組織構造 CDRHは7つの部署で構成されており、消費者が安全で効果的な医療製品を入手できるようにするために連携して活動している。
センター長室(OCD)[ 2 ] は、センターにビジョン、リーダーシップ、戦略的方向性を提供します。 政策局(OP)[ 3 ] は政策関連活動のリーダーシップを提供する。 戦略的パートナーシップおよび技術革新局(OST)[ 4 ] は 、科学的協力と新興技術のリーダーシップを提供します。 製品評価品質局(OPEQ)[ 5 ] は、医療機器の製品ライフサイクル全体にわたるレビューを通じて、患者が高品質で安全かつ効果的な製品に継続的にアクセスできることを保証します。 コミュニケーション、情報公開、トレーニングおよび教育室(OCITE)[ 6 ] は 、一般市民へのコミュニケーションと内部教育およびトレーニングを管理しています。 管理室(OM)[ 7 ] は、予算や人事を含むセンターの管理活動を策定し、実行します。 科学技術研究所局(OSEL)[ 8 ] は、新しい救命医療機器の開発におけるイノベーションを促進するための規制研究を実施しています。
製品評価・品質管理室 CDRH(医療機器・放射線保健センター)を構成する7つの部署のうちの1つである製品評価・品質管理室(OPEQ)は、医療製品の進化の全過程を監視するよう組織されています。市販前および市販後のチームが連携して、医療機器の安全性と有効性を評価します。OPEQには医療技術管理室(OHT)があり、OHTは機器の種類ごとに8つの部署に細分化されています。各部署は、製品のライフサイクル全体にわたってレビューを実施します。
歴史 医療機器が包括的な規制の対象となったのは、1938年の連邦食品・医薬品・化粧品法 (FD&C)[ 9 ] の制定により、それまでの1906年の純粋食品医薬品法が 廃止されたことがきっかけでした。FD&CはFDAに工場検査の実施を許可し、化粧品や治療用医療機器の誤表示販売を禁止しました。[ 10 ]
1970年代、議会は医療機器に対する監視強化を求める国民の要望に応え、1976年医療機器改正法(MDA)を連邦食品・医薬品・化粧品省(FD&C)に提出した。MDAは、医療機器の分類に関するリスクベースの枠組みと、医療機器が市場に出回るための規制経路を確立し、医療機器の臨床試験に関する規制経路を創設し、FDAへの製造業者登録と機器登録、 適正製造規範 (GMP)、有害事象の報告など、市販後の要件をいくつか定めた。
CDRH のもう 1 つの前身は、1950 年代後半に国務省環境保健局内に設立された公衆衛生局放射線保健部でした 。 [ 11 ] 1970 年 、1966年~ 1973 年の公衆衛生局の再編の 一環として、この部は分割され、一部は新しい環境保護庁 [ 12 ] [ 13 ] に移り、一部は FDA に移りました。[ 14 ]
1982年、FDA(米国食品医薬品局)内で医療機器および放射線放出製品を規制する組織単位が統合され、医療機器・放射線保健センター(CDRH)が設立された。
CDRHの元リーダーたち[ 15 ]
ジェフリー・シューレン 医師、法務博士、CDRH所長(2009年~2024年)ダニエル・シュルツ医師、CDRH所長(2004年~2009年) デビッド・ファイガル医師(医学博士、公衆衛生学修士)、CDRH所長(1999年~2004年) D・ブルース・バーリントン医師、CDRH所長(1993年~1999年) ジェームズ・ベンソン、CDRH所長(1991年~1992年) ジョン・ヴィルフォース、1982年~1990年 CDRH局長、1969年~1982年 放射線保健局長
医療機器関連法制のマイルストーン 1990年、議会は安全医療機器法(SMDA)を可決し、FDA(米国食品医薬品局)が患者の安全にリスクをもたらす機器をリコールする権限を与え、希少疾患を対象とした機器の開発を促進するための人道的利用機器プログラムを創設した。 1992年のマンモグラフィー品質基準法(MQSA)は、すべてのマンモグラフィー施設が品質基準を満たしていることを認定されることを義務付けた。 1997年、食品医薬品局近代化法(FDAMA)は、「最も負担の少ない」アプローチを確立し、FDA職員と業界が規制上の問題に対処し、販売の遅延を防ぐために最小限の情報を使用することを奨励した。 2002年の医療機器ユーザー料金近代化法(MDUFA)は 、FDAが医療機器の申請審査の効率性、品質、予測可能性を向上させるために、業界からユーザー料金を徴収する権限を初めてFDAに付与しました。