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2017年の国連気候変動枠組条約締約国会議（COP23 ）は、環境問題について議論するために政治指導者、非国家主体、活動家が集まる国際会議でした。2017年11月6日から17日にかけて、ドイツのボンにある国連キャンパスで開催されました。 [ 1 ]この会議には、国連気候変動枠組条約（UNFCCC）第23回締約国会議、京都議定書締約国第13回会合（CMP13 ）、パリ協定締約国第1回会合第2回会合（CMA1-2またはCMA1.2）が含まれていました。
この会議の目的は、気候変動対策に関する計画を議論し実施することであり、2020年に発効するパリ協定の具体的な運用方法も含まれる。[ 1 ] COPはフィジーのフランク・バイニマラマ首相が議長を務め、小島嶼開発途上国が初めて交渉の議長国を務めた。ドイツ政府は会議施設の建設に1億1700万ユーロ（1億3550万ドル）を超える相当額の支援を提供した。[ 2 ]
COP23は主にパリ協定の技術的な詳細に焦点を当てたものであったが、ドナルド・トランプ大統領が米国が協定から離脱すると発表した後に行われた最初の締約国会議であった。
COP23は「フィジー実施推進力」と呼ばれるもので締めくくられ、パリ協定を運用可能にするために2018年に取るべき手順の概要が示され、各国が2020年までに国別決定貢献を強化して実施するのを支援するために設計されたプロセスであるタラノア対話が開始された。 [ 3 ]
パリ協定のいわゆる実施ガイドライン（一般にパリ規則集として知られる）については、大きな進展があった。これは、協定が実際にどのように機能するかを決定する詳細である。[ 4 ] COP23では、実施のためのフィジー・モメンタムが採択され、緊急の行動とより高い目標の必要性が改めて強調された。[ 3 ]締約国は、 COP24で実施ガイドラインを最終決定する必要がある。
COP23において、フィジー議長国は、以前は促進対話として知られていたタラノア対話へのアプローチを発表した。タラノア対話は、各国がパリ協定の長期目標達成に向けてこれまでに達成した進捗状況を評価し、2020年までに各国が決定する貢献の野心を高めるのを支援するために設計された、包括的で参加型のプロセスである。 [ 5 ]タラノア対話は、2023年から5年ごとに実施されるグローバル・ストックテイクの前段階である。
2020年以前の行動をめぐって、先進国と途上国の間に亀裂が生じ始めた。会議初日、中国やインドを含む途上国は、京都議定書に基づき先進国が2020年までに実施しなければならない排出削減に関するこの問題を議論するための議題を求めた。先進国はこの要求に抵抗し、この問題は他のフォーラムで議論するのが最適だと主張した。[ 6 ]最終的に、締約国は2018年と2019年に排出量削減の進捗状況を確認するための追加のストックテイクセッションを開催し、2018年と2020年に気候変動資金に関する2つの評価を作成することで合意した。英国、ドイツ、スペインを含むいくつかのヨーロッパ諸国は、 COP23でドーハ修正案を批准した。[ 7 ]また、COP23では、シリアがパリ協定に署名すると発表し、米国だけが協定を拒否した唯一の国となった。[ 8 ]
先進国と開発途上国はまた、気候変動の犠牲者に対する専門知識、技術、支援を動員するための選択肢を探る、損失と損害という論争の的となっている問題について、2018年に専門家対話を開催することに合意し、2019年のワルシャワ国際メカニズムの次回のレビューに情報を提供する予定である。 [ 4 ]
6年間の膠着状態を経て、当事者らは農業に関する歴史的な決定に達した。この合意により、農業部門の緩和と適応のための新たな戦略を策定・実施するためのコロニビア農業共同作業が設立された。[ 9 ]
締約国はまた、ジェンダー行動計画と地域社会および先住民族プラットフォームを最終決定した。これらはどちらも、国連気候変動交渉における従来疎外されてきたグループの参加を増やすことを目的としている。[ 10 ]
イギリス、カナダ、ニュージーランドを含む30カ国が、2030年までに発電から石炭を段階的に廃止することを目標に、Powering Past Coal Allianceを発足した。 [ 11 ] [ 12 ]
2017年、会議での議論の結果、インディア・ローガン＝ライリーは、気候変動活動に焦点を当てたマオリの若者主導のイニシアチブであるTe Ara Whatuを設立した。 [ 13 ]
正式な交渉はボン世界会議センター（ブラゾーンと呼ばれる）で行われたが、その他の非国家主体は、ラインアウ公園に建てられた仮設構造物にある地球規模の気候変動対策ゾーン（ボンゾーン）で会合を開いた。このゾーンはフィジーのブラ精神を象徴し、地方自治体、都市、企業、投資家、市民社会、若者の活動家、そして一般の人々によって行われている活動と革新のうねりを強調した。[ 14 ]
COP23の期間中、ドイツ連邦経済協力開発省（BMZ）は、1億2500万米ドルの拠出により、気候変動と災害リスクの金融および保険ソリューションに関するグローバルパートナーシップ「InsuResilience」を立ち上げました。このイニシアチブの目的は、世界中の何百万人もの脆弱な人々に、手頃な価格の保険やその他の金融保護を提供することです。[ 15 ]
カリフォルニア州知事ジェリー・ブラウンと元ニューヨーク市長マイケル・ブルームバーグが率いる地方自治体代表団がボンを訪れ、トランプ大統領がパリ協定からの離脱を表明した後も、米国の排出削減目標を維持するための継続的な取り組みを報告する「アメリカの誓約」を発表した。 [ 16 ]
それとは別に、マイケル・ブルームバーグは、米国での反石炭キャンペーンをヨーロッパに拡大するために、5000万ドルを拠出した。[ 17 ]
フィジーのCOP23議長国はまた、地球温暖化と世界の海洋の健全性との関連性を強化する取り組みとして、フィジーとスウェーデンが共同議長を務めるオーシャン・パスウェイ・パートナーシップを立ち上げた。[ 18 ]
ドイツのボンで開催されたCOP23には3万人以上が参加した。[ 19 ]
主な出席者には以下の方々が含まれます。
カリフォルニア州知事のジェリー・ブラウン、マイケル・ブルームバーグ、アーノルド・シュワルツェネッガーも同様だ。
トランプ政権を代表して、気候変動対策顧問のデビッド・バンクス氏が出席した。
気候変動対策ビジネス協会（CABA）の代表団は、事務局長マイケル・グリーン氏が率いてドイツのボンで開催されたCOP23に参加し、マサチューセッツ州議会からはジム・カントウェル下院議員、ジョシュ・カトラー下院議員、ジェン・ベンソン下院議員、マイケル・バレット上院議員、そしてグリーン氏自身が気候変動会議に出席した。代表団はノースイースタン大学のスタッフの支援を受けた。
2017年11月15日水曜日、アントニオ・グテーレス（国連事務総長）、エマニュエル・マクロン（フランス大統領） 、アンゲラ・メルケル（ドイツ首相）などの世界の指導者が会議で演説を行った。[ 20 ]
