行方不明女性調査委員会

行方不明女性調査委員会は、2010年9月27日に副総督評議会の命令により設置されたブリティッシュコロンビア州の委員会で、行方不明や殺害された女性の報告に対する法執行機関の対応を評価することを目的としていた。同委員会は2012年12月に調査を終了し、州政府と関係法執行機関に63の勧告を示した。 ^[1] 調査自体は、その調査体制と、調査終了後に勧告を実行するための政府の行動の欠如に関して、さまざまな市民社会グループや先住民コミュニティから批判を受けた。

2007年12月9日、ポートコキットラムの養豚農家ロバート・ピックトンは、女性6人を殺害したとして第二級殺人罪で有罪判決を受けた。彼はまた、バンクーバーのダウンタウン・イーストサイドに住む女性20人の殺害でも起訴された。しかし、後者の容疑は2010年に検察によって執行猶予となった。2007年12月、彼は25年間仮釈放なしの終身刑を宣告された。これは、当時のカナダの法律で殺人罪に科せられる刑期としては最長だった。

ピクトンの逮捕後、1997 年 3 月に売春婦が起こした殺人未遂容疑に注目が集まった。ピクトンは農場での口論中に彼女を数回刺したとされている。被害者は警察に、ピクトンは彼女に手錠をかけたが、数カ所の裂傷を負い、彼の武器を奪い、彼の武器で刺した後逃げたと通報した。この容疑は 1998 年 1 月に取り下げられた。委員会の任務には、ピクトンに対する 1997 年の容疑が保留された理由を評価することが含まれていた。

行方不明女性調査委員会には4つの任務があった。

• バンクーバーのダウンタウン・イーストサイドで女性が行方不明になったという報告に対する警察の対応を評価する。
• 1998 年 1 月にロバート ピックトンに対する告訴が保留された理由を評価します。
• 行方不明の女性や殺人容疑者の取り扱い方に関する変更を勧告します。
• 複数の捜査機関が関与する事件の処理方法の変更を推奨します。

2012年に、委員会はいくつかの勧告を含む最終報告書を発表し、翌年の8月1日にその活動を終了した。

調査委員会の報告書では、先住民女性は暴力に対して「非常に脆弱」であり^[1]、不釣り合いに高い割合で、より深刻な暴力に直面していると指摘している。調査委員会は、先住民女性が州全体の人口の約 3% を占めているにもかかわらず、行方不明の女性事件で約 33% と、驚くほど過剰に代表されていることを発見した。^[1]さらに、調査委員会は、先住民女性が暴力や「性的暴行、殺人、連続略奪」などのその他の暴力犯罪に巻き込まれやすいことも発見した。^[1]調査委員会は、先住民女性が直面する暴力のリスク増加と、ブリティッシュ コロンビア州、カナダ、そして世界中で先住民女性が直面する組織的な疎外と不平等との間に相関関係があると示唆している。調査委員会全体を通じて、先住民女性のこの組織的な疎外はカナダの植民地史と関連付けられており、そのような植民地とのつながりがカナダ政府と先住民の間に「不当な」関係を生み出したことが判明した。調査委員会は、調査対象となった先住民女性の数が不釣り合いに多いことを考慮し、女性の「ハイリスクなライフスタイル」と「捕食に対する脆弱性」との間に相関関係がある可能性を非難した。さらに、行方不明の女性事件における先住民女性の過剰な代表性は、調査委員会の「権限の範囲外」であり、連邦政府機関が対処した方がよい問題であると考えられた。^[1]

先住民コミュニティから

行方不明女性調査委員会の延長として、2016年9月にカナダ政府によって行方不明および殺害された先住民女性と少女に関する国家調査が設立された^[2]。

先住民コミュニティとカナダ政府は、あらゆる形態の暴力の体系的な原因と、暴力に対応して実施された制度的政策や慣行に注目してきました。^[2]コミュニティはオープンであり、家族から生存者まで、暴力を経験した人なら誰でも調査に参加できます。調査は、問題への意識を高めるために4つの部分から構成されています。最初は、参加者から証言を聞いて共有するための真実収集プロセス、次に長老、学者、法律の専門家、最前線の労働者、若者、専門家などの専門家が関与し、暴力の体系的な原因と可能な解決策に関する推奨事項を提供します。最後に、報告書は国家調査に提出されました。^[2]

