アークティックファイブ

北極五カ国^{[1] [2] [3]は、}北極海に面する5つの沿岸国である：カナダ、デンマーク王国（グリーンランドとフェロー諸島経由）、ノルウェー、ロシア連邦、アメリカ合衆国。^[4]

北極の国際統治については、相反する見解が存在する。^[5]主要な主体は北極5か、北極評議会（北極5か国にフィンランド、アイスランド、スウェーデンを加えたもの）、あるいはより大きな国家グループのいずれであるべきかという議論がある。 ^[6] 2008年、北極5か国はイルリサット宣言を締結し、招待されなかった国々の間で懸念を引き起こした。北極評議会は、北極統治に関わる機関の中でおそらく最も重要なものである。^[7] 2016年の北極年鑑のために作成されたブリーフィングノートで、アンドレアス・クエルステンは、北極5か国が北極評議会の中心的な地位を奪っているという広範な見解を認めながらも、2つのグループは良い方法で互いに補完し合うことができると結論付けている。^[8]

この地域の政治と紛争は、北極評議会を通じて交渉されるだけでなく、A5内のイルリサット宣言のような二国間および多国間の協力を通じても交渉される。北極評議会以外の協力のもう一つの特筆すべき例は、2つの同盟国であるデンマークとカナダの間の「ウィスキー戦争」である。1973年、デンマークとカナダは、グリーンランドの東海岸とカナダの西/北海岸の間の海域で国境を定める条約に署名した。国境は、小さな無人島であるタルトゥパルク（ハンス島）を横切っていた。紛争は何十年も続き、デンマークとカナダの海軍は時々島に国旗を立て、地元の酒瓶を置いた。2022年までに、両国は島を半分に分割し、紛争を平和的に終わらせる協定に署名した。^[9]

北極評議会はA5を含む8つの加盟国で構成されている。評議会は1996年9月19日、米国、カナダ、デンマーク、アイルランド、ノルウェー、スウェーデン、フィンランド、ロシアによるオタワ宣言の署名により正式に設立された。 ^[10]現在、評議会はさらに北極圏の先住民を代表する6つの常任参加グループと38のオブザーバーで構成されており、そのうち13はインド、中国、オランダなど北極圏以外の観測国である。^{[11] [12]}

イルリサット宣言の署名と他のメンバーおよび参加グループの排除は、北極評議会から排除されたメンバーから強い反発を引き起こした。事件後、残りの北極諸国は他のパートナーとの協力を強化し、アイランドは中国との関係を深め、スウェーデンは北欧理事会で「北極に対する共通の懸念」と名付けられた会議を開始し、フィンランドは北極評議会の常任オブザーバーとしての欧州連合の候補を奨励した。^[13]学者のクラウス・ドッズによると、A5と残りの北極諸国の間のこの分裂は、捜索救助に関する最初の法的拘束力のある合意に続いて、北極評議会のさらなる制度化を通じて管理された。^[14]

「2007年に海底にロシア国旗を立てた悪名高い事件以来、北極海に関する2つの相反する概念が広まってきた。『領土争奪戦』という考えは、北極海が『無主地』、つまり誰にも属さないことを認めることに依存していた。」^[15] 2007年のロシア国旗立ての余波で、北極海の地域的安定が問われた。国旗立ては国際メディアの見出しとなり、北極海諸国の著名な政治家や大臣は激しく反応した。当時のカナダ外務大臣ピーター・マッケイは「今は15世紀ではない。世界中を回って国旗を立てて『この領土は我々のものだ』と言うことはできない」と述べた^[16]。カナダ人はタルトゥパルク（ハンス島）で自らの領有権を主張したにもかかわらず。

この旗の設置は、一部の学者が「領土の奪い合い」と呼ぶ状況を生み出した。旗の設置は、国々が再び領土をめぐって争うことで、この地域の軍事化が進むのではないかという不安と紛争の新たな時代をもたらしたからである。 ^{[17] [18]}国際関係論における古典的なリアリスト理論によれば、国家は自己利益と権力の最大化によって動かされており、国家間の紛争という点では武力紛争につながる可能性がある。^[19]ロシア国旗の設置はこの理論によく当てはまる。ロシアは北極の主権を獲得し、それによってこの地域の資源に対する独占権を獲得しようとしたからである。一方、イルリサット宣言は、A5条約が国連海洋法（UNCLOS）を遵守し、この地域の領土を平和的に解決することを義務付けており、状況の潜在的なエスカレーションから一歩離れたものであった。^[20]国際関係論の別の理論によれば、安全保障化とは「通常の政治」が軍事化と国家間紛争の領域に移行することであり、非安全保障化とは「通常の政治」の領域に戻ることである。^[21]この理論に照らして、イルリサット宣言は非安全保障化行為と見なすことができる。なぜなら、地域の不安定性は民主主義の精神（北極評議会の残りのメンバーを排除したことで批判されているが）を通じて処理され、状況の平和的解決と国際法と科学への取り組みを追求したからである。^[18]

A5はイルリサット宣言の唯一のパートナーであり、それによって北極海の情勢を不安定化させる先鋒となった。しかし、イルリサット宣言で述べられているように、A5は北極評議会を含む他のフォーラムでも引き続き協力していく。クラウス・ドッズが述べたように、北極評議会は評議会の制度化に成功し、それによってA5と北極評議会の両方でこの地域での協力を継続している。^{[22] [1]}

