| 法定諮問委員会の概要 | |
|---|---|
| 形成された | 1945 |
| 過去の法定諮問委員会 |
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| 溶解した | 1967–1968 |
| 法定諮問委員会の廃止 |
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| 管轄 | イングランドおよびウェールズ |
| 状態 | 廃止 |
| モットー | ふ |
| 親部門 | 文部省 |
| 重要な文書 |
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1944年教育法第4条は、イングランドに1つ、ウェールズとモンマスシャーに1つ、計2つの中央教育諮問委員会を設置した。[1]委員会の目的は、教育理論と実践に関する事項について教育大臣に助言することであり、 [2]助言は教育政策の改善と教育機関の発展に役立った。[3] 委員会は、委託事項を定めて調査を実施し、報告書を作成して教育大臣に提出し、教育大臣は報告書の公表を選択できる。
協議会の目的
1944年教育法(別名バトラー法)の可決に責任を負ったラブ・バトラーは、議会で法案が第二読会にかけられた際に、評議会の目的について詳しく述べた。
大臣は二つの評議会から助言を受けることになっており、その設立は、中央省庁が決意の剣を帯びるだけでなく、真の学問のたいまつを高く掲げるという我々の真摯な意図によるものである。
— ラブ・バトラー、教育委員会会長、ハンサード 1944 年 1 月 19 日 - 第 396 巻 - 第 210 列
「真の学びの灯を高く掲げる」[4]とは、現在の教育理論とベストプラクティスを適用して教育を改善した結果を比喩的に表現したものです。[2] [3]このような結果を達成するには、政府の考え方に影響を与え、政策変更を正当化し、優先順位を設定して教育に使用されるリソースの再配分につながる証拠と研究に基づくアドバイスが必要でした。[5]評議会による調査とそれに続く報告書での調査結果は、子供たちの生活を改善するために必要な変化を達成するための最初のステップに過ぎませんでした。[6]
これらの報告書は、良い面も悪い面も含め、現在の教育慣行を社会に浸透させた。[7]報告書 は、教育界がそれまで急進的かつ進歩的だとみなしていた教育改革の賢明なアイデアを正当化することが多かった。[8]報告書は、一般大衆と教育関係者の両方から改革への幅広い合意を得る比類のない能力を持っていた。[9] 報告書はベストプラクティスの青写真を確立し、その採用を奨励し、子どもの教育に対する親の期待を設定した。[10] [11]何よりも重要なのは、報告書が教育と成長の関係を経済的に実証し、それが戦後の公教育サービスの大幅な拡大を正当化するのに役立ったことである。[12]報告書は、政治的圧力をかけて政府に影響を与え、約束を引き出すことで、ゆっくりと目的を達成し、最終的には子どもの生活を改善するために必要な変化につながった。[13]
評議会は学識があり、独立性があり、尊敬されていました。彼らは多様な意見の証拠を受け取り、吸収し、その調査結果を裏付けるために詳細な研究と調査を実施しました。[14] [15] [16] その結果、報告書は特定の教育サービスに関する決定的な文書となることが多く、それ自体がベストセラーになることもありました。[17]
この目的のため、22年間の存続期間中、評議会は当時の最も重要な教育問題のいくつかを調査し、その最も重要な調査結果は英国国王文具局(HMSO)の報告書として公表されました。[18] さらに、教育省は評議会から報告書の形で助言を受けることがありましたが、公表しないことを選択しました。これらはキューにある国立公文書館の公文書として保管されています。[19]
評議会の構成
教育大臣は各評議会の議長と委員を任命し、事務局は教育省から派遣された。[20] 教育法は大臣に対し、公教育制度の経験者と、その制度の一部ではない教育機関の経験者の両方を任命することを義務付けた。[注 1] [21]当初の目的は、産業、科学、文化など、国民生活のさまざまな側面の代表者の協力を得ることだった。[4]この結果、初代教育大臣ラブ・バトラー が任命した最初のイングランド評議会の委員が示すように、評議会には多様な人々が集まった。[22] [23] -
歴史
評議会の構成は、最初の10年間でのみ有機的に変化しました。当初、メンバーの任期は持ち回り制で設定されており、評議会の構成に何らかの変更があっても継続性は確保されていました。[24]この有機的な変化には、一部の評議員が自らの意志で辞任したり亡くなったりして、その空席が補充されたという事実が含まれ、この歴史的段階で議長の交代は1回のみで、サー・フレッド・クラークがサミュエル・ガーニー・ディクソンに交代しました。[23] [25] [26]
この運営方法は、1956年にデイビッド・エクルズ卿が新しい調査ごとに主要なイングランド評議会を再編成し始めたときに変更され、その後、当時の教育大臣によって3回再編成されました。[27] -
