国家大気環境基準

米国の国家大気環境基準（NAAQS、発音：/ ˈ n æ k s / naks）は、スモッグ、酸性雨、その他の健康被害を引き起こす6つの汚染物質の大気濃度の制限です。 ^{[1] NAAQSは、}大気浄化法（42 USC 7401 et seq.）に基づいて米国環境保護庁（EPA）によって制定され、全​​国の屋外空気に適用されます。^[2]

NAAQSで制限が設定されている6つの基準大気汚染物質（CAP）、または基準汚染物質は、オゾン（O ₃）、大気粒子状物質（PM _2.5 /PM ₁₀）、鉛（Pb）、一酸化炭素（CO）、硫黄酸化物（SO _x）、窒素酸化物（NO _x）です。^[3]これらは通常、産業、鉱業、輸送、発電、農業の多くの発生源から排出されます。多くの場合、化石燃料の燃焼や工業プロセスの生成物です。^[4]

有害大気汚染物質に関する国家排出基準は他の多くの化学物質も対象としており、EPA が実行可能と判断する最大限の削減を要求しています。

6つの基準大気汚染物質は、米国 環境保護庁が国家レベルで基準が必要であると認めた最初の汚染物質群でした。^[5]大気浄化法は、EPAに6つのCAPに対する米国国家大気環境基準（NAAQS）を設定することを義務付けています。^[6] NAAQSは健康に基づいており、EPAは一次基準と二次基準の2種類の基準を設定しています。一次基準は、喘息患者、子供、高齢者などの「敏感な」人々の健康を保護するように設計されています。二次基準は環境保護に関するものです。これらは、視界、作物、植物、建物、動物への被害に対処するように設計されています。^[7]

EPAは、1990年に最後に改正された米国大気浄化法の第108条および第109条に従ってNAAQSを制定した。^[8]これらの条項は、EPAに「(1) 公衆衛生または福祉を危険にさらすと合理的に予想される広範囲にわたる大気汚染物質をリストすること。(2) それらの汚染物質の性質および大気汚染物質への曝露の影響に関する最新の科学的情報を評価する大気質基準を発行すること。(3) 十分な安全余裕をもって人間の健康を保護するための一次NAAQSを設定し、福祉への影響（例えば、植生、生態系、視界、気候、人工材料などへの影響）から保護するための二次NAAQSを設定すること。(5) 指定されたリストされた汚染物質または汚染物質のクラスに関する基準およびNAAQSを定期的に見直し、必要に応じて改訂すること」を義務付けている。^[9]

