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 児童扶養手当庁のロゴ | |
| 代理店概要 | |
|---|---|
| 形成された | 1992年4月5日 |
| 溶解した | 2012年10月31日 |
| 代替機関 | |
| 管轄 | イギリス |
| 状態 | 廃止 |
| 担当大臣 | |
| 親部門 | 労働年金省 |
児童扶養庁（CSA ）は、イギリスの労働年金省（児童扶養グループ）と北アイルランドの旧社会開発省の実施機関であった。1993年4月5日に発足したCSAは、1991年の児童扶養法を実施し、子供と同居する親への支払いを手配することになっていた。[1] CSAは2012年に廃止され、後継機関である児童扶養サービス（CMS）に置き換えられた。
機能と関与
CSA の機能は 2 つあり、養育費の支払額の計算 (現在の法律と規則に基づく) と、支払いの徴収、執行、および非居住親から養育者への支払いの送金が含まれます。
CSA が支払い調停訴訟を起こすには、両親のどちらかが CSA のサービスを要請する必要があり、回復訴訟を起こすには、養育中の親 (PWC) が所得補助、求職者手当、傷病手当、またはその他の同様の手当を受給している必要がありました。法律では、スコットランドの子供が非居住親 (NPC) の一方または両方に対して訴訟を起こすことも許可されています。
CSA は、次の状況では、要請があっても介入できません (介護する親が所得支援または求職者手当を請求している場合を除く)。
計算とシステム
養育費の新たな計算方法は、2003年3月3日に発効した。以前の方法では、「最大108個の情報からなる複雑な計算式」が使用されており、[3]まず子供の年齢に基づいて必要な養育費の総額を計算し、次にさまざまな手当を差し引いた後の非居住親の収入を計算し、最後に非居住親の収入に基づいて計算された養育費のどの部分を非居住親が支払うべきかを算出していた。[4]
新しい方法では、養育費の計算式が簡素化され、非居住親の純収入（週200ポンドから2,000ポンド）を使用して固定パーセンテージの基本料率が計算され、子供が1人の場合は15％、2人の場合は20％、3人以上の場合は25％の控除が行われます。 [5]養育費が基本料率を使用して計算される場合、非居住親の現在の家族に子供がいる場合も養育費の額が減額されます。これが関係する場合、CSAでは、一緒に住んでいる子供が1人の場合は純週収入の15％、一緒に住んでいる子供が2人の場合は20％、3人以上の場合は25％が考慮されません。[6]
批判
独立審査官（ICE）は、CSA に関する苦情を処理する独立機関として 1997 年に設立されました。以前の複数の年次報告書[7]では、遅延（2004 ～ 2005 年の苦情の 51%）、エラー（2004 ～ 2005 年の苦情の 24%）、および措置が取られていないこと（2004 ～ 2005 年の苦情の 14%）という 3 つのテーマが繰り返し取り上げられています。労働年金省の統計[8]によると、新しい制度の下でのケース解決の平均期間は、2003 年 3 月の平均 18 日から、2005 年 12 月の 287 日まで増加しています。
児童扶養手当執行委員会の2010/11年度年次報告書と会計報告[9]に掲載された最新の統計によると、2006年4月から2007年3月までの1年間に、児童扶養手当のケースの65%で支払いが行われていたが、2011年3月までにこの割合は78%に増加した。
同じ財務基準に基づく査定でも、ケースがどのルールに基づいて判断されるかによって結果が異なる場合があります。新しいルールの下では支払いが少なくなる非居住親は、特別な状況を除いて再査定を受けることができません。CSA はいずれ全員を同じシステムに移行することを計画していましたが、その間、同じ状況にある異なる人々が、ケースが最初に査定された時期のみに基づいて異なる金額を支払うことになります。新しいルールの下では毎月の支払いが 250 ポンドから 150 ポンドに減額されるはずだったある父親は、この不一致は条約第 14 条の下での差別に相当すると主張して、CSA を欧州人権裁判所に持ち込むことにしました。[ 10 ]しかし、公式統計によると、平均週負担額は新しい制度の方がわずかに高くなっています。2006 年から 2007 年にかけて、新しい制度の平均負担額は週 23 ポンドで一定でしたが、古い制度では 22 ポンドから 23 ポンドの間で変動しました。[8]
2004年11月、CSAのシステムに対する批判が広がる中、CSAの責任者が辞任した。[11]労働年金委員会の委員長、アーチー・カークウッド卿は、この状況を「機関全体にわたる組織的かつ慢性的な管理の失敗」と表現した。[12] 2005年11月、トニー・ブレア首相は 、子供たちに届く1.85ポンドごとにCSAが管理費として1ポンドを費やしているという報告がある中、CSAがその仕事に「適切に適していない」ことを認めた。[13] [14]
