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児童審問はスコットランドの法制度と福祉制度の一部であり、子どもと若者の正義と福祉を結びつけることを目的としています。2020年3月31日現在、スコットランドの子ども8,875人が強制監督命令の対象となっています。[1]
児童審問は、児童委員会の特別に訓練された一般人審判員 3 名、児童レポーター、児童および法定後見人、および地方社会福祉局の代表者によって行われます。児童レポーターは、児童審問の意思決定プロセスには関与しません。2009 年 9 月に役割の変更が導入され、レポーターは、委員会が、レポーターの見解では適格ではない、または手続き上正しくない決定を下すリスクがある場合に意見を述べることができます。レポーターは審問の管理を担当し、また、付託の理由 (現在は理由陳述書と呼ばれています) が争われている場合、または子供または関係者が理由陳述書を理解してコメントできない場合 (子供の年齢などが理由) に、法廷で審問の決定を代表します。
2013年6月24日現在、スコットランド児童公聴会は32の地方自治体委員会の運営を引き継ぎ、スコットランドに1つの全国児童委員会を設置し、22の地域支援チームに支えられた約2,700人のボランティアを擁している。[2]
手順
審理対象となる事件の選択
審問に付託された子供は、まずスコットランド児童報告局に付託されます。スコットランドでは独特なことに、犯罪行為や保護を理由に付託されることがあります。児童報告者はケースを調査し (通常は社会福祉局から提供された情報に基づいて)、監督の強制措置が必要かどうかを決定します。報告者がそのような措置が必要であると判断した場合、審問が手配されます。報告者は、審問の手配以外の措置、たとえば何らかの形の修復的司法の手配を行うこともできます。
2019/20年に受理された紹介件数（6,263件）のうち28.3％は、紹介時点で強制監督命令の対象となっていた子どもや若者に関するものでした。同年、紹介された子どもや若者の27％に対して、報告者が聴聞会を開くことを決定しました。[3]
一般的に16歳未満、または18歳未満だが強制監督命令（CSO）の対象となっている児童が犯罪を犯した場合は、事件の重大性から治安判事裁判所または高等司法裁判所での起訴に値すると地域検察官が判断しない限り、審問に付託されます。
公聴会関係者
出席義務
- パネルメンバー
出席する権利と義務
このグループの人々は、委員会によって免除されない限り、公聴会の進行に貢献するためにすべての公聴会に出席しなければなりません。
- 子供
- 関係者（関係者とは、出生親（裁判所により権利と責任が剥奪されていない場合）、裁判所命令により親権と責任を持つ個人、または児童聴聞会により、子供の養育に重要な関与をしている（または最近関与していた）と判断された個人）[4]
出席する権利
- 子ども代表
- 関係者代表者
- 主任記者（または児童記者、研修記者、アシスタント記者に委任）
- セーフガーダー
- 行政司法および審判所評議会またはその評議会のスコットランド委員会の委員（その立場で活動）
- エリア サポート チームのメンバー (その立場で活動)
- 新聞社または通信社の代表者
- 子どもや関係者（例えば、警察官、刑務官、その他の人物）の付き添い[4]
その他の人物
最後に、出席は必須ではないものの、パネルに情報を提供したり、議論を助けたりして議事進行を支援する人々のグループがあります。ただし、議長は出席者を最小限にとどめる責任があります。その他の人物には次の人々が含まれます。
- ソーシャルワーカー
- 教師
- 保健師[4]
子どもや若者の利益になる場合は、聴聞会から一部の人を除外することができます。関係者、その代表者、および/または（必要な場合）報道関係者が除外された場合、行われた議論の「内容」は、彼らが戻った後に議論される必要があります。
公聴会
審問自体については、特定の状況が当てはまる場合、子供は自動的に法的援助を受ける権利を有する場合があります。それは以下の場合です。
- 児童保護命令の変更または撤回を保安官に申請する
- 児童保護命令が発令されてから2営業日目に児童審問が行われる。
- 児童審問または審問前委員会は、安全な宿泊施設の許可を含む強制的な監督命令を出す必要があるかもしれないと考える。
- 子供が警察に拘留された後、審問が開かれる。
その他の状況では、子供および/または関係者はスコットランド法律扶助委員会（SLAB）を通じて法的支援を申請することができます。[4]子供の法定代理人はSLABが維持する特別委員会のメンバーであり、すべての費用はスコットランド政府が負担します。審問では、審問の決定を支援するための報告書を作成することを目的とするセーフガーダーと呼ばれる独立した人物を任命することもできます。セーフガーダーは子供の最善の利益のために行動しなければなりません。これは、子供の審問でなされるすべての決定の基礎です。各子供の審問では、子供の当面の安全が保証されているかどうかを検討する必要があります。そうでない場合、委員会のメンバーは暫定強制監督命令（子供がまだ強制監督命令の対象ではない場合）または強制監督命令の暫定変更（子供がすでに強制監督命令を受けているが、実質的な決定を下すのに十分な情報がない場合）を発行する権限を持ちます。この暫定措置により、社会福祉局は子供を「安全な場所」（児童養護施設、里親、親戚の世話など）に移す権限が与えられます。また、委員会メンバーは、聴聞会に出席しなかった子供の出席を強制するために、必要に応じて令状を発行する権限も持ちます。
第67条の根拠
子どもが児童審問に出席しなければならない場合、1 つ以上の第 67 条の理由が子どもに関連している必要があります。これには、さまざまな保護および犯罪関連の理由が含まれます。理由は次のとおりです。
