2023年ベルリン気候中立住民投票

2023年のベルリン気候中立住民投票（ベルリン2030気候中立（ドイツ語：Berlin 2030 klimaneutral）とも呼ばれる）は、2018年にベルリンで開始された市民発案である。これは、2023年3月26日に市全体で行われた住民投票（一般にKlima-Volksentscheid（英語：climate referendum）と呼ばれる）の対象となった。有権者は、2016年の気候保護・エネルギー移行法を改正すべきかどうかを問われた。

国民投票の主な目的は、既存の目標である2045年ではなく、2030年までにカーボンニュートラルを達成するという目標を法律で定めることであった。国民投票は法律の具体的な改正案を提示していたため、その結果は法的拘束力を持つものであった。可決されるには、提案は有権者の過半数の承認を得る必要があり、登録有権者の25%を超える定足数による承認も必要であった。^{[ 2 ]}

参加者の50.9%が賛成票を投じたものの、投票率は約18%であったため、定足数である25%には達しなかった。^{[ 3 ]}

ベルリン憲法は、さまざまな形態の直接民主主義を認め、促進している。州レベルでは、Volksinitiative（住民発議）は、20,000人の署名が集まれば、ベルリン州議会（Abgeordnetenhaus）に請願を審議させる義務を負わせる。さらに、追加の署名収集段階で、登録有権者の7%が請願に署名すれば、住民投票（ Volksentscheid）を実施することができる。^{[ 4 ]}

ベルリン気候リセットグループ（Klimaneustart Berlin）は、直接民主主義を通じて気候変動対策を推進することを目標に、2019年から活動している。同グループはまず、政府と議会に気候非常事態宣言を求める43,000人の署名を集め、その後、12月に議会が宣言を行った。^{[ 5 ] [ 6 ]}翌年、同グループは、抽選で選ばれた市民と専門家の助言を受け、ベルリンのカーボンニュートラル達成のための提言を作成する市民気候評議会の設立を求める32,000人の署名を集めた。この提案は、2021年4月に連立政権によって法制化された。^{[ 7 ] [ 8 ]}

国民投票では、ベルリン気候保護・エネルギー移行法にいくつかの変更が加えられる予定だった。^{[ 15 ]}

• 温室効果ガス排出量削減目標を、1990年比で2025年までに70%、2030年までに95%に引き上げる。これは、現行の2030年までに70%、2045年までに95%という目標とは対照的であり、特に二酸化炭素排出量に適用される。
• いくつかの条項は、目標ではなく拘束力のある義務となる予定だ。
• 賃借人は、家賃の値上げがあった場合には、毎月補助金を受け取るべきである。
• 公共建築物は2030年までにクリーンエネルギーシステムで改修される予定である。屋上太陽光パネルなど、建物への再生可能エネルギー導入に向けた施策が強化される。

住民投票の発起人は、気候変動の影響と被害を、法改正の必要性の理由として挙げている。彼らは、気候中立が地域のエネルギー自給と将来に備えた雇用を保証すると述べている。さらに、100のヨーロッパの都市がすでに2030年までに気候中立を達成することを約束している。このイニシアチブは、目標が達成可能であると主張するいくつかの実現可能性調査も引用している。^{[ 16 ]} 2021年末にエネルギーウォッチグループが発表した調査では、周辺のブランデンブルクの地域も利用すれば、ベルリンはエネルギー需要を完全に再生可能エネルギー源から調達できると示唆している。 ^{[ 17 ]}同年にフラウンホーファーIEE研究所に委託して発表された調査では、2035年までに、場合によってはそれよりも早く、完全に気候中立な暖房を供給できると証明している。^{[ 18 ]} GermanZeroによる対策カタログも、望ましい排出量削減を達成するためのさまざまな地域的な解決策を提案している。^{[ 19 ]}

住民投票は、市議会を構成する政党（SPD、緑の党、左翼党）だけでなく、野党のCDU、AfD、FDPからも公式に反対された。緑の党の青年部（緑の青年部）とSPDの青年部（Jusos）は住民投票を支持し、緑の党のリーダーで副市長のベッティーナ・ヤラシュは、 2月の州議会選挙の直前に個人的に賛成票を投じるよう支持した。^{[ 20 ]}

この提案に対する反対意見は、その実現可能性への疑問に集中していた。反対意見によれば、発起人は市の年間予算379億ユーロをはるかに上回る1120億ユーロの費用を明示したが、その資金調達方法については示さなかった。エネルギー監視グループの調査では、この目的のために富裕層市民から資産を大規模に収用することを提案した。収用は2021年のベルリン住民投票で承認されていた。上院財政局によれば、債務ブレーキのため赤字支出は不可能であり、批判者たちは住民投票の規定を実施するには重要な支出分野の削減が必要になると主張した。^{[ 20 ]}さらに、ベルリンの電力の80%は化石燃料から供給されているため、多くの議員は7年では再生可能エネルギーへの移行には不十分だと懸念していた。^{[ 21 ]}国民投票キャンペーンと並行して行われた連立交渉中、CDUとSPDは50億ユーロの小規模な特別気候基金を設立し、2024年末までにさらに50億ユーロ増額することを提案した。^{[ 21 ] [ 22 ]}

市の有権者240万人のうち、35.8%が住民投票に参加し、64.2%が棄権した。865,628票のうち、賛成が442,210票（50.9%）、反対が423,418票（48.7%）と、わずかに過半数を占めた。25%の閾値では、過半数に加えて少なくとも607,518票の賛成が必要だったため、この措置は可決されなかった。^{[ 21 ] [ 23 ]}

• 「2030年までに気候中立なベルリンを目指す住民投票」 . Berlin.de（ドイツ語） . 2023年3月10日取得。