1990年予算執行法

1990 年予算執行法( BEA ) ( Pub. L.  101–508、タイトル XIII; 104  Stat.  1388-573; 2 USCおよび15 USC  § 1022 の散在するセクションで修正されて成文化) は、1990 年包括予算調整法のタイトル XIII として米国議会によって制定され、グラム・ラドマン・ホリングス均衡予算法によって最初に制定された連邦予算管理手順を改訂することで、その法律によって達成された赤字削減を執行することを目的としていました。 BEA は、毎年割り当てられる裁量的支出に対する一連の上限と、給付および税金に対する「pay-as-you-go」または「PAYGO」プロセスという 2 つの新しい予算管理プロセスを作成しました。

BEA の前身であるグラム・ラドマン・ホリングス法は、もともと 1985 年に制定され、議会に将来の財政赤字削減を強制する手段として全体的な財政赤字目標を設定しました。これらの財政赤字目標が達成されなかった場合、大統領は自動的に裁量的支出を削減する強制削減命令を発行する必要がありました。

しかし、政策立案者は過度に楽観的な予算予測やその他の予算の策略を使ってこれらの目標を達成し、グラム・ラドマン・ホリングス法は結局、財政赤字の問題を解決するのではなく、増大させる原因になっていると政策立案者からみなされるようになった。^{[1] [2]} 1990年10月までに、大統領行政管理予算局は1991年度の予算赤字が法定目標を上回ると予測した。議会が赤字削減計画を制定しなければ、歳出削減によって裁量的支出が約3分の1削減されていただろう。^[3]

1990年11月、議会とジョージ・H・W・ブッシュ大統領は、支出削減と増税の組み合わせにより5年間で約5000億ドルの節約を達成する超党派の財政赤字削減協定に合意した。^{[3] [4]}これらの節約は、1990年の包括予算調整法を通じて制定され、1990年11月5日に法律として署名された第13編BEAに含まれる予算手続きによって実施された。^{[5] [6]}

将来の議会の行動を促すために固定の財政赤字目標を設定したグラム・ラドマン・ホリングス法とは異なり、BEAは議会が財政赤字を増やすような行動を取らないようにするための予算管理を実施した。具体的には、BEAは

• 裁量的支出に上限を設け、議会が年間歳出法案で提供できる資金の額を制限した。議会議員は、法案審議中に議事進行を妨害することで、これらの上限を強制することができる。制定された法律によって上限が破られた場合、裁量的支出を全面的に削減する大統領の予算削減命令によって、上限が強制される。
• 直接支出や収入に影響を与える新しい法律を規制するために、法定の「支払い時払い」または PAYGO 手順を導入しました。PAYGO では、新しい支出の増加や減税は、他の支出削減や増税によって相殺されることが義務付けられています。行政管理予算局は、PAYGO スコアカードを使用して会計年度を通じてこのような法律を追跡し、このような支出の増加や減税が完全に相殺されなかった場合、大統領は非免除直接支出プログラムを削減する強制削減命令を発行します。
• グラム・ラドマン・ホリングス法の財政赤字目標を延長・修正し、経済の変化を反映した財政赤字目標の修正を可能にし、議会が裁量的支出の上限を破ったりPAYGOに違反したりしない限り、歳出削減が実施されないようにした。^{[3] [7]}

BEAは1993年の包括和解法によって延長され、さらに1997年の均衡予算法によっても延長された。^[3] BEAは2002年に失効したが、民主党多数派は第110回議会でその原則の一部、いわゆるPAYGO（Pay-As-You-Go）を規則に採用した。これは2007年1月4日にH. RES. 6 ^{[8]として可決された。 [9]}法定PAYGOは2010年法定Pay-As-You-Go法によって復活し、 2010年2月12日にバラク・オバマ大統領が署名した。^[10]裁量的支出の上限と赤字削減目標は2011年の予算管理法によって再導入された。^[11]

BEAは1990年代の財政赤字削減に貢献したとされ、その前身であるグラム・ラドマン・ホリングス法よりも成功したとみなされている。^{[12] [13] [14]}当時の議会予算局長ロバート・ライシャワーは、1993年の議会での証言でこれら2つの法律の功績を比較し、「予算手続きは、財政赤字削減協定の執行（予算執行法が果たしたように）よりも、そのような協定の締結を強制することのほうがはるかに優れている」と結論付けた。^[15] BEAの下では歳出削減は2回しか発動されず、1991年には裁量的支出の小幅削減につながった。 ^[13]しかし、1990年代後半に予算の黒字に直面した議会は、BEAの予算管理を弱め始めた。^[13]

• 米国の予算プロセス
• 1974年議会予算および押収金管理法
• グラム・ラドマン・ホリングス均衡予算法
• 1990年包括予算調整法
• 1997年均衡予算法
• 2010 年法定 Pay-As-You-Go 法
• 2011年予算管理法

• 1990 年包括予算調整法会議報告書 101-961、第 101 回議会、第 2 会期。
• ダウスター、ウィリアム G.予算プロセス法注釈: 1993 年版。ワシントン DC:政府印刷局、1993 年。ISBN 0-16-041726-0 
• 下院予算委員会の歴史
• 税制政策センターブリーフィングブック「PAYGO とは？」
• 予算と政策の優先事項に関するセンター、政策の基礎: 連邦予算プロセスの概要
• 責任ある連邦予算センター、「（予算）ルールに従う：予算の策略を理解し、防止する」、2018 年 2 月 26 日。

• 1990年包括予算調整法（PDF/詳細）第6編および第13編（GPO法令集に修正）
• 1990年包括予算調整法（詳細）は、米国法典に制定されている。
• 第 101 回議会(1989-1991)の HR 5835 ( Congress.gov経由)