共通情報共有環境

共通情報共有環境（CISE）は、欧州連合のイニシアチブであり、セクターをまたいだ情報交換のための分散型フレームワークを提供し、海上監視を担当する300以上のEUおよび各国の当局で構成されています。^{[ 1 ]} CISEの主な目的は、海上における危機、脅威、緊急事態、その他の危険な事象が発生した場合に、各国の機関が迅速に対応できるよう、海上状況認識を確保することです。^{[ 2 ]}このイニシアチブは現在、発効前の移行段階にあります。

EUと各国の海洋監視システム間の互換性を確立するという目標は、海上安全保障の不可欠な部分である。^{[ 1 ]}近年の動向と海上脅威の着実な増加は、海上領域認識の強化、沿岸および沖合領域の監視の大幅な強化、ならびに各国およびEU当局間の安全な情報交換を促進するためのCISEの強化の必要性を示している。^{[ 3 ]}しかし、新たに開発された海上安全保障戦略は新しい現象ではなく、やや遅れている。海上部門における監視と情報共有の強化を求める声は、すでに10年以上前に上がっていた。^{[ 4 ]}各国は、海上安全保障を保護するために重要な情報へのアクセスを確保し、それによって予防的または事後的な措置を講じることができるようにする必要がある。^{[ 5 ]}海上安全保障の現状を改善するという大きな期待がCISEに寄せられている。CISEは、さまざまなシステムを相互運用可能にし、それによってEUおよびEEA加盟国間でのデータ共有を可能にし、簡素化することを目的としている。^{[ 6 ]}加盟国の関連当局は、海上安全、保安、船舶による汚染防止、漁業管理、海洋汚染対策と対応、海洋環境、税関、国境管理、一般法執行、防衛など、さまざまな領域にわたる運用監視業務を実施しています。^{[ 7 ]} CISE イニシアチブは、重要な情報への迅速かつ安全なアクセスを促進し、それによって海事部門における監視活動の有効性と費用対効果を高めます。^{[ 7 ]} CISE の主な特徴は次のとおりです。^{[ 7 ]}

• これは、海上監視に関わる当局間の情報交換を強化・促進するための、自主的な協力プロセスである。
• これは、重要な情報の運用と交換のための分散型フレームワークを提供することを目的としている。
• 既存の海事データシステム、サービス、および共有プロセスに付加価値をもたらすことを目的としている。
• その実施は、加盟国の行政構造や既存のEU法に影響を与えるべきではない。

CISE の開発は 2009 年に始まり、それ以来継続的に改良されてきました。^{[ 1 ]} CISE のロードマップにおける重要なマイルストーンは、2014 年から 2018 年にかけて実施された EUCISE2020 プロジェクトであり、オープンな情報交換のアーキテクチャを設計するための運用ソリューションを提供することを約束していました。^{[ 8 ]}欧州のセキュリティ研究プロジェクトである EUCISE 2020 は、CISE にとって重要な成果であり、16 の EU/EEA 沿岸国から 40 のパートナーが参加し、既存の監視システムやネットワークに基づいてネットワークの開発とテストを可能にしました。^{[ 1 ]} 2019 年現在、CISE は移行段階にあり、欧州海事安全機関(EMSA) が管理し、ほとんどの加盟国と EU 機関が参加し、共同研究センター(JRC) が支援しています。^{[ 9 ]}欧州委員会はプロセスを監督し、すべての加盟国の参加を奨励しています。^{[ 3 ]}前回の利害関係者会議で、移行期間は2023年12月まで延長されました。^{[ 10 ]}

2014年に欧州委員会が発表した影響評価文書では、CISEの実施にかかる総費用の見積もりが示されている。^{[ 11 ]} 10年間で、このプロジェクトには1億3300万ユーロの費用がかかり、そのうち2600万ユーロはEUが負担し、1億700万ユーロは全加盟国が分担する。^{[ 11 ]}しかし、CISEの実施費用は、各加盟国が情報共有をどのように組織するか、提供される情報サービスの数、既存および計画中のITシステムの範囲など、さまざまな要因によって左右される。前回の計算以降、費用が増加したのか、それとも同じままなのかは不明である。

CISEネットワークは、すべての加盟国による多大な努力なしには円滑に機能しないだろう。多くの技術的な問題や運用構造はまだ開発されていないが、重要な海上インフラの監視と保護に向けた有望な第一歩である。^{[ 12 ]}その他の弱点としては、海事当局の組織的制約により機密情報を交換できないことが挙げられ、結果として利害関係者間の協力が制限される可能性がある。^{[ 13 ]} CISE内でのサイバー情報交換も不明確であり、共有に使用されるデータモデルや情報タイプも不明である。^{[ 13 ]}

移行フェーズの主な目的は、EUCISE 2020 研究プロジェクトの結果を、海上監視情報を交換するための運用ネットワークに変換することです。^{[ 14 ]}さらに、加盟国は、全体的な欧州海上監視フレームワークおよび海上情報システムとの整合性を確保するために、構成要素の相互運用性を自国のシステムに組み込むよう支援されます。^{[ 14 ]}移行フェーズは EMSA が調整し、JRC がサポートします。^{[ 9 ]}移行フェーズへの参加は、すべての加盟国に開かれています。