- 1956年3月、新議長のジェフリー・クロウザー卿の下、大臣のデイビッド・エクルズ卿によって[28] [29] [30]
- 1961年3月、新議長のエイモリー卿の下で大臣のデイビッド・エクルズ卿が議長に就任したが[31] [32]、エイモリー卿は任期中に辞任したため、副議長のジョン・ニューサムが議長に就任した[33]。
- 1963年8月、エドワード・ボイル大臣が新議長のブリジット・プラウデン女史のもとで議長に就任し、ジョン・ニューサムは副議長に復帰した。[34] [28] [35]
組織
評議会は英国政府内の公的機関であった。背景:
この組織には 2 つの諮問委員会が次のように組み込まれています。
- 中央諮問委員会は教育法に基づいて設立されたため、法定の組織であった。[1]
- 教育大臣が評議会の議長と委員を任命した。[20]
- 教育大臣は調査の委託事項を示した。[2]
- 評議会は独自の任務を定めることもでき、必要に応じて独立した調査を行うこともできる。[2]
- 法令により、文部省の年次報告書には評議会の活動に関する情報が含まれていた。[36]
- この情報により、議会とその委員会は評議会の活動を精査することができた。[38]
このモデルにより、教育委員会は教育大臣に完全に従属するのではなく、部分的に自立することになった。
公表された調査の範囲
評議会が行った調査は、それぞれ調査の範囲と境界を定めた調査事項(別名、委任事項)に基づいて行われた。評議会は、大臣が提起した質問、または評議会自身が独自に特定した質問について調査を行った。[2]
自身の権限
評議会と、その前にあった委員会やその後に続いた委員会との独特な違いは、教育大臣から独立して独自の任務を設定できる点であった。[51] [52]
主な公表された報告書
英語の出版物
以下はイングランド評議会が発表した6つの報告書である: - [53]
ウェールズの出版物
ウェールズ評議会が発表した10の報告書は以下のとおりである。[63]
未公開のお問い合わせ
イングランド
イングランドの評議会はさらに5件の調査を完了したが、教育大臣は報告書を公表しないことを選択した。また、1件の調査は完了したが覚書のみで、1件の調査は完了しなかった。
- 1947年 - 1948年 - 若年労働者の教育(報告書作成 - 未発表)。[76] [77]
- 1948年 - 1951年 - 小学校の危機(報告書作成済み - 未発表)。[78] [79]
- 1949年 - 1949年 - カウンティカレッジ(覚書作成 - 未発表)。[80]
- 1948年 - 1950年 - 技術教育と一般教育の関係。[81]
- 1951年 - 1954年 - 中等学校からの早期退学(報告書作成 - 未発表)。[82]
- 1949年 - 1952年 - 学校と大学の関係(報告書作成 - 未発表)。[83]
- 1950年 - 1954年 - 義務教育年齢(報告書作成済み - 未発表)。[84]
ウェールズ
ウェールズの評議会はイングランドの評議会よりも規模が小さく、それほど重要でない調査を扱っていたが、10回の調査すべてが報告書にまとめられ、すべて公表された。[85] [86]
解散
プラウデン報告書の発行後、イングランドの中央教育諮問委員会の最終会議が1966年10月16日に開催され、委員全員の任期は1966年11月30日に終了した。[87] 同様に、ギッティンズ報告書の発行後、ウェールズの同等の委員会が1967年3月に開催され、委員の任期もその後まもなく終了した。[88] どちらの委員会も再編されることはなかったが、設立の根拠となった法令[1944年教育法第(4)条]は1996年11月1日に最終的に廃止されるまで法律として残された。[89]
交換用ボディ
教育諮問機能は、2つの評議会のように議会の法律に基づいて直接設置されるのではなく、大臣の命令で間接的に設置された多数の非法定諮問機関によって実行された。[90 ] 1971年、教育科学大臣(マーガレット・サッチャー)は「諮問機関」の変更について説明し、2つの法定諮問評議会の業務に取って代わった多くの機関の名前を挙げた。 - [90]
テーマ別の任務を持つ常設(常設)諮問委員会: - [91]
特定の問題にのみ関与する特別(専門家)委員会: - [92]
- 1955年に報告 - 不適応児童に関するアンダーウッド委員会
- 1960年に報告された -学生への賞に関するアンダーソン委員会
- 1960年に報告 - アルベマール青年奉仕委員会
- 1963年に報告 -高等教育に関するロビンズ委員会
- 1968年に報告された - 教育サービスにおける心理学者に関するサマーフィールド委員会
- 1972年に報告 - 教員養成に関するジェームズ委員会
- 1973年に報告 - 成人教育に関するラッセル委員会
交換の理由