CSAは開始前から批判にさらされており、国会議員のデイビッド・トレディニック氏は「CSAの詮索」に対する懸念からCSAを「1984年の続編」と表現した。 [13] 2006年2月、労働年金大臣の ジョン・ハットン氏はデイビッド・ヘンショー卿に児童養育制度の再設計を依頼した。 [15] 3つの主要分野に焦点を当てる: 親が離れているときに子供に対する経済的責任を確実に負う最善の方法、この結果を費用対効果の高い方法で実現するための最善の取り決め、そして新しい構造と方針に移行する選択肢。現在150万人の養育を必要とする親に提供されているサービスのレベルを守る必要性を認識している。[16]
2006年7月24日、労働年金大臣ジョン・ハットン議員は、CSAは機能していないため廃止し、「より小規模で、より焦点を絞った」組織に置き換えると発表した。[17]
2008年3月、CSAhell.comというウェブサイトが、人々が自分の体験談を公開し、フィードバックを受け取ることを可能にした。[18]このウェブサイトは、CSA関連の体験談として全国紙に引用された。[19] [20]このウェブサイトは開設以来、CSAに関する体験談や苦情を2,500件近く掲載しており、公共商業サービス組合からも批判されている。[21]
未払い債務
1993年以来蓄積されたCSAの未払い金は合計38億ポンド弱である。[22]この総額は2008年から2011年までほとんど変化しなかった。
交換
2006年12月、労働年金省は児童扶養手当の将来計画を概説した児童扶養手当白書を公表した。 [23]
2008年11月1日、児童扶養・執行委員会がCSAの管理責任を引き継いだ。[24]
2011 年 10 月、労働年金省はCMEC を廃止し、その機能を省庁に戻す計画について公聴会を開始しました。これは議会両院の協議と合意を経て承認されました。職員と機能の責任は 2012 年 7 月 30 日に CMEC から労働年金省に返還され、「児童扶養グループ」となりました。
2012 年 12 月 10 日より、当初は特定の申請者を対象に、新しい児童扶養手当制度が運用を開始しました。この制度は「児童扶養手当サービス」と呼ばれ、2012 年福祉改革法に基づいて制定された法律の範囲内で運用されます。既存のケースは、現在のところ以前の法律に基づいて継続されます。
2013 年 11 月 25 日以降、養育費の新規申請はすべて、新しい法定「2012 制度」および関連法規に基づいて「養育費サービス」を通じて行う必要があります。養育費庁では新規申請は受け付けられず、既存のケースは計画的に処理され、2017/18 年までに完了する予定です。
参照
注記
- ^ 児童扶養に関する法律 2013-05-25 アーカイブ-労働年金省
- ^ 「児童扶養手当：技術ガイド」（PDF） 。 2006年10月3日時点のオリジナル（PDF）よりアーカイブ。 2007年1月20日閲覧。
- ^ 「養育費に関する苦情が3分の1増加」BBCニュース。BBC 。2001年7月3日。 2006年10月28日閲覧。
- ^ 「養育費：別居中の両親向け」（PDF）。児童扶養手当庁。2005年12月。2006年3月31日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。
- ^ 「延期されていたCSAシステムがオンライン化へ」BBCニュース。BBC 。2003年1月27日。 2021年3月19日閲覧。
- ^ 「児童扶養手当はどのように支給されるのか？」(PDF)。児童扶養手当庁。 2011年10月30日時点のオリジナル(PDF)よりアーカイブ。 2011年10月30日閲覧。
- ^ 「独立ケース審査官の年次報告書 2004/2005」。独立ケース審査官。労働年金省。2006年2月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ ab 「児童扶養庁四半期概要統計」。児童扶養庁。労働年金省。2005年12月。2006年2月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ [1] 2012年1月20日アーカイブ、Wayback Machine CMEC年次報告書および会計報告2010/11
- ^ 「父親がCSA訴訟をヨーロッパに持ち込む」BBCニュース。BBC 。2004年7月28日。 2008年2月15日閲覧。
- ^ 「CSA長官、批判を受け辞任」BBCニュース。BBC 。2004年11月17日。 2005年11月20日閲覧。
- ^ 「『基本的に、機能していない』」BBC ニュース. BBC . 2004 年 11 月 17 日. 2006 年5 月 18 日閲覧.
