制度的行為第 5 号

制度的法令第 5 号(ポルトガル語: Ato Institucional Número Cinco ) は、一般にAI-5として知られ、 1964 年のブラジルのクーデター後の数年間に軍事政権によって発行された17 の超法規的制度的法令のうちの 5 番目のものである。

AI-5は、人身保護令状を含むほとんどの公民権を停止し、野党政治家の公職からの解任、自治体や州への連邦政府の介入を可能にした。政権による恣意的な拘禁、拷問、法外な殺害の制度化を可能にした。 1968年12月13日にアルトゥール・ダ・コスタ・エ・シルバ大統領によって発布された。^{[1] [2]}

制度的行為は司法審査の対象とならず、以前の1946年憲法と政権によって制定された1967年憲法の両方に取って代わった。 ^{[3] [4]}人身保護令状を停止することにより、AI-5は 政権による人権侵害を可能にした。^[5]

AI-5 は、 o golpe dentro do golpe (「クーデター内のクーデター」) とも呼ばれ、すべての制度的行為の中で最も影響力のあったものでした。

この法案は、当時の法務大臣ルイス・アントニオ・ダ・ガマ・エ・シルバによって書かれたもので、リオデジャネイロで州憲兵隊員による学生エドソン・ルイス・デ・リマ・ソウトの殺害に抗議する5万人を超える人々のデモ、10万人の行進、 9月7日の独立記念日の祝賀行事をボイコットするようブラジル国民に呼びかけたマルシオ・モレイラ・アウベス下院議員の起訴許可を下院が却下したことなど、政権に対する反発への回答として出された。また、近い将来に権力を手放すつもりのない政権内の強硬派の野望を強化することも目的としていた。

AI-5 の直接的な影響は次のとおりです。

• 共和国大統領には、国会と州議会、および市議会を強制的に休会させる権限が与えられた。 [ ^{6] [7]}有力な軍将軍は、国会が閉会されることは「恵み」だと考えた。コスタ・エ・シルバは AI-5 が署名されるとすぐにこの権限を行使し、国会とサンパウロ州を除くすべての州議会をほぼ 1 年間閉会させた。国会を休会させる権限は、1977 年に再び行使された。^[8]
• 連邦議会と州議会がそれぞれ強制休会となっている期間中、共和国大統領と州知事が立法権を完全に掌握し、大統領と知事が立法府で可決された法律と同じ効力を持つ法令を制定できるようにする。この権限には憲法改正を立法する権限も含まれている。ブラジルの1967年憲法（軍事政権下ですでに採択されていた）の抜本的な改正は、1969年に公布された（憲法改正第1号、憲法の修正および統合された全文が改正の一部として再発行されたため、1969年憲法とも呼ばれる）。これは、AI-5によって行政府に移譲された権限に基づいて行われた。
• 連邦政府が「国家安全保障」の名目で州や自治体に介入し、地方当局を停止し、州や自治体を運営するために連邦介入者を任命することを認めること。
• 音楽、映画、演劇、テレビに対する予備検閲（作品が政治的、道徳的価値を転覆するものとみなされる場合、検閲される可能性がある）および報道機関やその他のマスコミュニケーション手段に対する検閲^[4]
• 警察の許可を得ない政治集会の違法性
• 政治的動機による犯罪に対する人身保護令状の停止。
• 共和国大統領が、選出された政治官僚や裁判官を含むあらゆる公務員が政権転覆を図ったり非協力的であると判明した場合には、即座に解任する権限を持つこと。この権限は、立法府の野党議員の議席を空けるために広く利用され、選挙は通常通り行われるが、選挙の結果生じる立法府の構成は野党議員の職を剥奪することによって劇的に変化し、連邦、州、さらには市町村の議会が実質的に形式的な機関に変貌することになる。野党議員の職を剥奪することは、共和国大統領選挙人団の構成にも影響を及ぼした（軍事政権下で採択された1967年および1969年の憲法では、大統領は国民議会全体と州議会が選出した代表者で構成される選挙人団によって選出されていた）。したがって、行政部門の選挙が間接的であっただけでなく、立法機関の構成で生じた空席が選挙人団の構成に影響を及ぼし、選挙人団も軍事政権の承認機関となった。
• ^[9] AI-5を可決すれば、独裁政権は最大10年間、あらゆる人々の政治的権利を剥奪し、死刑を復活させることができる。
• 大統領が発する特定の種類の法令の即時正当性は、司法審査の対象とならないものとされた。これらの規定に基づき、制度的行為自体、および制度的行為に基づくあらゆる行為（政治的権利を停止する法令や公職から誰かを解任する法令など）は、司法審査の対象とならなかった。

AI-5は、独裁政権を支持するために設立された政党であるARENAの上院議員のグループを沈黙させなかった。ダニエル・クリーガーのリーダーシップの下、以下の上院議員が大統領に宛てた反対メッセージに署名した：ジルベルト・マリンニョ、ミルトム・カンポス、カルヴァーリョ・ピント、エウリコ・レゼンデ、マノエル・ビジャサ、ウィルソン・ゴンサルベス、アロイジオ・デ・カルヴァーリョ・フィーリョ、アントニオ・カルロス・コンデル・レイス、ネイ・ブラガ、メム・デ・サ、ルイ・パルメイラ、テオトニオ・ヴィレラ、ホセ・カンディド・フェラス、レアンドロ・マシエル、ビトリーノ・フレイレ、アルノン・デ・メロ、クロドミール・ミレット、ホセ・ギオマール、バルデマール・アルカンタラ、フリオ・レイテ。^{[10] [11]}

1978年10月13日、エルネスト・ガイゼル大統領は、緊張緩和と政治的開放政策の一環として、議会がAI-5を廃止し、人身保護令状を復活させる憲法改正案を可決することを認めた。^[4]憲法改正案は1979年1月1日に発効した。^[12 ]

2004年、「AI-5 – O Dia Que Não Existiu ( AI-5 – 存在しなかった日)」と題された有名なテレビドキュメンタリーが公開されました。このドキュメンタリーは、この法令の前の出来事とその結果を分析しています。

ブラジル国立公文書館の機関法第 5 号のページ

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• 「今夜30年」。2008年11月10日閲覧。
• AI-5 – O Dia Que Não Existiu ( IMDb) 
• ブラジル市民会館のサイトからの、制度法第 5 号の公式テキスト (ポルトガル語)。
• 制度法 #5 のテキスト、リオデジャネイロ連邦大学より(ポルトガル語)。