Loading article…
ローン協議会は 、オーストラリア連邦と州政府の閣僚評議会であり、公共部門の借入を調整しており、[1]オーストラリア連邦と州および自治領、ニューサウスウェールズ州、ビクトリア州、クイーンズランド州、西オーストラリア州、南オーストラリア州、タスマニア州、オーストラリア首都特別地域、ノーザンテリトリーで構成されています。ローン協議会は現在、 1994年2月25日の連邦、州、準州間の財政協定に基づいて運営されており、この協定は1994年財政協定法の付録として組み込まれ、1995年7月1日に発効しました。1994年の協定では、以前の協定に大幅な変更が加えられました。主な変更点は次のとおりです。
- 連邦政府と州政府はそれぞれ「ローン評議会割り当て」（LCA）を指名するが、これはローン評議会の承認を必要としない。
- 連邦政府はもはや州に代わって借り入れを行わない。
- 各州は、自らが選択した金融協定を締結し、自らの名前で証券を発行することができるようになり、
- オーストラリア首都特別地域とノーザンテリトリーは、ローン協議会の完全な投票権を持つメンバーになりました（以前はオブザーバーの地位でした）。
ローン評議会は、オーストラリア首相、各州の首相、各準州の首相によって構成される。しかし、実際には、各メンバーは被指名者、通常はその管轄区域の財務長官によって代表される。[2]オーストラリア財務長官が議長を務め、連邦財務省が事務局業務を行う。各管轄区域は翌年のローン評議会割り当てを指名し、ローン評議会は通常年に1回対面で会合を開き（通常は3月[1]）、各管轄区域の財政状況と総額のマクロ経済的影響を考慮しながら指名を検討する。[1]それ以外の場合、評議会の業務は通信で行われる。[2]連邦政府は評議会に対して優位な立場にあり、2票と決定票を持っている。[3]この取り決めでは、連邦政府の提案を否決するには6つの州/準州の票が必要である。
透明性を確保するため、各管轄区域は「統一プレゼンテーションフレームワーク」に基づいて、ローン評議会の配分見積もりを公表することが義務付けられています。公表の方法は各管轄区域の責任です。[4]
歴史
1923年5月の首相会議により、連邦政府と州政府の自主組織として、借入金協議会が設立された。その目的は、連邦政府と州政府の債務調達を調整し、資本金をめぐる競合を避けることであった。資本金の4分の3は海外（主に英国）から調達されていた。[5]この取り決めは、1927年に連邦政府と州政府が財政協定に署名した際に正式化された。1927年の財政協定では、1910年以来存在していた一人当たりの支払い制度を廃止し、州の借入権を制限して、借入を借入金協議会の管理下に置くこととした。また、連邦政府が州の債務削減を支援することも規定された。今後、防衛目的または「一時的」目的を除き、すべての政府借入は、借入金協議会の管理下に入ることとなった。この協定はすべての管轄区域で批准され[6] 、 1928年財政協定法に組み込まれた。
この新しい組織の合憲性に疑問があったため、憲法改正によりその合法性に疑いの余地がなくなることが合意されました。この目的のための1928 年の国民投票では、6 つの州すべてで多数の有権者の賛成を得て、オーストラリア憲法の財政貿易章に新しい条項であるセクション 105A が挿入されました。
財政協定の試練は、間もなくオーストラリアを襲った大恐慌と、連邦政府および州政府がその対処戦略を考案しようとしたときに訪れた。1930年8月、スカリン首相はイングランド銀行のサー・オットー・ニーマイヤーを首相たちに助言するよう招いた。ニーマイヤーは、オーストラリアの高水準の債務に対処するために、伝統的なデフレ対策である均衡予算を推奨し、借入金の利子の支払いを主張した。[7]ニューサウスウェールズ州と連邦政府を除くすべての州政府は、この戦略に同意し、これは「メルボルン協定」と呼ばれた。1931年初頭、ニューサウスウェールズ州のジャック・ラング首相は、メルボルン協定の代替として、恐慌と戦うための「ラング計画」を発表した。ラング計画の要点には、他の戦略に加えて、オーストラリア政府がオーストラリア国内の債務に対して負う利子を3%に引き下げること、および海外の債券保有者と金融業者への政府借入金の利子支払いを取り消すことが含まれていた。財政協定に基づき連邦政府が州の債務の責任を負うこととなり、ジョセフ・ライオンズ率いるUAPの新政権は海外債権者に利子を支払い、その後州から金銭を引き出す義務を負った。連邦政府はラング案を拒否し、ラングは海外債権者に支払うべき元金と利子を連邦政府に支払うことを拒否したため、ラング解任危機が起きた。協定に基づくニューサウスウェールズ州の義務を履行するため、連邦政府は州に支払うべき金銭を差し押さえ、州の資産を差し押さえる1932年財政協定履行法を可決し、高等裁判所はこれを有効と判定した。[8]
1928 年の財政協定は、政府による借入のみを認可しており、連邦政府、州政府、地方自治体による借入は対象としていなかった。1936 年、これらの取り決めは、州政府が評議会の借入限度額を回避することを防ぐため、「紳士協定」に基づき、自発的に貸付評議会の管理下に置かれました。この協定は、「全体借入限度額」が導入された 1984 年から 1985 年まで有効でした。
参照
参考文献
- ^ abc 予算局: オーストラリア融資協議会
- ^ ab 「オーストラリア融資協議会」。オーストラリア政府ディレクトリ。2016年1月24日閲覧。
この記事には、クリエイティブ コモンズ 表示 - 継承 3.0 ライセンスの下で利用可能なこのソースからのテキストが組み込まれています。
- ^ Kirkwood, L; et al. (yes) (2006).現実世界のための経済学 2 (第 2 版). メルボルン: Pearson Education Australia.
- ^ 「ローン協議会の割り当て（一般政府）」ビクトリア州政府。 2016年1月26日閲覧。 この記事には、クリエイティブ コモンズ アトリビューション 4.0 ライセンスの下で利用可能なこのソースからのテキストが組み込まれています。
- ^ ジョシー・キャッスル「1920年代」R.ウィリス他編（1982年）、253ページ
- ^ 例: 1927 年連邦および州財政協定批准法 (クイーンズランド州)
- ^ メイソン、KJ (1992)。国民の経験（第3版）。マグロウヒル。
- ^ 「執行法の有効性」。キャンベラ・タイムズ。1932年4月22日。
外部リンク
- 議会図書館: オーストラリア貸付協議会
- オーストラリア財務省: ローン協議会
- 議会調査局：背景資料第29号 1993年 オーストラリア融資協議会