文化補助金

文化補助金は、文化における公共政策目的（多文化主義、バイリンガル主義、少数民族や言語、伝統的なダンス、音楽、食べ物、芸術、その他の慣習の保存など）が社会で保護され、維持されることを保証するために、政府から特定の文化産業に支払われるものです。文化補助金は、産業補助金や消費者補助金などの他の形態の補助金と同様に機能し、対象受給者にとっての経済効果の拡大と効用の向上という同様の目標を持っています。

文化助成金は、社会の文化に有意義な貢献をしているとみなされるさまざまな機関、団体、市民に対して、政府から助成金や支払いの形で配布されます。最もよく知られている取り組みには、子供や高齢者の美術館入場無料、公共芸術の分割払い、放課後の芸術プログラムへの政府資金、文化に重点を置く非営利団体への政府助成金などがあります。

文化助成金の一般的な重点は、十分な支援を受けていないコミュニティやグループへのリソースの提供です。これらのコミュニティやグループの文化的背景や遺産は、追加の財政支援がなければ危険にさらされる可能性があり、また、伝統的に主流の文化イベントや参加の機会が不足しています。たとえば、全米芸術基金は、活動の40％が貧困地域への支援、36％の助成金が障害者、施設、退役軍人を支援する組織に交付され、33％の助成金が低所得層の観客へのサービスに交付されていると述べています。^[1]

全米芸術評議会は、 1964年の国家芸術文化発展法を通じてリンドン・B・ジョンソン大統領によって設立され、文化助成金を提供する米国連邦プログラムです。その目的は、米国における助成金、資金提供ガイドライン、リーダーシップイニシアチブの申請を審査し、推奨することです。全米芸術基金の議長に任命されます。評議会のメンバーは大統領によって任命される18名で、さらに6名の連邦議会議員が2年間の無投票任期を務めます。メンバーは、芸術に関する幅広い知識、専門性、関心、および芸術分野での奉仕または認知における優れた経歴に基づいて選出されます。^[1]

全米芸術評議会の年間予算は議会によって設定され、現在は総額の0.004%、つまり1億4,980万ドルを受け取っています。助成金予算の40%は、資金を分配する地域芸術機関を通じて州が直接受け取り、各州および地域パートナーシップは、十分な支援を受けていないコミュニティに資金の一部を割り当てるという条件付きです。全米芸術基金を通じて申請する組織や個人への直接助成金は、年間予算の残りの60%を占めています。^[1]

文化補助金は、他の補助金と同様に、特定地域における経済成長と効用拡大を目的として活用されます。文化補助金の機能は、下図のような典型的な需要と供給のグラフから見ることができます。

芸術文化関連の品物、イベント、教室などの価格が上昇すると、それらに対する需要は減少します。一方、価格が上昇すると、利益を求めるアーティストや文化団体が増えるため、供給も増加します。需要と供給の2つの力が出会うところが均衡点（e ¹）です。^[2]

文化補助金が需要側から適用される場合、それは、芸術および文化関連製品に対する消費者の需要の拡大に重点が置かれていることを意味します。これは、芸術および文化イベントの無料または割引チケットの販売や、消費者が予算の制約のために購入できない芸術作品の購入に反映されることがよくあります。需要側の文化補助金を利用する究極の目標は、提供されるすべての価格レベルで芸術の需要を増やすことです。以下では、結果として需要曲線が右に外向きにシフトし、均衡供給と均衡需要の両方が増加していることがわかります (e ¹から e ^{2 )。P 1}からP ²への差は補助金によって補償される金額であり、P ²、e ²、Q ²の合計面積は文化部門の収入です。需要側補助金は、通常、文化部門の生産量を増やし、その中の提供者の収入を増やす効果的な方法と見なされています。^[2]

政府はまた、文化製品を供給する者の経済力を高めるために、供給側から文化補助金に取り組むこともできる。これにより、文化提供者は補助金による支援がなければできなかったほど多くのものを生産し、供給する機会を得ることができる。需要側の補助金のように文化製品の価格と量の両方を上げるのではなく、供給側の補助金は、以下のモデルに示すように、価格を下げながら量を増やす。供給は右下に移動し、新しい均衡は e ^{1から e 2}に移動する。総収入は青い四角形から赤い四角形にシフトし、これは文化部門の産出量の拡大（Q ¹から Q ²）を示しているが、必ずしも経済成長の増加を示しているわけではない。^[2]

補助金に依存する他の分野と同様に、文化分野も政府の予算決定に常に左右される。米国では、支出の重点が他の分野に移るにつれ、芸術と文化に対する政府の補助金は着実に減少している。文化提供者は、資金のますます大きな割合を国や民間の慈善団体や個人に頼らざるを得なくなっている。^[3]

2017年、ドナルド・トランプ政権は、文化補助金の提供を担当する米国の助成金交付機関である全米芸術基金を廃止することを提案した。この主な議論は、プログラムの資金を賄うために国民から私税を徴収していることから来ている。減税を支持する政策立案者は、文化補助金を不必要な支出であり、公的資金ではなく私費で賄うべきものであると考えることが多い。^[4]

文化助成金の重要性に関する意見は、国によって大きく異なり、消費者による文化製品への投資レベルや供給者による文化専門家への投資レベルも異なります。オーストラリアでは、現在、文化部門の供給過剰が続いており、政府からの供給側助成金によって支えられています。この問題と、2000年代初頭の文化専門家の急増が相まって、文化供給者の給与が着実に低下している原因であるとされています。改革の支持者は、アーティストの給与を増やし、最も重要なことに、利用可能な文化製品の大量供給に対する需要を増やすための代替手段として、国内の需要側政策の重要性を強調しています。^[5]

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