医療機器ユーザー料金プログラムは何度か再承認されており、直近では2022年に再承認されました。 2012年、食品医薬品局安全イノベーション法(FDASIA)により、FDAの権限が拡大され、公衆衛生の保護と向上におけるFDAの能力が強化されました。FDASIAは、とりわけ、医療機器の固有機器識別 (UDI)システムを確立する規則をFDAが公布することを許可しました。 2016年の21世紀キュアーズ法は、画期的な医療機器として指定を受けた機器に対する迅速な規制審査を法律として成文化し、特定の種類の医療ソフトウェアが医療機器として規制される場合とされない場合を明確にした。 2020年のコロナウイルス支援・救済・経済安全保障法(CARES法)は、公衆衛生上の緊急事態発生時に製造業者が製造の中断または恒久的な中止をFDAに通知することを義務付けることで、医療機器の潜在的な不足を特定、防止、軽減するFDAの能力を強化した。 2022年には、MDUFA V of 2022を通じて、イノベーターがコンセプトから商業化までの道のりを円滑に進めるのを支援するため、新たなトータルプロダクトライフサイクル(TPLC)アドバイザリープログラム(TAP)パイロットプログラムが設立されました。
CDRHの使命とビジョン CDRH(医療機器・放射線保健センター)のビジョンは、米国の患者が高品質で安全かつ効果的な医療機器を利用できるようにすることです。CDRHは、公衆衛生 の保護と促進という使命を果たすため、イノベーションと安全性の優先事項を推進し、両者を融合させるべく尽力しています。
戦略的優先事項 CDRHは、すべての患者に高品質で安全かつ効果的な医療機器を提供するというビジョンを維持し、継続的に改善するために、定期的に戦略的優先事項を策定しています。[ 16 ] 以下は2022年から2025年にかけて設定されたものです。
現代的で多様な人材の育成 :CDRHは、組織が非常に積極的で、柔軟性があり、回復力があり、協力的で、意欲的になるよう努めています。
組織の俊敏性と回復力の強化 :CDRHは、将来のニーズを予測するために、業務プロセス、アプローチ、ポリシーの適応と再設計に努めています。
医療における公平性の 推進 :CDRHは、すべての患者と消費者のニーズを満たすために、知識と安全かつ効果的な技術の開発を促進することを目指しています。
CDRHの取り組み
患者との継続的なパートナーシップ CDRHは、患者科学・エンゲージメントプログラムを通じて患者体験に関する科学的証拠の収集を推進しており、最近では患者中心開発部門の設立によってさらに推進しています。[ 17 ] CDRHは、これらの患者の視点を医療機器審査全体に積極的に統合しています。CDRHは、患者中心の臨床試験と患者報告アウトカム(PRO)データの使用を促進し、患者のニーズを満たす新しい機器へのアクセスを促進しています。2024年現在、臨床試験を伴う承認の52%にPROが含まれており、そのうち34%はPROを主要および副次的臨床エンドポイント として使用しています。 CDRHは、患者エンゲージメント諮問委員会(PEAC)[ 18 ] を設立しました。これは、メンバー全員が患者、介護者、患者擁護者で ある最初で唯一の諮問委員会です。この諮問委員会は2017年以来7回の会議を開催し、臨床試験の設計と実施における患者の参加、市販後監視における患者生成の健康データの使用、サイバーセキュリティの脆弱性に関するコミュニケーション、医療機器におけるAR/VRとAI/ML、そして最近では2023年の医療機器における健康の公平性の推進など、複雑な問題について勧告を提供してきました。 CDRHは、患者と介護者が、患者と介護者コネクションを通じて、疾患を抱えて生活したり医療機器を使用したりした経験をCDRHのスタッフと共有する機会を提供しています。[ 19 ] 患者と介護者コネクションのパートナー組織は約20あり、さまざまな医療専門分野や横断的なトピックを反映しています。パートナーには、マイケル・J・フォックス財団 、ブレークスルーT1D 、メンデッド・ハーツ などがあります。 共同コミュニティは、医療の課題に取り組むために官民の関係者を集めます。CDRHは現在、17の共同コミュニティに参加しており、[ 20 ] その中には、医療機器の革新において実世界の証拠を戦略的に活用することを目指す、医療技術調整センターのための国家評価システム(NESTcc)共同コミュニティ(NESTcc)や、心臓弁疾患 の患者が健康の可能性を最大限に発揮できるよう支援する心臓弁共同研究室(HVC)などがあります。
