直接提供

直接提供制度（アイルランド語：Soláthar díreach ）は、アイルランド共和国で採用されている亡命希望者の宿泊施設のシステムである。人権団体からは違法、非人道的、品位を傷つけるとして批判されている。児童・平等・障害・統合・青少年省の国際保護宿泊サービスによって運営されており、国際保護申請者に宿泊施設と少額の手当を提供している。^[2]直接提供を受けている国際保護申請者は通常、国費による医療を受ける権利があり、^[3]子供たちは一般教育制度に完全にアクセスできる。

直接保護はもともと1999年に緊急措置として導入されました。 ^[4] 2002年には約12,000件の難民申請がありました。2014年の初めには、直接保護を受けている人は4,360人で、そのうち3,000人以上が2年以上この制度を利用していました。同時に、直接保護を受けて5年以上経っている人も1,600人以上いました。^[5]

2020年4月末時点で、アイルランドの17の郡にある38の直接支援センターには、約7,400人の成人と子ども^{[6]が住んでいた[1]。}

2021年2月、アイルランド政府は2024年までに直接提供を終了する計画を発表した。^[7]

直接支援を受ける期間の長さは人権監視団体から批判されており、アイルランド人権平等委員会は難民申請者が直面する遅延を「組織的かつ有害」と呼んでいる。^[8]

CA対司法平等大臣の訴訟では、直接的な提供は「非人道的で品位を傷つける」という主張がなされ、その制度はアイルランド憲法と欧州人権条約、そしてアイルランドが加入している他のすべての国際人権条約の両方に違反していると主張した。^[9]この訴訟は、アイルランドの義務を果たしていること、他のEU諸国の状況と概ね一致している（多くの場合、それよりも優れている）、そして、限られた資源を求める声が拮抗している時代に、国が難民申請者に就労の権利、完全な社会福祉へのアクセス、公営住宅へのアクセス、および/または家賃補助を与えることは現実的ではないことなど、あらゆる根拠に基づいて国によって強力に擁護された。

2014年11月14日の判決で、コルム・マック・エオチャイド判事は「非人道的で屈辱的な扱い」という実質的な点については申請者に不利な判決を下したが、予告なしの室内検査、サインイン要件、不在予定の通知要件、訪問者に関する規則、独立した苦情処理手順の欠如に関する当時の規則を無効とした。^{[10] [11]}これらの点はその後対処された。^[12] アイルランド政府の児童保護に関する特別報告者であるジェフリー・シャノン博士は、これを「制度化された貧困」と呼んだ。2020年4月現在、大人は週38.80ユーロ、子供は29.80ユーロを受け取っている。^[13]一部のセンターには調理設備があるが、大多数は食堂スタイルの食堂である。これらは、食事の質と、特定の食事ニーズに対応する際の食堂従業員の態度の両方で批判されてきた。^[14]多くの子供の亡命希望者は一人でここに送られてきたが、中には直接保護施設で生まれ、これまでずっとそれしか知らなかった者もいる。^[15] 2014年6月には、1,000件以上の亡命申請が高等法院で審理を待っている。^[16]アイルランド難民評議会は、直接保護施設で暮らす若者はうつ病や自殺に陥りやすいと報告しており、特に11歳から17歳の3人の若者の場合、「それぞれ異なる理由で、この3人の若者は皆、生きる目的が見えないとの見解を表明している」と述べている。^[17]

^{議会での議論やアイルランド難民評価報告書[18]}への回答によると、直接保護を受けている成人の大多数は最初の難民申請が却下されており、これに控訴するか、他の基準に基づいてアイルランドに留まることを求めている。

2018年10月31日、ドナ・シバンダ・ヴマさんは、自分が住んでいるノッカリシーンの直接支援センターの職員に、病気の子どものためにパンとミルクを求めた。^[19]職員は拒否し、食堂の営業時間外には食べ物を与えないよう厳しく指示されていると告げた。^[19]司法省は、受入統合局は、新人職員とのコミュニケーション不足が原因だと述べたと述べた。 ^[19]司法省は、起こったことを「遺憾」と表現した。^[19]ドナ・ヴマさんは4年間子どもたちと一緒にセンターに住んでおり、以前、直接支援センターが居住者に調理設備の使用を許可しなかったことを批判していた。^[19]

2020年、直接保護は、施設で暮らす人々に対する社会的距離の確保、自己隔離、閉じこもりに関するCOVID-19の制限に役立たないとして広く批判された。特に、屋外やレジャースペースにアクセスできないことや、他の多くの入居者と施設を共有することによる子どもたちへの影響を指摘する団体がある。 ^[20]アイルランドの亡命希望者運動などの一部の擁護団体は、アイルランドでのブラック・ライブズ・マターの抗議活動やデモに参加し、直接保護における有色人種の扱いを強調している。^[21]レオ・バラッカー首相は、米国での黒人の死と直接保護で暮らす人々の経験を直接比較することはできないとコメントして応じた。^[22]

