チコ川ダムプロジェクト

ジョアンナ・カリニョ、ジェシカ・カリニョ、ジェフリー・ネトルトンによるウグナヤン・パン・アガムタオ（UGAT）全国大会1979年の状況報告によると、チコ川流域開発プロジェクトへの反対は、影響を受ける地域での調査作業が開始された1965年には既に始まっていた。地元住民は、ベンゲットの少数民族に対するビンガダムとアンブクラオダムの壊滅的な影響について耳にしたり目撃したりしていたため、このプロジェクトの破壊的な影響を警戒していた。^{[ 4 ]}しかし、このプロジェクトに関する初期の調査は、建設費の見積もりが高額であったため、実現不可能とみなされた。^{[ 5 ]} 1974年、世界中の国々が1973年のOPEC石油価格高騰の影響で動揺していた時期に、このプロジェクトの下での活動は加速した。石油価格が4倍になったため、代替エネルギー源が非常に望ましいものとなった。このため、フェルディナンド・マルコス大統領政権は、ドイツのラマイヤー・インターナショナル社とフィリピンのエンジニアリング・開発公社との協力のもと、技術的実現可能性調査を実施することになった。マルコス政権はその後、プロジェクト資金を調達するために世界銀行から資金を求めた。^{[ 6 ] [ 1 ]}

この計画には、チコ川沿いに4つのダムを建設することが含まれていました。^{[ 7 ]}

• チコI発電所は、マウンテン州サバンガンに位置し、100メガワットの発電能力を持つと予想されていた。
• チコII発電所は、マウンテン州サダンガに建設され、360メガワットの発電能力を持つと予想されていた。
• Chico III は、現在のカリンガ州ティンラヤン市のバリオ・バサオに建設され、100 メガワットを発電すると予想されていました。そして
• チコIV発電所は、450メガワットの発電能力を持つと予想されており、建設予定地はタブク（現在はカリンガ州の都市）のトミアンガン地区だった。

技術的実現可能性調査は、プロジェクトによって立ち退きを強いられる先住民との事前協議なしに、ラマイヤーによって1973年6月に提出された。当該住民は、マルコス政権がチコダムIIとIVの建設準備のための調査を開始した1974年になって初めて、この調査について知った。^{[ 6 ]}

たとえダム IV のみが建設されたとしても、プロジェクトの流域はカリンガ州のティンラヤン、ルブアガン、パシル、タブークの一部の自治体と、山岳州のサバンガン、サガダ、サダンガ、ボントック、バウコの自治体、およびバーリグの一部を包含することになっていただろう。現在の推定では、この計画により約 10 万人のカリンガ族とボントク族が避難したであろうことが示唆されています。^{[ 8 ]}カリンガでは、アブレッグ、カガルアン、ドゥパグ、タングラッグ、ドニャック、マボントットの地区が完全に水没することになる。カリンガ・アパヤオ政府は、その結果、1000世帯以上がホームレスとなり、3,150万ペソ相当の農地が失われると推定している。たとえ村自体が水没しないとしても、バンガド、ルブアガン、ダンタラン、ギナン、ナネンの住民が耕作しているさらに3,825万ペソ相当の水田も浸水することになる。^{[ 6 ]}

マルコス政権は、コミュニティが移転に同意すれば様々な財政的インセンティブを提供すると申し出たが、土地が彼らの宗教的信念や、部族やコミュニティ間の関係を形作る法制度にとって重要であったため、コミュニティはこれらの申し出を拒否した。^{[ 6 ]}

カリンガの先住民の宗教的信仰は祖先崇拝を強く重視しており、^{[ 6 ]}これらの祖先はコミュニティ内に埋葬されていたため、コミュニティは本質的に神聖な埋葬地であった。^{[ 6 ]}カリンガのブットブット族のパンガット（指導者）であるマクリイング・ドゥラグは、ジャーナリストのマリア・セレス・ドヨによって、この考えを表明したと引用されている。

…ダムの問題は政治的なものにとどまらない。問題は生命、つまり我々カリンガの生命そのものだ。我々すべての主であるアポ・カブニアンが、この土地を我々に与えた。この土地は神聖であり、我々の汗によって養われている。そして、我々の血によって養われるとき、さらに神聖になるだろう。^{[ 9 ]}

さらに、カリンガ族のコミュニティ間の法的および部族的な関係は、ボドンと呼ばれる平和協定で表現されており、これらは各部族の地理的領域によって定義される法と協定の体系（パグタ・ティ・ボドン）を形成しています。この法体系全体と、それに基づいて構築された社会組織は、コミュニティが水没したり、住民が移住させられたりすると、事実上廃止されることになります。^{[ 6 ]}