イルリサット宣言以前は、ロシア連邦とA5諸国間の緊張が高まっていた。軍事活動の活発化と西北極諸国間のより緊密な連携により、潜在的に敵対的な環境が生まれ、潜在的に「悪循環」に陥り、ロシア国旗の掲揚がその頂点に達したためである。^[要出典] UNCLOSにコミットしたイルリサット宣言の後、地域紛争がA5と北極評議会を通じて通常の政治の領域に戻り、状況は再び安定した。^[18]

ロシアがクリミア半島を併合した後、A5内で緊張が高まった。2000年から2022年にかけてロシアの軍事費は増加し、2014年にはウラジミール・プーチン大統領の命令により北方艦隊内に新たな北極軍部隊が創設された。2017年のロシア海軍規則では、ロシアは近い将来「北極を含む世界の海洋を支配しようとする他の国々、特に米国とその同盟国の新たな取り組み」に直面することになるだろうと述べられている（独自の翻訳）。^[23]

2022年3月3日現在、ロシアを除く北極評議会の全加盟国は、ロシアのウクライナ侵攻を受けて、これ以上の協力を一時停止することを決定した。^[22] 2022年6月8日、加盟国は、ロシアが関与していないいくつかのプロジェクトに限定して協力を再開することを決定した。^[24]

一部の学者によると、北極評議会は、ロシアおよび評議会の他のメンバーとの現在の緊張関係までは、この地域における各国の利害関係の範囲内で規制権限を提供することに成功していた。^[25]そのため、A5のメンバーは他のメンバーの主権に異議を唱える動機がなく、地域の安定をもたらしている。学者のオラフ・シュラム・ストッケによると、このことに対する最も可能性の高い説明は、北極諸国がUNCLOSの解決から最も多くの利益を得たということである。なぜなら、UNCLOSはA5のメンバーのこの地域における利害関係を正当化し、鉱物、石油、魚などの天然資源が豊富な紛争地域に主権を与えたからである。^[26]しかし、気候変動が起こると、資源の新たな機会だけでなく、アジアとヨーロッパの間の新たな海路も生まれ、新たなジレンマや海洋主権をめぐる新たな競争につながる可能性がある。^[9]

イルリサット宣言には、「北極海は重大な変化の瀬戸際に立っている。気候変動と氷の融解は、脆弱な生態系、地元住民や先住民の生活、天然資源の潜在的な搾取に潜在的影響を及ぼす可能性がある」と記されている。^[22]北極海の海氷がなくなることで、新たな機会が生まれる。一部の学者が述べているように、これらの新たな機会は、自称「亜北極国家」の中国などの国々を含む、他の富を求める国々の注目を集めている。^[27]過去10年間、中国は科学的、経済的、軍事的にこの地域での存在感を強めてきた。中国はアイスランドとスヴァールバル諸島（ノルウェーの島）の両方に科学研究基地を設置し、この地域全体にいくつかの衛星基地を設置している。中国はフィンランドと協力して新たな「極地シルクロード」の確立に努めており、2015年以来、中国は北欧海域に水上艦隊を配備している。学者の中には、北極海の海氷の下で中国が活動する潜在的なリスクを懸念する者もいる。^[28]これらの活動は一部の人々の懸念を引き起こし、北極海が特に米国と中国の対立の新たな舞台になるのではないかと懸念している。^[29]一方で、米国と中国の対立の主な舞台はインド太平洋であり、今後もそうなるだろうと主張する者もいる。^[27]

A5諸国は、西側同盟国の間でも北極海における領有権を主張している。デンマークは、北極点を通過する海底山脈であるロモノソフ海嶺はグリーンランドの一部であり、したがってデンマーク領であると提案している。カナダはロモノソフ海嶺はエルズミーア島の一部であると主張し、ロシアはロモノソフ海嶺は新シベリア諸島の一部であると主張している。デンマークは、グリーンランド北方の北極海の約895,000平方キロメートルの領域を主張しており、その一部はロシアとカナダの両国によって争われている。カナダ、デンマーク、ロシアはいずれも、北極点の主権を主張するために、国連大陸棚限界委員会（CLCS）に申し立てを行っている。 ^{[30] [31]}デンマークのCLCSに対する主張は2030年頃に解決されると予想されており、カナダの主張は追って通知があるまで保留となっている。^[23]

• 2008 年 5 月 27 ～ 29 日、グリーンランド：イルリサット宣言。この会議は北極海会議として知られています。
• 2010年3月29日 ケベック:議長要約
• 2015年7月16日、オスロで北極5か国は、拘束力のない「中央北極海における無規制の公海漁業の防止に関する宣言」（通称オスロ宣言）を採択した。^[32]その後、「5か国プラス5」プロセスにおいて、北極5か国と中国、欧州連合（EU）、アイスランド、日本、韓国は、2017年11月にワシントンで、法的拘束力のある「中央北極海における無規制の公海漁業の防止に関する協定」に署名した。^{[33] [34]}この協定は、2021年6月の批准後に発効した。^[3]
• 2018年 – イルリサット宣言10周年記念会議（北極評議会の全加盟国（スウェーデン、フィンランド、島嶼国、先住民常任参加者）が参加）^[22]

• 北極評議会、タイムライン：https://arctic-council.org/about/timeline/（最終閲覧日 2024 年 5 月 25 日）
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