子どもの審問はスコットランドの法制度と福祉制度の一部であり、子どもや若者に対する正義と福祉を両立させることを目的としている。2020年3月31日現在、スコットランドの子ども8,875人が強制監督命令の対象となっている。[ 1 ]
児童審理は、特別に訓練を受けた児童パネルの一般審判員3名、児童報告員、児童および法定後見人、および地方社会福祉部門の代表者によって行われます。児童報告員は、児童審理の意思決定プロセスには参加しません。2009年9月に役割の変更が導入され、報告員は、パネルが報告員の見解では不適切または手続き的に正しくない決定を下す恐れがある場合に意見を述べることができます。報告員は審理の運営を担当し、付託理由(現在は付託理由書として知られています)に異議がある場合、または児童もしくは関係者が付託理由書を理解して意見を述べることができない場合(例えば、児童の年齢のため)には、裁判所で審理の決定を代弁します。
2013年6月24日現在、Children's Hearings Scotlandは32の地方自治体パネルの運営を引き継ぎ、スコットランドの全国的な子どもパネルを1つ設立し、22の地域サポートチームに支えられた約2,700人のボランティアを擁している。[ 2 ]
審問に付託される子どもは、まずスコットランド児童報告局に照会されます。スコットランドでは、犯罪行為の有無、および/または養護・保護上の理由に基づいて照会が行われるという特徴があります。児童報告局は(通常はソーシャルワーク部門から提供された情報に基づいて)事件を調査し、強制的な監督措置が必要かどうかを判断します。報告局がそのような措置が必要であると判断した場合、審問が開かれます。報告局は、審問の開催以外にも、例えば何らかの修復的司法の実施など、他の措置を講じることもあります。
2025/2026年度には、8,839人の子どもが児童報告官に照会され、2024/2025年度と比較して9.7%減少しました。照会された子どものうち25.7%(3,898件)は、照会時点で強制監督命令の対象となっている子どもと若者に関するものでした。照会された子どもと若者のうち26%は、報告官が審理の手配を決定しました。[ 3 ]
16歳未満の者、または強制監督命令(CSO)の対象となっている者が犯罪を犯した場合、地域の検察官が事件の重大性から保安官裁判所または高等刑事裁判所での訴追に値すると判断しない限り、審問に付される。
このグループの人々は、委員会から免除されない限り、審理の手続きに貢献するために、すべての審理に出席しなければならない。
最後に、出席は必須ではないものの、パネルに情報を提供したり議論を助けたりすることで議事進行に貢献してくれる人々のグループがあります。ただし、議長は出席者を最小限に抑える責任があります。その他の出席者には以下の方々が含まれます。
子ども/若者の利益になると判断される場合、一部の関係者は聴聞会から除外されることがあります。関係者、その代理人、および(必要に応じて)報道関係者が除外された場合、彼らが戻ってきた際に、行われた議論の「内容」について話し合う必要があります。
審理自体においては、特定の状況に該当する場合、子どもは自動的に法的支援を受ける権利を有する場合があります。そのような状況とは、以下のとおりです。
その他の状況では、子どもおよび/または関係者は、スコットランド法律扶助委員会(SLAB)を通じて法的支援を申請することができます。[ 4 ]子どもの法律代理人は、SLABが維持する特別パネルのメンバーであり、すべての費用はスコットランド政府が負担します。審理では、決定を下す際に審理を支援するための報告書を作成する目的で、セーフガーダーと呼ばれる独立した人物を任命することもできます。セーフガーダーは子どもの最善の利益のために行動しなければならず、これは実際、子ども審理で行われるすべての決定の基礎となります。各子ども審理では、子どもの即時の安全が確保されているかどうかを検討する必要があります。そうでない場合、パネルメンバーは、暫定強制監督命令(子どもがすでに強制監督命令の対象となっていない場合)または強制監督命令の暫定変更(子どもがすでに強制監督命令を受けているが、実質的な決定を下すのに十分な情報がない場合)を発行する権限を有します。この暫定措置により、ソーシャルワーク部門は児童を「安全な場所」(児童養護施設、里親委託、親族による養育など)に移送する権限を与えられます。また、審理に出席しなかった児童の出席を強制するために、必要に応じて審理委員は令状を発行する権限も有します。
子どもが児童審問に出席を求められるためには、第67条に規定される理由のうち1つ以上が当該子どもに関係していなければなりません。これには、様々な養護および犯罪に関連する理由が含まれます。その理由は以下のとおりです。
審理の結果、委員会は強制的な監督措置は不要と判断し、照会を取り下げる場合がある。
しかし、必要に応じて、審問所は以下のような命令を下す権限を有します。
CSOまたはICSOを発令する際、審理では、特定のプログラムへの参加、両親またはその他の重要な成人/家族との接触を規制する条件、ソーシャルワーカーとの接触、里親委託、居住施設または安全な施設への配置など、さまざまな措置を付帯することができます。CSOが発令されると、12か月以内に審理で再検討されなければなりません。関係者(上記参照)および子どもは、3か月経過後であればいつでも再検討を求めることができます。ただし、ソーシャルワーク部門は、いつでも命令の再検討を求める権限を有しています。
児童審問制度は、1968年社会福祉(スコットランド)法(c. 49)によって開始され、1995年児童(スコットランド)法および2011年児童審問(スコットランド)法によってさらに強化された。これは、スコットランド担当国務長官が設置した委員会(司法大学の上院議員であるキルブランドン卿が委員長)が、少年犯罪者の処遇について調査した1964年4月の報告書を受けて制定されたものである。
既存の少年裁判所は、刑事裁判所と治療機関の特性を併せ持っていたため、不適切とみなされた。そこで、機能の分離が推奨された。照会理由の決定(争点がある場合)は裁判所の管轄にとどまるが、治療に関する決定は、裁判所でも地方自治体の委員会でもない、新しく独自の種類の審判機関の責任となることとなった。1971年4月15日、審問所が16歳未満の者に関する責任の大部分を裁判所から引き継いだ。
2011年児童審理(スコットランド)法は2013年6月24日に施行され、審理の根拠の更新、法的命令の更新、審理前パネル、暫定措置(令状の代わりに)の使用など、多くの変更をもたらしました。[ 7 ]