2010年9月5日、モルドバで大統領の直接選挙に戻すためにモルドバ憲法を改正すべきかどうかを問う全国的な国民投票が行われた。2001年以来、大統領は議会による間接選挙で選出されており、選挙には61議席(議員の5分の3)の特別多数決が必要だった。[ 1 ]有権者は「モルドバ共和国大統領を国民全体で選出できるようにする憲法改正に賛成しますか?」という質問に答えるよう求められた。有権者は「賛成」または「反対」のいずれかを選択した。投票した人のうち、87.83%が「賛成」を選んだ。[ 2 ]しかし、投票率は30.29%にとどまり、国民投票が有効とみなされるために必要な33%に満たなかったため、国民投票は否決された。[ 2 ]
憲法は、議会投票で憲法改正を阻止するのに十分な議席数を持つ野党共産党(PCRM)の意思に反して議会投票で改正することはできないため、与党連合は国民投票を実施することでこの問題を回避することにした。[ 3 ]
新憲法は当初、議会で50+1票で採択された。その後、国民が新憲法について意見を表明するための国民投票が議会で単純多数決で承認された。[ 3 ] [ 4 ]
この提案では、国語の名称を「モルドバ語」から「ルーマニア語」に変更した。ギンプ氏によれば、ルーマニア語はモルドバの公用語でなければならない。[ 3 ]
欧州評議会のヴェネツィア委員会は、当初、憲法改正案、特に共和国大統領の選出手続きの見直し案に好意的な反応を示した。[ 5 ]しかし、2010年3月の全体会議の後、委員会は憲法改正国民投票を実施する代わりに早期議会選挙を実施することを提案した。委員会はまた、憲法改正案の採択後、現在の議会を解散し、この提案を次の議会から適用すべきであると強調した。[ 6 ]
2010年3月9日、欧州統合同盟(AEI)の4人の指導者は、 2010年憲法を採択するために、2010年6月16日までに国民投票を実施することを決定した。[ 7 ] [ 8 ]ギンプ氏は、2010年9月に敗北した場合でも議会を解散するつもりはないと述べた。[ 9 ]
モルドバ共和国共産党(PCRM)は、将来の大統領選挙の有効性閾値を61から単純過半数である51に引き下げることを提案した。しかし、共産党は、この変更は次の議会選挙後にのみ有効になると主張したが、与党連合は、そのような選挙の前に変更を導入することを望んでいた。共産党との交渉が失敗に終わった後、AEIは2010年7月7日に議会で単純過半数の優位性を利用して国民投票案を可決した。さらに、必要な投票率を60%から33%に引き下げることで選挙法が改正され、ボイコットの効果が弱まった[ 10 ]。
PCRMは他のいくつかの政党とともに、国民投票の結果を有効とするために必要な33%を下回る投票率を目指して、有権者に国民投票をボイコットするよう呼びかけた。[ 11 ]
海外在住のモルドバ国民も国民投票に参加することが認められた。副首相のユーリエ・レアンカ氏は、海外に開設された78か所の投票所用に13万枚の投票用紙が要請され、各投票所には1,600枚ずつ割り当てられたと述べた。[ 12 ]
キシナウに拠点を置くマーケティング・世論調査研究所IMAS-INCによると、7月26日から8月12日にかけて実施された世論調査では、91%の人が「賛成」票を投じ、モルドバ国民の約73%が国民投票に参加する準備ができていることが示された。 [ 13 ] [ 14 ]
政党は国民投票の選挙候補者として登録されなかったが、国民投票の参加者として登録することはできた。モルドバ中央選挙管理委員会は、政党に対し「賛成」または「反対」の2つの選択肢で立場を表明することを義務付けた。[ 2 ]
「欧州評議会と欧州連合代表団は、モルドバのNGOに代わって20の監視団を海外に派遣するための資金を提供した。同時に、欧州評議会とEUは、同国での国民投票の実施を監視するために少なくとも20人の監視員を派遣した」とイウリエ・レアンカ氏は述べた。[ 12 ]
欧州評議会議会の監視団長アンドレアス・グロスは、国民投票はよく組織され、民主主義の基準に合致していると称賛した。[ 15 ]
ヴラド・フィラト首相は、国民投票の失敗は共産党によるボイコットだけでなく、連立政権内の分裂も原因だと示唆した。[ 16 ]
国民投票が結果の有効性を証明するために必要な投票率33%に達しなかったため、欧州統合同盟はモルドバ憲法裁判所に議会の解散と新たな選挙の実施について相談すると発表した。[ 17 ]憲法裁判所が新たな選挙の必要性を確認した後、選挙は2010年11月28日に予定された。[ 18 ]最終的に、憲法裁判所は2016年3月4日、大統領が議会によって間接的に選出されることになった2000年の憲法改正は違憲であると宣言し、国民による大統領選挙が復活した。[ 19 ] [ 20 ]