1. 地上オゾン(O ₃ ): 地表レベルで見つかるオゾンは対流圏オゾンとも呼ばれ、大気浄化法に基づき NAAQS によって規制されています。オゾンは 1950 年代にブドウに害を及ぼすことが判明しました。米国 EPA は 1971 年に「酸化剤」基準を設定しましたが、これにはオゾンも含まれていました。これらの基準は、農業への影響やその他の関連する被害を軽減するために作成されました。鉛と同様に、オゾンは定期的に健康や植生への影響に関する新たな発見を再検討する必要があります。この側面により、米国 EPA 基準文書の作成が必要になりました。1979 年と 1997 年に行われたさらなる分析により、汚染基準を大幅に変更する必要が生じました。
2. 大気中の粒子状物質
   • PM ₁₀、粗粒子: 大きさが 2.5マイクロメートル(μm) ～ 10 μm (ただし、現在の実装では 10 μm 以下のすべての粒子が基準に含まれています)
   • PM _2.5、微粒子: 大きさが 2.5 μm 以下。粒子状物質 (PM) は、EPA が発行した 1996 年の基準文書に記載されています。2001 年 4 月、EPA は PM の空気品質基準の第 2 次外部レビュー草案を作成しました。この草案では、第 1 次外部レビュー草案以降に行われた粒子状物質に関する最新の研究と修正された汚染物質基準が取り上げられました。2002 年 5 月、第 3 次外部レビュー草案が作成され、EPA は PM 要件を再度改訂しました。EPA は、文書の第 4 版を発行した後、2004 年 10 月に最終版を発行しました。
3. 鉛(Pb): 1970 年代半ば、鉛は NAAQS 規制を必要とする基準大気汚染物質としてリストされました。1977 年、EPA は鉛の大気質基準を詳述した文書を発行しました。この文書は、当時の鉛の科学的評価に基づいています。このレポート (1977 年鉛 AQCD) に基づいて、EPA は1978 年に「1.5 μg/m ^{3 (四半期暦平均最大) Pb NAAQS」を設定しました。 [9]}大気浄化法では NAAQS の定期的な見直しが義務付けられており、1977 年以降に発表された新しい科学的データにより、1977 年鉛 AQCD 文書で以前に設定された基準を改訂する必要が生じました。この文書の補遺は 1986 年に発行され、その後 1990 年に 1986 年 AQCD/補遺の補足として再度発行されました。1990 年には、1986 年鉛/AQCD/補遺および 1990 年補足で提示された情報、および OAQPS が後援するその他の鉛暴露/リスク分析に基づいた鉛スタッフ ペーパーが EPA の大気質計画基準局 (OPQPS) によって作成されました。このペーパーでは、Pb NAAQS をさらに改訂することが提案され、EPA に改訂のオプションが提示されました。EPA は、Pb NAAQS をさらに修正しないことを選択し、代わりに 1991 年の米国 EPA 鉛暴露削減戦略に焦点を当てることにしました。EPA は、より深刻な公衆衛生リスクの原因となる多数の非大気発生源からの鉛暴露を最小限に抑えるための規制および修復浄化活動に集中し、大気放出を削減する措置を講じました。
4. 一酸化炭素（CO）：EPAは1971年に一酸化炭素に関する最初のNAAQSを設定しました。一次基準は8時間平均で9 ppm、1時間平均で35 ppmに設定されました。^[10]大気中に排出されるCOの大部分は移動発生源から排出されます。EPAは1979年、1984年、1991年、1994年にCOに関する最新の科学文献を検討し、評価しました。^[11] 1984年のレビューの後、EPAは環境に悪影響を与えるという重要な証拠がないため、COの二次基準を削除することを決定しました。2011年1月28日、EPAはCOの現在のNAAQSで十分であると判断し、既存の基準をそのまま維持することを提案しました。EPAは、大都市圏近くの戦略的な場所にCOモニターを設置するよう求めることで、COの監視要件を強化しています。具体的には、EPAは、人口250万人を超えるCBSA（コア統計地域）では2015年1月1日までに、人口100万人以上のCBSAでは2017年1月1日までにモニターを設置して運用することを求めている。さらに、人口100万人以上の都市部では、COモニターとNO ₂モニターの併置を義務付けている。2011年5月現在、全国で約328台のCOモニターが運用されている。EPAは、EPA地域管理者に、ケースバイケースで要求される例外を監督し、最低限必要な量を超える追加の監視システムの必要性を判断する権限を与えている。^[12] EPAは、COの全国平均濃度は1980年以降82％減少したと報告している。^[13] 最後の未達成指定は、2010年9月27日に達成とみなされた。現在、米国のすべての地域が達成状態にある。^[12]
5. 硫黄酸化​​物（SO _x）：SO _{x は}硫黄の酸化物を指し、反応性の高いガス群です。SO _{2 は最も関心が高く、SO x}群全体の指標として使用されています。EPAは1971年に初めて一次基準と二次基準を設定しました。二重一次基準は、24時間平均で140 ppb、年間平均で30 ppbに設定されました。二次基準は、3時間平均で500 ppbに設定され、年に1回以上超過してはいけませんでした。最新のレビューは1996年に行われ、EPAは、喘息患者などの敏感な集団に影響を与えるSO _{2の5分間ピークに対する新しいNAAQSの実装を検討しました。EPAはこの新しいNAAQSを確立せず、既存の基準を維持しました。} ^[14] 2010年にEPAは、二重一次基準を75 ppbに設定された新しい1時間基準に置き換えることを決定しました。 2012年3月20日、EPAは「最終措置を講じ」、現行のNAAQSを現状のまま維持した。^[15] _SO2の現行NAAQSを超えたモニタリング地点は3か所のみで、いずれもハワイ火山国立公園内にある。違反は2007年から2008年の間に発生し、ハワイ州は「例外的な事象」（火山活動）のため、これらを規制措置から除外すべきだと提案した。1980年以来、大気中のSO2の国内濃度は83%減少した。_[ ^{16]年間平均濃度は1～6ppbの間を推移している。現在、} _SO2 のすべてのACQRは達成されている。^[17]
6. 窒素酸化物（NO _x）：EPAは1971年に初めて窒素酸化物の一次基準と二次基準を設定しました。これらの中には一酸化窒素（NO）、亜酸化窒素（N ₂ O）、二酸化窒素（NO ₂）があり、これらはすべてNAAQSでカバーされています。NO ₂は、その急速な形成と有害な地上オゾンの形成への寄与のために最も懸念されているため、 NO _xファミリー全体の指標として測定および使用されています。 ^[18] 1971年に、NO ₂の一次および二次NAAQSは両方とも年間平均0.053 ppmに設定されました。EPAは1985年と1996年にこのNAAQSを見直し、どちらの場合も既存の基準で十分であると結論付けました。EPAによる最新の見直しは2010年に行われ、新しい1時間NO ₂一次基準が100 ppbに設定されました。年間平均0.053 ppmは変更されませんでした。また、100 ppb という新しい 1 時間二次基準も検討されました。EPA がこの基準の大気汚染物質のグループについて、健康への影響とは別に環境への影響を検討したのはこれが初めてでした。^[18] また、2010 年に EPA は、監視要件を強化してコンプライアンスを確保することを決定し、大都市圏や主要道路付近の監視システムの数を増やすよう求めました。2012 年 3 月 20 日、EPA は「最終措置を講じ」、既存の NAAQS を現状のまま維持しました。^{[19] NO} _x濃度の全国平均は1980 年以来 52% 減少しています。^{[20] NO} ₂ の年間濃度は平均して約 10～20 ppb であると報告されており、新しい移動源規制により^{[いつ? ]さらに減少すると予想されています。 [21]} 現在、米国のすべての地域が達成中と分類されています。^[18]

