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ジンバブエ内閣は、ジンバブエ政府の行政機関であり、大統領への助言と国家政策の実施を担当しています。内閣は、その長を務める大統領、2人の副大統領、および大統領によって任命された大臣で構成されています。内閣は、国の行政において中心的な役割を果たし、様々な省庁を監督し、議会で可決された法律の執行を確保します。1980年の独立憲法の下で設立された内閣は、特に1987年の大統領制への移行と2013年の新憲法の採択に伴い、大きな変革を遂げてきました。また、2009年に結成された国民統一政府のような政治的合意によっても形成されてきました。
ジンバブエ内閣は、1980年の英国植民地支配からの独立にその起源を持つ。 1979年のランカスター・ハウス協定の結果として1980年4月18日に公布されたジンバブエの原憲法は、儀礼的な大統領と内閣を主宰する首相を擁する議会制を確立した。 [ 1 ]この枠組みの下では、首相は政府の長であり、大臣の任命と解任を担当し、内閣は政策問題について集団的に助言を行った。
1987年、重要な憲法改正によりこの構造が変わった。1987年ジンバブエ憲法改正（第7号）法により首相職が廃止され、大統領制が導入され、大統領の手に権力が集中した。[ 2 ]この変更により内閣の力関係が変化し、大統領が内閣の直接の長となり、閣僚の任命と解任に関する唯一の権限が内閣に与えられた。この改正は統治の合理化を目的としていたが、権力の集中と行政府に対するチェック機能の低下を批判された。
内閣の構成は、政治危機によってさらに影響を受けた。2008年の大統領選挙と議会選挙をめぐる争いが暴力と経済不安を引き起こした後、南部アフリカ開発共同体（SADC）の仲介の下、2008年9月15日にグローバル政治協定（GPA）が署名された。これにより、2009年2月13日に発足した国民統一政府（GNU）への道が開かれた。[ 3 ] GNU内閣には、3つの主要政党、ZANU-PF （ロバート・ムガベ大統領率いる）、MDC-T（モーガン・ツァンギライ首相率いる）、MDC-M（アーサー・ムタンバラ副首相率いる）の代表者が含まれた。当初は33人の大臣で構成されていたが、後に26人に削減され、経済復興、憲法改正、新たな選挙の準備に重点を置いた。 GNUは2013年まで存続し、その間に新憲法の草案作成を監督した。
2013年3月16日の国民投票で承認され、2013年5月22日に施行されたジンバブエの2013年憲法は、1980年憲法に取って代わり、内閣の役割をさらに精緻化した。 [ 4 ]大統領制は維持されたが、大統領が任命において地域とジェンダーのバランスを考慮することを義務付けるなど、説明責任を高めるための規定が導入された。新憲法はまた、大統領の任期を5年間の2期に制限し、後継者と罷免の手続きを概説した。
その後の展開としては、2017年11月の軍事介入後に就任したエマーソン・ムナンガグワ大統領の下での内閣改造が挙げられる。 2017年11月30日に発表された最初の内閣は軍関係者で構成され、ムガベ時代の閣僚の一部が留任した。2018年の選挙後、よりスリムな20人の閣僚からなる内閣が組織され、その後の改造で拡大された。2023年8月の選挙後、2023年9月11日に宣誓した3番目のムナンガグワ内閣は26人の閣僚で構成され、以前の政権との継続性を反映している。 [ 5 ] 2025年初頭、改造の可能性に関する報道の中で、大統領は経済的エンパワーメントとデジタル変革に焦点を当てて内閣年度を開始した。[ 6 ]
内閣の主な役割は、2013年憲法で定められた大統領に代わって行政権を行使することです。第88条は、内閣を通じて行使される行政権を大統領に付与しており、これには国家政策の策定と実施、議会への法案の準備、政府運営の監督が含まれます。[ 7 ] 1980年憲法の下では、内閣は首相に助言を行っていましたが、1987年の改正により、この助言機能は直接大統領に移管されました。
閣議は、大統領、または大統領不在の場合は副大統領もしくは指名された大臣が議長を務める。内閣は各省庁の運営を指揮し、国際関係について助言を行い、憲法の遵守を確保する。また、予算編成においても重要な役割を果たし、財務大臣が国会に国家予算案を提出する。GNU政権時代（2009年～2013年）には、内閣の機能は連立政権のパートナー間で分担され、経済改革などの重要課題について共同で意思決定が行われた。
2013年憲法は説明責任を重視しており、大臣は議会に出席して質問に答え、担当分野に関する報告を行うことを義務付けている（第107条）。内閣は、人権と多様性を尊重しつつ、国家の統一、平和、法の支配を促進しなければならない。
2013年憲法（第104条）に基づき、大統領は大臣を任命し、議会法や省庁の運営を含む職務を割り当てます。任命は地域バランス、男女平等、能力主義の原則に基づいて行われますが、大統領は専門知識を持つ非議会議員を最大5名まで任命する裁量権を有します。[ 8 ]大臣は、大統領の前で就任宣誓を行わなければなりません。副大臣も同様に、大臣を補佐するために任命されます。
1980年憲法では首相が大臣を任命していたが、1987年の改正によりこの権限は大統領に移譲され、行政権が強化された。解任は大統領の裁量による（2013年憲法第108条）が、議会の合同会議で3分の2以上の多数決で政府に対する不信任決議が可決された場合、大統領はすべての大臣を解任するか、議会を解散することができる。[ 9 ]大臣は辞任、罷免、または国会議員の資格を失った場合（該当する場合）に職を辞する。
GNU（国民統一政府）時代には、各政党間で人事が交渉され、ZANU-PFが大多数の閣僚ポストを占めた。これは、政治的合意がいかにプロセスに影響を与えるかを示す好例である。
現在の内閣はエマーソン・ムナンガグワ大統領が率いている。これはムナンガグワ大統領にとって3番目の内閣であり、 2023年の総選挙後に発足した。
2026年4月現在 、現在の内閣の構成は以下のとおりです。