コートジボワール憲法

1960年10月31日、コートジボワール国民議会は独立共和国を樹立する憲法を採択した。1960年憲法は、独立した司法府と国民議会を備えた強力な中央集権的大統領制を規定していた。^{[ 3 ]}

コートジボワールの政治システムの多くと同様に、憲法の制定においてもフランスの影響が大きかった。フェリックス・ウフエ＝ボワニーをはじめとする憲法の起草者たちは、フランスで正式な政治教育と経験の多くを受けており、ウフエ＝ボワニー自身も1950年代にフランスの歴代政権で要職を務めていた。当然のことながら、1960年の憲法は、フランス第五共和政の1958年憲法から（しばしば逐語的に）ほぼそのまま引用されている。フランスの憲法と同様に、コートジボワールの憲法は、すべての権力は国民に由来し、普通選挙によって行使されると宣言している。また、行政権と立法権の分離を義務付け、行政権には制限を設けている。^{[ 3 ]}

憲法の前文では、1789年の人権宣言および1948年の世界人権宣言に表明されている自由民主主義の原則と不可侵の人権への献身を宣言している。「国家と主権」の項では、憲法の最初の条項で国家の象徴である国旗、標語、国歌について述べ、フランス語を公用語としている。第3条から第7条では、コートジボワール国民の権利に関する基本的権利と原則、すなわち普通選挙、国民主権、法の前の平等について規定している。重要なことに、政府がその後単一政党を強制的に支援したことを踏まえ、第7条では正式に複数政党制を認めている。^{[ 3 ]}

第1章では、政府は行政、立法、司法の三権から構成されると規定している。続く3章では、それぞれの権限が列挙されている。コートジボワール憲法は強力な行政権を規定しているが、その権限に関する文言は民主主義的な表現を用いている。例えば、国民主権の原則を明記し、国民議会が法律を制定し、税金に同意すると規定しているが、立法府が行動できる事項を具体的に定めることで、議会の権限を制限している。憲法上、立法府の管轄から除外されている事項は、自動的に行政権の管轄となり、政令または規則によって処理される。また、行政府と国民議会は立法権を共有すると規定しているが、関連する条項は、立法府ではなく行政府の責任を扱う章に記載されている。実際、コートジボワールが独立共和国として歩んできた短い歴史のほとんどにおいて、立法プログラムはほぼすべて大統領によって発案され、議会によって追認されてきた。^{[ 3 ]}

憲法は独立した司法府も求めている。しかし、立法府と同様に、司法府は独立を保障する個人、すなわち大統領に従属する。政府から独立した、あるいは政府に反対する司法府を設立したり保護したりするものではない。最高裁判所と下級裁判所制度は規定しているが、司法府の具体的な構造は規定しておらず、その作業は公式には国民議会が行うべきであった。実際には、議会は単に大統領の計画を承認しただけであった。^{[ 3 ]}

第9章では経済社会評議会（Conseil Economique et Social）を設置し、その目的は経済発展と社会変革に関する事項について大統領に助言することである。最後の2章では憲法の改正と採択の手続きを規定している。^{[ 3 ]}

憲法は、通常の権利と自由のほとんどを保障していた。しかし、報道の自由や集会の自由は保障されていなかった。^{[ 4 ]}

1999年の無血クーデターの後、ロベール・ゲイ将軍は国民統一政府を樹立し、自由選挙を約束した。新憲法は起草され、2000年の夏に国民によって批准された。^{[ 5 ]}

コートジボワールの第二共和制憲法は、権力分立の枠組みの中で強力な大統領制を規定している。行政権は、5年の任期で選出される大統領によって体現されている。^{[ 6 ]}大統領は国家元首であり、軍の最高司令官であり、特定の条約を交渉および批准することができ、国民投票または国民議会に法案を提出することができる。憲法によれば、国民議会議長は、大統領が欠員となった場合に45～90日間大統領職を引き継ぎ、新たな選挙を実施し、当選者が亡くなった大統領の残りの任期を務める。大統領は首相を選任し、首相は政府の長である。内閣は首相によって選任され、首相に対して責任を負う。^{[ 5 ]}

一院制の国民議会は、大統領と同時に5年の任期で直接普通選挙によって選出される225人の議員で構成されています。通常は大統領が提出した法案を可決しますが、議会自身も法案を提出することができます。^{[ 5 ]}

司法制度は最高裁判所で頂点に立つ。最高裁判所は、政府職員の重大犯罪を裁く権限を有する。また、大統領が任命する7名の委員からなる独立した憲法評議会があり、大統領選挙および議会選挙における候補者の適格性の決定、最終選挙結果の発表、国民投票の実施、法律の合憲性の審査などの職務を担っている。^{[ 5 ]}

コートジボワールは5段階の行政区分に分かれているが、これらの区分は憲法には明記されていない。14の第1レベルの地区、31の第2レベルの地域、108の第3レベルの県、510の第4レベルの郡に分かれている。法律上、地区は中央政府によって任命された知事が率いることになっているが、2016年時点で14地区のうち知事が指名されたのは2地区のみであり、ほとんどの地区はまだ機能的な行政機関になっていない。各地域と県は中央政府によって任命された知事が率いている。郡は中央政府によって任命された副知事が率いている。2002年、同国は地方インフラの開発と維持、経済社会開発計画とプロジェクトを監督する県議会を選出するための最初の県選挙を実施した。必要に応じて、197の第5レベルのコミューンがあり、それぞれ選挙で選ばれた市長が率いている。^{[ 5 ]}

憲法によれば、候補者は「コートジボワール国民であり、父または母がコートジボワール生まれであること」が条件となる。さらに、憲法は、大統領候補者の最低年齢制限を35歳に引き下げ、75歳だった上限年齢制限を撤廃した。

大統領と副大統領は（ 2020年から）共同候補として立候補し、大統領が死亡、辞任、その他の理由で欠員が生じた場合は、副大統領が後任となることになっていた。新憲法が批准された後、ワタラ大統領が副大統領を任命すると予想されていた。その任命は憲法評議会の承認を得なければならない。

ワタラ氏が2020年の大統領選挙前に発表した憲法改正案は、大統領が議会の同意を得て任命する副大統領の地位を改めて確認した。

議会は、国民議会と新設の上院という2つの立法院で構成されることになっていた。上院は、地方自治体と海外在住のコートジボワール国民の利益を代表することが期待されていた。上院議員の3分の2は総選挙と同時に選出され、残りの3分の1は次期大統領によって任命されることになっていた。両院は立法機能を共有し、予算に関するものを含め、すべての法律を承認しなければならない。両院間で意見の相違が続く場合、共和国大統領は議会に法律の最終採択を要請することができる。

権利章典は、特に子ども、女性、障害者といった脆弱な立場にある人々の権利を強化するものです。子ども、男女を問わず、教育を受ける権利を義務化しています。児童労働の禁止は、教育を受ける権利の実現に向けた基盤をさらに強化するものです。また、この草案は、女性の公共事業への参加を促進するよう国に求めており、その実施方法は今後の法律で定められるべきです。さらに、国は雇用における男女平等を確保し、女性が責任ある地位に就くことを奨励するよう努めるべきです。草案には女性の権利促進を専門とする特定の組織が設けられていないため、これは女性問題を担当する省庁の任務となります。

健全な環境に対する権利も追加された。前文では、政府を交代させようとする（1999年のクーデターを含む）あるいは権力を維持しようとする（2010～2011年のコートジボワール危機を含む）いかなる違憲行為も非難している。