1974年、国営電力会社（NAPOCOR）は4つのダム建設予定地に調査チームを派遣し始め、プロジェクトに対する反対運動が高まり始めた。マクリイングはダム建設計画への反対運動を結集させるため、タンラグ地区でボドン（平和協議会）を組織した。

1975年5月、カリンガとボントックのパパンガット（村の長老）と平和構築者150人がボドン連盟を設立し、聖なる埋葬地や棚田を含む多くのカリンガの村を水没させる4つの水力発電ダムに反対する活動を行った。ボントックとカリンガが部族間の力を結集し、先祖伝来の土地を守るために武装抵抗の準備ができていると宣言したのはこれが初めてだった。^{[ 10 ]}彼らの窮状は、フィリピン・カトリック司教協議会のフィリピン部族司教委員会など多くの非政府組織や宗教団体によって支援され、ケソン市のセント・ブリジット・スクールで、教会を基盤とする支援団体とともに150人のボントックとカリンガの指導者が参加する会議の開催を支援した。^{[ 9 ]}会議の結果、ボントック族とカリンガ族が正式に団結してマルコスダム計画に反対する合意（パグタ・ティ・ボドン）が成立した。 ^{[ 11 ]}カトリックの社会活動家プリ・ペドロなど様々なボランティアが、コミュニティで重要な社会サービスを提供することで支援しようと、計画に抵抗する地域にやって来た。^{[ 12 ]}

こうした初期の反対運動により、マルコス政権は1975年にNAPOCORの調査チームを一時的にこの地域から撤退させることを余儀なくされた。

反対運動によるプロジェクトの遅延に苛立ったフェルディナンド・マルコスは、チコIVダムへの反対運動を無力化するため、1975年12月に大統領令第848号を発布し、ルブアガン、ティンラヤン、タヌダン、パシルの各自治体を「カリンガ特別開発地域」（KSDR）に編入した^{[ 13 ]}。^{[ 6 ]}

1972年から1981年までフィリピンが正式に戒厳令下にあったため、ダム建設計画の影響を受ける地域は容易に軍事化された。^{[ 9 ]}すでに州に配備されていたフィリピン国家警察部隊に加え、ダム建設計画への反対を鎮圧するために、第60フィリピン国家警察旅団、第51フィリピン国家警察旅団、および第44フィリピン陸軍旅団が投入された。^{[ 6 ]}

1977年には、部族指導者のルンバヤ・アリガ・ガユダン^{[ 14 ]} 、マクリイング・ドゥラグ^{[ 9 ]}、さらには12歳の子供^{[ 6 ]}を含む多数の反体制派指導者がこれらの勢力によって一斉に逮捕され、最長2ヶ月間投獄された。

反対派の指導者たちはひるむことなく、さらに多くのボドン和平協定式典が組織された。その中には、1978年6月と1979年12月に開催された、これまでで最大規模のボドン会議も含まれる。1979年12月のボドンには2,000人のカリンガ族とボントック族が参加し、マクリイング・ドゥラグが反対運動の公式スポークスマンに正式に任命された。^{[ 9 ]}

1980年4月24日、当時のフェルディナンド・マルコス大統領の指揮下にある武装勢力（報道ではフィリピン陸軍第4歩兵師団の部隊と特定された^{[ 15 ]）}が、ドゥラグの自宅で発砲し、彼を即死させた。

マクリイング・ドゥラグの殺害は戒厳令の歴史における転換点となった。なぜなら、1972年の戒厳令宣言時の報道弾圧以来初めて、フィリピンの主流メディアが戒厳令下での軍による民間人の逮捕という問題に正面から向き合ったからである。^{[ 16 ]}

マクリイングの殺害は、コルディリェラ山脈の様々な民族を団結させ、計画されていたダム建設に反対する動きを促し、数年後には世界銀行とマルコス政権の両方が最終的にこの計画を断念するに至った。^{[ 17 ]}

チコ川のダム建設や改変をめぐる議論は、21世紀に入ってチコ川揚水灌漑プロジェクトによって再び活発化している。カリンガの先住民は、このプロジェクトによって先祖伝来の村や農地が水没する可能性があるとして、声高に抗議している。2019年、労働雇用省は、灌漑プロジェクトの請負業者であるChina CAMC Engineering Co. Ltd.に対し、適切な労働許可証なしに25人の中国人労働者を不法に雇用したとして、25万ペソの罰金を科した。^{[ 18 ]}歴史的に見ると、ダム建設の当初の提案に対する先住民の抵抗は、カリンガの伝統的な政治制度であるボドン（平和協定）制度に深く影響を受けていた。学術研究によると、ボドンは地域社会の調整に不可欠であり、平和協定の指導者たちは抵抗、妨害、そして民衆の動員​​を指導した人々の中に含まれていたことが明らかになっている。^{[ 19 ]}