法定評議会が解散され、非法定諮問機関に置き換えられた理由は多岐にわたる。アンソニー・クロスランドのような一部の教育大臣は、教育に必要な長期ビジョンを検討する独立した機関を望まず、代わりに政治的統制下にある教育省がこの基本的な活動を行うべきであり、その結果、省の内部諮問能力が向上した。[93] [94] 報告書は、その性質上、現状を公に批判することが多く、教育大臣に対する批判と解釈されることが多かったが、これは歓迎されなかった。[95] 大臣たちは、評議会が独自の任務を策定する必要はないと考え、そのような作業に資金を提供することに熱心ではなかった。[96]評議会は法定報告の対象となり、非法定諮問機関よりも議会の監視が厳しくなった。[96]
注記
- ^ コーガン氏は、部外者の任命はエコーチェンバー効果を防ぐためのものであり、そうでなければ教育専門家の間で支配的な見解が評議会によって単に繰り返されるだけになる可能性があると示唆した。
- ^ アーチボルド・ハリソン牧師は1946年にイングランド評議会の議員として亡くなった[23]
- ^ エレン・ウィルキンソンは報告書を受け取った直後に在職中に亡くなり、後任のジョージ・トムリンソンが代わりに出版した[55]
- ^ この報告書の英語版とウェールズ語版の要約(69ページ)も作成された[68]
- ^ この報告書はISBNが付与されるほど遅く出版された[61]
引用
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- ^ abcde 1944b教育法第4条(1).b、これらの評議会は、教育理論と実践に関連する事項について、また、教育大臣から付託された質問について、適切と考える範囲で大臣に助言する義務を負う。
- ^ abcd 1944a教育法第1条(1)。
- ^ バトラー 1944年より。
- ^ コーガン1974年、283頁。
- ^ Kogan 1974、p. 283、para(1)、報告書の公表は、社会や教育の変化を達成するプロセスの第一段階に過ぎないことが多い。
- ^ Kogan 1974、p. 283 para(2)、専門職の中で一般的に行われている慣行をより広い聴衆に強調することもできます。
- ^ Kogan 1974、p. 283 パラグラフ(3)、報告書は、教育や医療サービスの世界で現在主流となっている急進的、進歩的、あるいは単なる常識的な考えをまとめ、正当化することができる。
- ^ コーベット 1978、「変化の合意を形成する彼らのユニークな能力」コーガン&パックウッド 1974、283 ページ、パラグラフ(5)
- ^ Kogan 1974、p. 283、para(4)、学校や専門家、親、子供の間の日常的なやり取りにおいて、優れた実践を確立し、文書化し、公表し、奨励することができる。
- ^ Kogan 1974、p. 284、パラグラフ(2)、それらは、親がそれらの(教育)サービスに何を要求すべきか、そして子供たちのために最善を尽くすために自分自身に何を要求すべきかについての認識において、非常に貴重なものとなり得る。
- ^ Kogan 1978、p. 136、例えば、報告書の中で教育と経済成長の関係を実証した経済学者は、教育の拡大を正当化する上で非常に重要な役割を果たした。
- ^ Kogan 1974、p. 282、para(5)によると、評議会の価値は、政府に迅速かつ断固とした行動を取らせることができるということにあるようには思えない。その目的は、政府の考え方に影響を与えることであるように思える。
- ^ Kogan 1974、p. 281、大論争では、問題を調査し、証拠や意見を受け取り、改革の中心として機能する独立した、広くアクセス可能な機関の価値が何よりも強調されました。実際、中央教育諮問委員会のような機関です。
- ^ Kogan 1974、p. 283 para(6)、彼ら(評議会)は、さまざまな証拠や意見を受け取り、吸収し、詳細な調査を実施することができる。
- ^ Spearing 1971、col 1189(a)、これらの諮問委員会の人員は最も重要であり、委員会の構成、人員、資格は、理事会の精神と姿勢の一種の厳しいテストになるはずです。
- ^ Rogers 1984、p. 283、そしてそれによって特定の(教育)サービスに関する決定的な文書となり、Plowden Report はベストセラーとなった。
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- ^ Spearing 1971, Col 1194、したがって、閣僚に直接関係する主要な問題について助言することに加えて、特定の権限を持つ評議会は、十分に一般的な関心と重要性があり、注意を払う価値があると考えるその他の問題にも取り組むことができるようにすることが適切でした。この権限がなかったら、適切な検討機関がないため、いくつかの問題が検討されずに終わってしまう危険があったでしょう。マーガレット・サッチャーの回答
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参考文献
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