- （a）親の養育が不十分なために、子どもが不必要に苦しむおそれがある、または子どもの健康や発達が著しく損なわれるおそれがある。
- （ｂ）子供に関して附則１の犯罪が犯された
- （ｃ）児童がスケジュール１の犯罪を犯した人物と密接な関係を持っているか、または持つ可能性がある場合
- （ｄ）児童が、附則１の犯罪を犯した児童と同一の世帯の一員であるか、または同一世帯の一員となる可能性がある場合
- （ｅ）児童が、次のような行為をする（またはした）人物にさらされている、またはさらされる可能性がある場合
- （i）児童が虐待を受けたり危害を加えられたりすること、または
- （ii）児童の健康、安全または発達に重大な悪影響が生じる場合
- （f）児童が家庭内暴力を行った者と密接な関係があるか、または密接な関係がある可能性がある場合、
- （g） : 児童は、2009年性犯罪（スコットランド）法（asp 9）第1部、第4部、または第5部に基づく犯罪を犯した人物と密接な関係があるか、または密接な関係がある可能性がある。
- （h）児童は1995年法第25条に基づいて地方自治体から宿泊施設を提供されており、児童を支援するために特別な措置が必要である。
- （i）児童に関して永住命令が発令されており、児童を支援するために特別な措置が必要であること
- （j） : 児童が犯罪を犯した
- （k） : 子供がアルコールを乱用した
- （l）：児童が薬物を乱用した（規制薬物であるかどうかにかかわらず）
- （m）児童の行為が児童または他の人の健康、安全または発達に重大な悪影響を及ぼしたか、及ぼす可能性がある。
- (n) : 子どもが関係者の管理下にない
- （o）：正当な理由なく、子供が学校に定期的に出席できなかった
- (p) : 子供
- （i）結婚またはシビルパートナーシップを結ぶために身体的、感情的またはその他の圧力を受けている、または受ける可能性がある、または
- （ii）当該児童と同一世帯員であるか、または同一世帯員となる可能性がある。[5]
- (q) : 子供
- (i)強制的に結婚させられた、させられている、またはさせられる可能性がある（この表現は、2011年強制結婚等（保護および管轄権）（スコットランド）法（asp 15）第1条に従って解釈される）または、
- （ii）当該児童と同一世帯の一員であるか、または同一世帯の一員となる可能性がある。[6]
決定
審問の後、委員会は強制的な監督措置は必要ないと判断し、紹介を解除する場合があります。
ただし、必要に応じて、聴聞会では次のようないくつかの命令を出す権限があります。
- 強制監督命令（CSO）
- 暫定的強制監督命令（ICSO）
- 健康診断指示
- 出頭命令令状[4]
CSO または ICSO のいずれかを作成する場合、聴聞会では、特定のプログラムへの参加、両親または他の重要な成人/家族との接触を規制する条件、ソーシャルワーカーとの接触、里親への預け入れ、居住施設または保護施設への預け入れなど、さまざまな措置を付帯することができます。CSO は発行されると、12 か月以内に聴聞会で見直されなければなりません。関係者 (上記参照) および子供は、3 か月後であればいつでもこれを見直すよう求めることができます。ただし、ソーシャルワーク部門には、いつでも命令の見直を求める権限があります。
歴史
児童審問制度は、1968年のスコットランド社会福祉法（第49章）によって開始され、1995年のスコットランド児童法および2011年のスコットランド児童審問法によってさらに強化された。これは、1964年4月にスコットランド国務大臣が司法院の上院議員であるキルブランドン卿を委員長として設置した委員会による、少年犯罪者への対応を調査する報告書を受けて実施された。
既存の少年裁判所は、刑事裁判所と治療機関の性格を併せ持つため不適切とみなされ、機能の分離が推奨された。付託の根拠の確立 (争いがある場合) は裁判所が引き続き行うが、治療に関する決定は、法廷でも地方自治体の委員会でもない、新しい独自の種類の法廷の責任となることとなった。1971 年 4 月 15 日、16 歳未満の児童に対する責任のほとんどが裁判所から審問に引き継がれた。
2011年児童審問（スコットランド）法は2013年6月24日に施行され、更新された根拠、更新された法的命令、審問前パネル、暫定措置（令状の代わり）の使用など、いくつかの変更がもたらされました。[7]
参照
参考文献
- ^ mtc. 「公式統計」. SCRA . 2021年7月27日閲覧。
- ^ 「スコットランドのための新しい全国児童パネル」。スコットランド児童公聴会。2013年6月24日。2013年12月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年6月24日閲覧。
- ^ mtc. 「公式統計」. SCRA . 2021年7月27日閲覧。
- ^ abcde 「実務および手順マニュアル」(PDF)。Children's Hearings Scotland 。 2014年8月9日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。2013年6月24日閲覧。
- ^ 「児童審問（スコットランド）法2011」英国政府。 2013年6月24日閲覧。
- ^ 「強制結婚等（保護および管轄）（スコットランド）法 2011」英国政府。 2013年6月24日閲覧。
- ^ 「児童聴聞制度の発展」。スコットランド児童聴聞会。2013年6月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年6月24日閲覧。
外部リンク
- – 児童聴聞会ウェブサイト
- – スコットランド児童記者局
- – スコットランド政府
- – 子どもパネルに関するウィキ