イノベーションを促進し、イノベーターとの協働を促進するための取り組み ブレークスルーデバイスプログラム[ 21 ] とセーフテクノロジープログラム(STeP)[ 22 ] は、規制当局の審査を迅速化することで、救命デバイスへのタイムリーなアクセスを促進します。指定を受けたデバイスは、優先審査の対象となり、上級管理職が積極的に関与します。CDRHは、2015年のプログラム開始以来、ブレークスルーデバイスプログラムを通じて100以上のデバイスを承認し、2021年のプログラム開始以来、STePプログラムを通じて2つのデバイスを承認しました。 安全性と性能に基づく経路プログラム[ 23 ] は、イノベーターが時代遅れの基準ではなく性能基準に基づいてデバイスを評価できるようにすることで、市場に出回るデバイスの品質向上を保証します。このオプションは、ガイダンスが公表されている10のデバイス分野で利用可能です。 デジタルヘルス・センター・オブ・エクセレンス(DHCoE)[ 24 ] は、責任ある質の高いデジタルヘルス・イノベーションを促進することで、関係者が医療を進歩させることを支援します。DHCoEは、デジタルヘルス・イノベーター、一般市民、FDA職員に対し、デジタルヘルス技術と政策に関する専門知識を集約し、情報源として機能します。2020年のセンター設立以来、 700を超えるAI / ML対応デバイスが承認されています。 2023年初頭、CDRHはMDUFA Vの下でトータル製品ライフサイクルアドバイザリープログラム(TAP)[ 25 ] を開始し、イノベーターがコンセプトから商業化までの道のりを順調に進めるよう積極的に支援しています。現在までに、50の心血管、神経、および理学療法機器がTAPに参加しています。CDRHは、より幅広い臨床分野にわたるイノベーターとその機器をさらに登録する予定で、2027年までに最大325の登録を目指しています。 査読済みの規制科学ツール(RST)[ 26 ] を使用することで、イノベーターは設計と再設計のループを効率的に進め、医療機器のイノベーションを加速させることができます。これらのツールには、最も革新的な科学に基づいた方法、モデル、データセット、臨床結果評価が含まれます。現在、カタログには150以上のツールがあり、毎年20以上の新しいツールが追加されています。これまでに、500を超える製品コードを対象とした1,250件以上の市販前申請でRSTの使用が引用されています。 2024年、CDRHは、医療提供のあり方を再考し、家庭を医療システムの不可欠な一部として確立する機器の普及を促進するため、画期的な「家庭をヘルスケアハブとして活用する」イニシアチブ[ 27 ] を開始しました。CDRHは、建築事務所、患者団体、医療提供者、医療機器業界と共同でプロトタイプの住宅モデルを作成しています。この住宅プロトタイプは、コミュニティの対話を活性化することで、家庭用機器における有意義なイノベーションを促進するために必要です。プロトタイプは2024年末に完成予定です。
規制の柔軟性を高めるための取り組み CDRHは、臨床試験プログラムの強化と効率化を継続し、米国での臨床試験実施を企業にとってより魅力的なものにすることで、患者が革新的な技術をより早く利用できるように努めています。2009年以降、CDRHは臨床試験(治験機器免除 )の承認までの期間の中央値を90%短縮しました。 CDRHは、重要な医療機器に関する質問への回答時間を短縮するために、従来の臨床試験データの代わりに実世界データとエビデンス(RWE)[ 32 ] の使用を促進するよう努めています。CDRHは、RWEを使用して100を超える医療機器を承認しています。
CDRHの規制手続きに対する批判1993年、米国下院エネルギー・商業委員会 の監視・調査小委員会は、「部分の総和以下」と題する報告書を発表した。この報告書は、CDRHが国民を危険な機器から適切に保護することも、有用で安全な機器を妥当な期間内に承認することもできない原因となっている、組織的および構造的な弱点が数多く存在することを指摘した。[ 33 ] 小委員会の委員長であるジョン・ディンゲルは 後に、「我々はFDAの職員を多数刑務所に入れた」と回想している。[ 34 ] その後、2010年に行われたCDRHの規制手続きに関するレビューでは、とりわけ、同機関の医療機器の審査は医薬品の審査よりも承認基準が低く、迅速審査プロセスに過度に依存しており、議会が義務付けた機器分類を実施していないと主張された。[ 35 ]
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