マッケンジーバレーパイプライン調査

マッケンジーバレー・パイプライン調査委員会は、委員長のトーマス・バーガー判事にちなんでバーガー調査委員会とも呼ばれ、ユーコン準州とノースウェスト準州のマッケンジー川渓谷を通る予定のガスパイプラインの社会的、環境的、経済的影響を調査するために、1974年3月21日にカナダ政府から委託された。このパイプラインはマッケンジーバレー・パイプラインとして知られるようになった。

調査には530万カナダドルの費用がかかり、283巻に及ぶ4万ページを超える文書と証拠が作成された。委員会は、ユーコン北部を通るパイプラインを建設せず、マッケンジー渓谷を通るパイプラインを10年間延期するよう勧告した。

調査の委員長はトーマス・バーガー判事で、パイプラインに関心を持つさまざまな団体から証言を聞いた。14の団体が調査に全面的に参加し、すべての会議に出席し、委員会で証言した。この調査は、パイプラインが通過する 先住民族の伝統的な領土に意見を求めた点で注目に値する。

バーガーは公聴会の準備のため、北部を広範囲に旅した。彼は委員会を率いてマッケンジー川流域の 35 のコミュニティすべてとカナダ全土の他の都市を訪れ、世論の反応を調べた。旅の途中で、彼は先住民 (デネ族、イヌイット族、メティス族) と非先住民の住民と会った。彼はイエローナイフで正式な公聴会を開き、提案について専門家の意見を聴いた。その後、彼はノースウェスト準州とユーコン準州全体でコミュニティ公聴会を開き、これが彼の意見を形成する上で重要な役割を果たした。

バーガーの報告書の第 1 巻は 1977 年 6 月 9 日に発表され、その数か月後に第 2 巻が発表されました。「北の辺境、北の故郷」と題されたこの 2 巻の報告書では、マッケンジー渓谷が「自由企業の歴史上最大のプロジェクト」の拠点となる可能性がある一方で、パイプラインによって生活が計り知れないほど変わる多くの人々の故郷でもあるという事実が強調されました。

バーガー報告書は、ユーコン北部は環境被害を受けやすいと結論付けた。バーガーは、ガスパイプラインは石油パイプラインの前身となるだろうと警告した。このようにして建設されるエネルギー輸送回廊には、道路、空港、整備基地、新しい集落など、膨大なインフラが必要となる。生態系（自然生息地とそこに暮らす人々の両方）への影響は、カナダ全土に鉄道を敷設するのと同等である。委員会は、マッケンジー デルタ地域にエネルギー輸送回廊を建設しないよう勧告した。

同時に、委員会はマッケンジー渓谷のさらに南には重大な環境リスクはないと判断した。バーガー氏は、絶滅の危機に瀕した種、特にポーキュパインカリブー、シロナガスクジラ、数種の鳥類、および北極国立野生生物保護区( ANWR ) に生息するその他の動物のために、いくつかの保護区や保護区域を設けることを提案した。

委員会は、パイプラインから大きな経済的利益は得られないと結論付けた。報告書は、再生不可能なエネルギー源に基づく大規模プロジェクトでは長期雇用がほとんど得られず、建設中に職を見つけた地元住民は低技能、低賃金の職に就くことしかできないと結論付けた。さらにバーガー氏は、パイプライン開発により狩猟、漁業、罠猟に依存している地元経済が損なわれ、地域の経済的困難がさらに増す可能性もあると懸念した。バーガー氏は最終的に、パイプラインを建設しないことで地域経済が損なわれることはないと判断した。

委員会は、パイプライン建設計画は先住民の文化を真剣に考慮しておらず、いかなる開発もそこに住む人々の希望に沿う必要があると考えていた。バーガーは「パイプラインの社会的影響は深刻であるだけでなく、壊滅的なものになるだろう」と予測した。委員会は開発計画における先住民の役割について特に懸念していた。報告書が発表された当時、この地域では先住民の土地の権利をめぐる交渉がいくつか進行中であり、バーガーはそれらの権利が解決されるまでパイプライン建設を延期することを提案した。

委員会は、地元住民は先住民による何らかの管理なしに開発活動を受け入れないだろうと判断した。さらに、土地の権利主張は、政府と先住民の間で解決する必要のある、より広範な先住民の権利問題の一部であった。バーガーの見解では、北部の急速な開発は、非先住民の流入と増大するビジネス利益のために、これらの重要な問題の解決を妨げるだろう。

バーガー判事は、提案されたパイプラインの建設を試みる前に、先住民の土地権利の主張の解決や重要な保護地域の確保などの重要な問題に対処するために10年間の猶予期間を設けることを勧告した。

1999年にノースウエスト準州各地の先住民指導者によって開始されたマッケンジー渓谷パイプラインは、マッケンジー渓谷にガスパイプラインを建設する2度目の試みでした。

• アベ・オクピク

• CBC デジタル アーカイブ – バーガー パイプライン調査