2023年4月、EPAは「善隣計画」を最終決定した。これは、夏の「オゾンシーズン」中にキャップアンドトレードシステムを使用して、_NOxのより厳しい基準を段階的に導入するものである。これは、多くの場合、他の州にある発電所、焼却炉、工業炉などの産業源の風下にある非達成地域の地上オゾンを減らすことを目的としています。^[22]

基準は40 CFR 50に記載されている。一次基準は、子供、高齢者、呼吸器疾患を患っている人など、敏感な人々を含む人々の健康を、十分な安全マージンをもって保護する目的で策定されている。 ^[23]二次基準は、公衆の福祉、財産への損害、輸送の危険、経済的価値、個人の快適さと幸福を、汚染物質の既知または予測される悪影響から保護する目的で策定されている。特定の基準を満たす地区は、その基準の「達成地域」と呼ばれ、そうでない場合は「非達成地域」と呼ばれる。^[2]

基準は「最新の科学的知識を正確に反映する」ことが求められており、「 EPA長官によって任命された7名のメンバー」で構成される大気浄化科学諮問委員会（CASAC）によって5年ごとに見直される。^[24]

EPAは、以下に示す6つの主要な汚染物質についてNAAQSを設定しています。これら6つは基準大気汚染物質でもあります。^[1]

• ^a 2005 年 6 月 15 日現在、1 時間オゾン基準は、8 時間オゾン基準に関して指定された地域 (10 州の一部を除く米国のほとんどを含む) には適用されなくなりました。
• 出典: USEPA

EPA国立暴露研究研究所は、確立された技術基盤を使用する測定装置を連邦基準法(FRM) として指定し、その装置が試験および分析プロトコルを経ていることを認定し、NAAQS の遵守を監視するために使用することができます。新しい技術に基づく装置は、連邦同等法(FEM) として指定することができます。^{[要出典] FEM は、FRM とは異なるサンプリングおよび/または分析技術に基づいていますが、NAAQS 達成判定を行う際に同じ意思決定品質を提供することが求められています。承認された新しい方法は、}連邦官報 に掲載されて正式に発表されます。^[26] FRM と FEM の完全なリストが利用可能です。^[27]

大気質管理地域とは、連邦政府によって指定された、大気汚染問題を抱えるコミュニティが存在する地域である。^[28]

• EPAによる国家大気環境基準の概要
• 米国環境保護庁 - 大気汚染物質の基準
• EPA グリーンブックには、未達成、維持、達成の領域が示されています。
• EPA 同窓会口述歴史ビデオ「カリフォルニア州における 1970 年大気浄化法の早期実施」