4 ]}

その他の開発が遅れている分野としては、水、衛生、電力セクターがあり、これらは官民連携の可能性を秘めている。状況が最も深刻なのはベナン、ガーナ、ギニア、ニジェールで、2011年時点で改善された衛生設備を利用できる人口は10%未満だった。人々は衛生設備よりも清潔な水へのアクセスは多いものの、この基本的な必需品は依然としてほとんどの国で人口の半数以上が利用できていない。電力へのアクセスはブルキナファソの13%からガーナの72%まで大きく異なっている（2011年のデータ）。^{[ 1 ]}

西アフリカでは、携帯電話の加入者数とは対照的に、インターネットの普及も遅れている。2013年時点で、ベナン、ブルキナファソ、コートジボワール、ギニアビサウ、リベリア、マリ、ニジェール、シエラレオネ、トーゴでは、人口の5%以下しかインターネットにアクセスできなかった。カーボベルデとナイジェリアだけが、国民の3人に1人にインターネット接続を提供できた。^{[ 1 ]}

西アフリカではなぜ研究部門が技術進歩にほとんど影響を与えていないのでしょうか。投資不足といった明白な要因を除けば、この状況は各国における科学、技術、イノベーションへの政治的コミットメントが比較的低いことに起因しています。測定可能な目標と各ステークホルダーが果たすべき役割を明確に定義した国家研究・イノベーション戦略や政策が欠如していること、国家研究ニーズ、優先事項、プログラムを定義するプロセスに民間企業が関与していないこと、そして研究と開発を結びつけることができるイノベーション専門機関が不足していることが挙げられます。^{[ 1 ]}

西アフリカにおける科学技術の影響力が低いのは、教育制度の違い、研究プログラム間の連携不足、大学や研究機関間の交流や協力の低さなどが原因となっている。2012年以降、西アフリカ経済通貨同盟（WAEMU）と世界銀行のプロジェクトによって設立された卓越研究センターは、協力関係の促進や研究成果の普及、研究プログラム間の連携強化に役立つはずである。^{[ 1 ]}

教育においては、3段階の学位制度（学士－修士－博士）が現在、西アフリカ諸国のほとんどに普及している。WAEMU諸国の場合、これは主にアフリカ開発銀行からの助成金によって資金提供された高等教育、科学技術支援プロジェクトのおかげである。2008年から2014年の間に、WAEMUはこの改革に3600万米ドルを投資した。^{[ 1 ]}

各国はデータ収集を強化するためにECOWAS委員会と協力するよう奨励されている。アフリカ科学技術イノベーション指標イニシアチブ（ASTII）の初期段階に参加した13か国のうち、アフリカイノベーション展望（2011）の研究に関する最初のデータ収集に貢献したのはECOWAS加盟国から4か国のみであった。これらの国にはガーナ、マリ、ナイジェリア、セネガルが含まれる。アフリカ連合のアフリカ開発のための新パートナーシップ（NEPAD）によって2007年に開始されたASTIIは、研究データの収集と分析を改善することを目的としている。^{[ 1 ] [ 5 ]}

第2回アフリカ・イノベーション展望では、ECOWASは第1回に比べて存在感を増したが、加盟国からのさらなる参加と報告の余地はまだある。ECOWASの19の加盟国のうち、研究開発活動に関するデータを提供したのはブルキナファソ、カーボベルデ、ガーナ、マリ、セネガル、トーゴの6か国のみであった。特にナイジェリアは参加しておらず、イノベーション実績の評価対象となった4つのセクターすべてにおいて完全な情報を提供したのはガーナとセネガルのみであった。経済共同体内部からのより広範な関与と報告は、トレンドと進歩の可能性をより明確にするだろう。地域におけるイノベーションの全体像と、どこに力を注ぐべきかを明らかにするためには、ECOWAS加盟国からの全体的な参加を増やす必要がある。^{[ 1 ] [ 6 ]}

ECOWASは近年、研究から生じる技術応用の弱点に対処するための措置を講じてきた。2013年と2014年には、加盟国を対象とした地域ワークショップを開催し、科学、技術、イノベーションの指標や研究提案書の作成に焦点を当てた。これらの研修は、イノベーションの進捗状況を評価するスキルを構築することを目的としていた。さらに、2012年には、ECOWASの研究担当大臣がベナンのコトヌーで開催された会議でECOWAS研究政策を採択した。これは統一戦略の策定に役立った。ECOWASは、ワークショップや新たな調整政策を通じて、地域における研究活動の社会的影響を制限する課題に取り組むために活動してきた。^{[ 1 ]}