リムリックのマウント・トレンチャードは、「設備の悪さ、過密、孤立により国内最悪の直接支援センター」と広く考えられており^[23]、ドラスによる住民へのインタビューに基づく報告書の公表など、擁護団体からの圧力を受けて2020年2月に閉鎖された^{[24] [25] 。}

直接提供システムでは、アイルランドで庇護を求める難民は医療カード（アイルランドの低所得者にも割り当てられている）を利用できる。このカードがあれば、個人は無料で医療と処方箋を受けることができる。^[26]多くの庇護希望者は、健康上の問題に加えて、精神疾患や不安を抱えているため、研究者は、DPの庇護希望者は多分野の医療チームにアクセスしてケアを監督することを推奨している。^[27]

亡命希望者は、一般の人々よりも特定の精神疾患を経験する可能性が高い。アイルランド精神科医師会が2009年に発表した論文によると、アイルランドの移民と亡命希望者はPTSDに苦しむ可能性が10倍、精神病に苦しむ可能性が3倍高い。^[27]直接支援を受けている亡命希望者の53%が、アイルランドに到着する前に拷問を受けたと報告している。^[28]直接支援を受けている人々は、法的地位、（雇用がなく、子どもの交通手段を提供できないため）適切な子育てができないという感覚、仕事がない、強制的な移送に関する不安、言語の壁、食堂が開いていないときに食べ物が手に入らない、調理される食べ物の栄養状態、差別、家族や家族メンバーとの別離など、一般の人々にはあまり見られないさまざまなストレス要因も経験している。^[28]アイルランドの心理学者は、直接保護制度が直接保護を受けている人々のトラウマ体験の期間を長引かせていると述べています。^[29]

直接支援センターの環境のせいで、DPで暮らす子どもたちは過密に関連した問題を経験する可能性が高く、DPの子どもたちは一般のアイルランド人の子どもたちよりも火傷やストレス関連の病気にかかりやすいことが報告されている。^[28]さらに、貧困、剥奪、社会的孤立、家庭でのストレスの多い環境が重なり、DPの子どもや若者は精神衛生状態が悪い傾向がある。DPの子どもたちは、厳しい食事時間、課外活動への参加不可、DPセンターへの訪問者の立ち入り禁止、友人宅への送迎手段の不足などにより社会的孤立を経験している。^[28]また、DPの子どもたちが偏見、人種差別、いじめにより社会的孤立を経験しているという報告もある。^[29] DPの多くの子どもたちのように孤独で退屈している子どもたちはうつ病を経験する可能性が高く、トラウマに満ちた環境で成長する子どもたちは認知障害を経験する可能性がある。^{[29] [30]}子どもたちが優れた能力を発揮するためには、身体的にも精神的にも安全な環境が必要です。^[29]医療専門家は、十分な訓練を受けていない専門家やスタッフ、身体的虐待、子どもの監督不足、幼い子どもを持つ多くの家族と見知らぬ大人との密接な接触がある環境は、子どもたちが必要とする安全な環境ではないと主張しています。^[28]

直接支援施設での同室や濃厚接触は、難民申請者や職員をCOVID-19感染のリスクにさらす。^[31]多くの難民申請者は、家族以外の人と部屋やバスルームなどのアメニティを共有すると、社会的距離を保つのが難しいと報告している。^[32]さらに、直接支援施設で働くことができる人々は、社会的距離を保つのに理想的とは言えない条件（食肉加工工場など）の低所得の仕事に就くことが多いため、労働者や直接支援施設の他の人々は、感染力の高い病気にかかるリスクがより高い。^[33]キルデアとケアシビーンの直接支援施設は、小さな施設で多くの人が濃厚接触すると、COVID-19ウイルスなどの伝染病がいかに急速に広がるかを実証した。^[32]

直接支援に関連する抗議活動は、直接支援システムに対する一般的な抗議活動と、提案されている個々の直接支援センターに対する地域的な抗議活動の両方の形をとってきた。^{[34] [35]}前者は通常、アイルランドの亡命希望者運動（亡命希望者の擁護団体）と反人種差別団体によって組織され、後者は人種差別であると非難されており、極右団体の関与も見られた。^{[36] [35] [37]}

右派グループは何年もの間、直接支援センターに反対するよう人々を呼び掛けてきたが、ほとんど成果はなかった。^[38] 2018年11月、モヴィルで提案されていた直接支援センターが放火された。^[39]翌年2月、ルースキーでの直接支援センター提案に対する抗議活動で、提案されていた直接支援センターが再び放火された。 ^[40] 2019年9月、オウタラードで提案されていた直接支援センターに対する史上最大の抗議活動が発生し、3週間昼夜を問わず封鎖された。^{[41] [38]}翌月、アキル島で別の24時間体制の抗議活動が始まり、2020年まで続き、直接支援センターに対する抗議活動としては史上最長となった。 ^{[42] [43]}これら4か所に難民希望者を収容する計画は中止された。アキル島以降、直接支援センターに対する小規模な抗議活動があったが、成功したものはなかった。