委員会対イタリア（C-14/00）

委員会対イタリア
裁判所	欧州司法裁判所
引用	（2003）C-14/00
キーワード
商品の自由な移動

委員会対イタリア（2003年）C-14/00は欧州連合における 物品の自由な移動に関するEU法訴訟です。

イタリアの規則では、「チョコレート」という名称を植物性脂肪を含まない製品に限定していた。植物性脂肪を含む製品、主に英国、アイルランド、デンマークのチョコレートには、「チョコレート代替品」という表示が義務付けられていた。欧州委員会は、これは現在のTFEU第115条に基づいて可決された指令73/241に違反していると主張した。同条では、第1条で、カカオおよびチョコレート製品とは、チョコレートと表記される最低限のカカオ含有量以内の付属書1にあるものを指すとされている。また、TFEU第34条にも違反しており、「代替品」という言葉は商品の価値を下げると主張した。イタリアは、付属書7(a)項に基づき、自由移動条項は植物性脂肪を含まない製品にのみ適用されると述べた。

司法裁判所は、この要件は第34条に反すると判断した。指令に基づき、英国、アイルランド、デンマークは製造業者に対し、自国で製造されるチョコレートに植物性脂肪を添加することを認めることができるが、自由移動条項の恩恵を受けることはできない。TFEU第34条は、製品の販売に対する障害に適用される。イタリアの規則により、英国の製造業者は製品を調整し、追加の包装コストを負担することになる。イタリアの法律は強制的な要件によって正当化されなければならず、措置は釣り合いが取れていなければならない。事実上、植物性脂肪の添加によって製品が大幅に変更されることはない。したがって、消費者に情報を提供する「中立的かつ客観的な声明」で十分である。販売名の変更を義務付けることは、消費者を保護するために必要なことを超えている。

82 したがって、ココアバター以外の植物性脂肪をココアおよびチョコレート製品に添加すると、その組成が大幅に変化して、チョコレートという名称の製品を購入する消費者が期待する特性が示されなくなり、その組成に関する適切な情報を提供するラベルでは消費者の混乱を避けるのに十分であるとはみなされないかどうかを確認することが重要です。

83 指令73/241の意味におけるココアおよびチョコレート製品の特徴的要素は、一定の最小ココアおよびココアバター含有量の存在です。

84 特に、指令73/241の付属書Iの1.16項に従い、指令の意味におけるチョコレートの定義を満たす製品には、少なくとも35％の総乾燥カカオ固形分、少なくとも14％の乾燥無脂肪カカオ固形分、および18％のカカオバターが含まれていなければならないことに留意すべきである。

85 指令73/241で定められた割合は、生産加盟国の法律でココアバター以外の植物性脂肪の添加が認められているかどうかに関係なく、共同体内でチョコレートの名称で製造・販売されるすべてのチョコレート製品が遵守しなければならない最低含有量です。

86 さらに、指令73/241は、加盟国がココアおよびチョコレート製品の製造においてココアバター以外の植物性脂肪の使用を許可することを明示的に認めているため、その指令に従ってそれらの脂肪が添加された製品は、そのような脂肪を含まない製品と同じカテゴリーに属さなくなるほど変更されていると主張することはできないことを指摘する必要があります。

87 したがって、指令73/241で要求される最小含有量を満たすココアおよびチョコレート製品にココアバター以外の植物性脂肪を添加しても、それらの製品の性質が実質的に変化して、別の製品に変わることはない。

88 したがって、消費者に正しい情報を提供するためには、製品にココアバター以外の植物性脂肪が含まれていることを消費者に知らせる中立的かつ客観的な記述をラベルに含めるだけで十分である。

89 このような状況では、イタリアの法律によって課せられるこれらの製品の販売名を変更する義務は、消費者保護の優先要件を満たすために必要ではないと思われる。