先住民と地元コミュニティは、意識を高め、殺害されたり行方不明になった先住民女性が当然受けるべき注目を得られるよう、さまざまな活動に取り組んできました。

2020年10月、BC州の殺害および行方不明の先住民女性と少女に関する連合は、州の指導者に行動計画を要求した。連合は公開書簡で、各党に対し、先住民女性に対する暴力に関する法的戦略連合（LSC）、レッド・ウーマン・ライジング：バンクーバーのダウンタウン・イーストサイドの先住民女性生存者、パス・フォワード先住民女性と少女安全行動計画、米州人権委員会の報告書、カナダのブリティッシュコロンビア州で行方不明および殺害された先住民女性、カナダの先住民女性と少女の殺害と失踪に関する第8条調査に関する国連女性差別撤廃委員会の報告書、および行方不明および殺害された先住民女性と少女に関する全国調査からの勧告を完全に実施することを約束するよう求めた。^[3]

ブリティッシュコロンビアのコミュニティから

シスターウォッチ/プロジェクトシスターウォッチ

シスターウォッチは、ブリティッシュコロンビア州で行方不明になったり殺害されたりした女性へのケアの不足を補うために、警察や地域社会と連携して開発されました。委員会は2016年からバンクーバーのダウンタウン・イーストサイドにおける女性や女児に対する暴力をなくすために協力してきました。警察と先住民コミュニティの連携により、女性を支援するための双方向の情報共有が可能になります。^[4]

地域リーダーの委員会、バンクーバー警察署、女性追悼行進委員会のメンバーに加えて、女性に対する犯罪について支援が必要な人や情報を知っている人が電話できるシスターウォッチ・チップラインも用意されている。^[4]

プロジェクトレスキュー

バンクーバーのダウンタウンの住民は、暴力的な麻薬の売人が薬物中毒の社会的に疎外された女性を食い物にしていることに気づきました。 ^[5]警察は、このことに関する逸話的な証拠を聞いたことがあると認めましたが、事件は報告されませんでした。バンクーバー警察署 (VPD) は、捜査を開始するために刑事チームを編成し、史上初めて、VPD は犯罪組織として告発しました。進行中の捜査は、社会的に疎外された女性に対する暴力を減らすことに成功しました。

2012年に調査が終了した後、2つの緊急の成果とBC州政府への63の個別の勧告が出された。^[6]これらの中には、性労働者にサービスを提供するセンターへの追加資金の勧告や、行方不明または殺害された女性の多くが誘拐された場所であるハイウェイ16沿いの公共交通機関の強化などが含まれていた。 ^[6]調査後、州政府は報告書の勧告の多くに基づいて行動を起こした。これらの約束には、行方不明または殺害された女性の子供のための補償基金の設立、ハイウェイ16沿いのより安全な公共交通機関への資金提供、性労働者を支援するコミュニティ組織への投資などが含まれていた。^[7]法務省は調査に関する最終更新で、「州に向けた勧告の4分の3以上について行動がとられた」と述べた。^[8]

行方不明女性調査委員会とその影響は、最終的にカナダ連邦政府が後援する行方不明および殺害された先住民女性と少女に関する全国調査に引き継がれました。このプログラムは、より包括的な方法論を開発し、調査を全国的に拡大することを目的として2016年に開始されました。しかし、この取り組みは行方不明女性調査委員会と同様の理由で批判されています。^[9]

2012年に調査報告書が発表された後、学者、非政府組織、行方不明女性の家族、ブリティッシュコロンビア州とカナダ全土のさまざまな先住民コミュニティが調査報告書に反対の声を上げた。ブリティッシュコロンビア自由人権協会、ピボット法律協会、ウェストコーストリーフ[1]による市民社会の反応は、調査報告書を「疎外されたコミュニティを巻き込んだ公的調査を実施する際にすべきでない」ことの重要な例とみなし、^[10]他の多くの草の根組織や法律組織も同様の意見を共有している。^[10]調査報告書に対する批判はさまざまであったが、コミュニティの包摂の欠如、不十分な調査枠組み、行方不明女性の原因となっている根本的な問題への対処の失敗という3つの共通の批判が浮かび上がった。