児童扶養庁の長官は、コンピュータ システムを含む同庁の業務に対する広範な批判を受け辞任した。従業員、顧客、その他の人々が、問題に悩まされている同庁に対する意見を表明している。
- ^ ab 「CSA の困難な歴史」BBC ニュース. BBC . 2006 年 2 月 18 日. 2006 年6 月 24 日閲覧。
- ^ 「児童扶養庁は職務に適していないとブレア首相が語る」BBC ニュース. BBC . 2005 年 11 月 16 日. 2006 年5 月 17 日閲覧.
トニー・ブレア首相は児童扶養庁がその職務に「適していない」ため、早急に検討する必要があると述べた。
- ^ 「『容認できない』児童扶養手当庁、全面見直しへ」BBC ニュース. BBC . 2006 年 2 月 9 日. 2006 年3 月 3 日閲覧.
批判を浴びている児童扶養手当庁は全面的に見直される予定であると労働大臣ジョン・ハットンが国会議員に語った。
- ^ 「児童扶養手当の回収：責任への道」（PDF）。労働年金大臣。2006年7月。2009年6月12日時点のオリジナル（PDF）よりアーカイブ。
- ^ 「児童扶養庁が廃止へ」BBCニュース. BBC . 2006年7月24日. 2007年10月8日閲覧.
児童扶養庁（CSA）は廃止され、不在の親は夜間外出禁止令とパスポート停止に直面すると国会議員に伝えられた。
- ^ 「CSAhell.com」。2011年12月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ バクスター、アンソニー (2011 年 1 月 11 日)。「自宅で父子鑑定できる DNA キットが店頭で販売開始」。ニュースビート。BBC 。
- ^ Donnelly, Laura (2012年2月5日). 「30ポンドの父子鑑定の危険性」.サンデー・テレグラフ.テレグラフ・メディア・グループ. 2012年2月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「CSA 職員が攻撃を受ける」。DWPの組合からの最近の情報。公共および商業サービス組合。2012 年 1 月 12 日時点のオリジナルからのアーカイブ。
特に児童扶養手当執行委員会 (CMEC) で働く PCS 職員は、いわゆる CSA 地獄サイトを通じて Facebook 上で攻撃を受けることが多くなっています。
- ^ 「CSA 四半期統計概要 2011年7月」(PDF)。2011年9月12日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。 2011年10月18日閲覧。
- ^ 「不在の親を恥じ入らせるウェブサイト」BBC ニュース. BBC . 2006 年 12 月 10 日. 2007 年10 月 14 日閲覧.
大臣らは、子供の養育費の支払いを拒否する不在の親の名前をインターネットで公表することを計画している。
- ^ ヘンリー、ロビン（2008年11月1日）。「委員会、未払いの養育費を数十億ドルも相続」タイムズ。ロンドン。 2011年4月2日閲覧。[リンク切れ ]
外部リンク
- CSA公式ウェブサイト
- 独立したケース審査官
- DWP公式統計