調査に焦点が当てられている社会的に疎外された女性やコミュニティが欠けていることは、調査に対する一般的な批判である。多くの法律、人権、先住民団体は、調査が問題となっている人口の代表を限定していることが、調査の信頼性と有効性を低下させていると考えている。これらの団体は、調査が西欧の研究と調査の伝統に過度に依存しており、最初から問題の包括的な調査を行う能力を妨げていると考えている。^[11]さらに、調査の任務、指示、委託条件、プロセス、および推奨事項には、問題となっているコミュニティからの考慮と意見が欠けていると考えている人が多い。コミュニティが欠けているため、さまざまな団体は、調査が行方不明の女性の問題に対処して軽減する方法ではなく、単に政府の調査手順を適用しただけだと考えている。^[10]

調査委員会の枠組み設計は批判され、調査の有効性を妨げていると多くの人に考えられた。法的代理人のための適切な資金が不足していたため、関係する証人、家族、市民社会組織からの意見は限られていた。個人に十分な法的資金が与えられた場合、委員会は貧困コミュニティと先住民の多様な声を代弁するためにわずか2人の弁護士を使用したため、彼らは議論の余地のある法的不当表示に直面した。資金不足に加えて、調査委員会の調査は政府の時間的制約によって制限され、疎外された個人と関連組織の完全な参加が減少し、調査委員会が得ることができた洞察も制限された。^[10]

多くの批評家は、調査委員会の委員長であるワリー・オッパル氏が以前、行方不明の女性や疎外されたコミュニティの問題に関するいかなる調査の有用性にも疑問を呈していたことから、調査委員会は最初から誤解を招くものであったと指摘した。^[10]調査に対するオッパル氏のオープンさに対する懸念に加え、同氏は以前、ブリティッシュコロンビア州議会で自由党議員を務めていたことから、与党自由党政府との密接な関係からも、委員長としての同氏の立場がさらに疑問視された。^{[12] [10]}調査委員会の委員長が利害対立を表明したことに加え、法的権利団体は、調査の実施を任された職員の多くが以前バンクーバー警察と雇用関係にあったことを発見し、調査委員会の中立性に影響を与えたと主張されている。^[1]コミュニティ包摂のための資金不足により、コミュニティの声が十分に反映されず、政府や警察が優遇されたことから、調査委員会の信頼性がさらに疑問視された。^[10]

調査報告書の発表前、カナダ人と先住民の関係を専門とするカナダ人学者ブルース・ミラー博士の組織的人種差別に関する報告書が調査委員会の調査から除外されたことで、委員会は注目を集めた。^[13]調査報告書が公表された後、組織的人種差別の問題と結果は調査委員会で考慮も対処もされていないことが明らかになった。  

批評家たちは、この調査がカナダの植民地時代の歴史とそれが先住民コミュニティ、特に先住民女性に及ぼす現代的影響を故意に無視し、背景となる歴史を選別していると考えた。^{[13] [14]}先住民学者のジョディ・ベニウクは、この調査を「公共の見せ物」とみなした。 ^[14]政府と警察当局が制度の正当性を取り戻すために利用したものだ。^[14]多くの人は、この調査が歴史的出来事、テーマ、証拠を選択、使用、参照していることは、政府と警察当局の欠点を批判するものではなく、政府の物語を支持するものだと考えた。サイクズ・ファースト・ネーションのジャッキー・トーマス首長は、この調査を行方不明の女性問題を「再洗脳」する試みと見なし、問題の一因となっている個人と根本的な問題の両方に対処していないとして、調査を完全に拒否した。^[15]

ブリティッシュコロンビア州の捜査が注目を集めたため、カナダの他の管轄区域でも行方不明者の未解決事件を扱うための新しいタスクフォースが設立された。これらの事件には、性労働者、麻薬使用者、先住民など、社会的に疎外された女性が関係していることが多い。マニトバ州では、プロジェクト・デボーテが2012年時点で28人を捜索していた^{[アップデート]}。^[16] 2003年以来、プロジェクトKAREは「アルバータ州全域で殺害または行方不明になった危険性の高い人物の事件」を捜索している。^[17]

• ティナ・フォンテーヌの死
• 行方不明になった先住民女性
• グリーンリバーキラー
• 涙のハイウェイ
• スターライトツアー

• 行方不明女性調査委員会
• [2]
• CTV.ca | BC州行方不明女性捜査に7000万ドルの費用
• RCMPメディア関係ウェブサイト
• missing people.net ^[盗用]